有権者の苦情、非難、勧告への対応：抜本的かつ同時並行的に行う必要がある

ハノイ市人民評議会のモニタリング活動では、目覚ましい成果に加え、苦情、告発、勧告、反省の処理に関して多くの未解決の課題も明らかになりました。具体的には、一部の部署のリーダーは依然として決意を欠き、苦情や書簡の処理を真剣に重視していません。市民の受け入れや苦情処理のための人員配置も依然として限られています。また、一部の部署における検査、モニタリング、そして検査結果の実施は、定期的かつ継続的に行われていません。こうした状況により、案件解決の成果が遅れ、時間的な余裕が失われています。

2025年5月、 ハノイ人民評議会常任委員会は、ハノイ市監察局と共同で、市民の受け入れ、苦情や告発の処理、監察と監査の結論の実施に関する作業会議を主宰した。

歴史的要因と不適切な政策

ハノイ市人民評議会法務委員会のグエン・ビック・トゥイ副委員長によると、住民の接遇は複雑な業務である一方、住民を受け入れる多くの職員の能力、資格、技能は依然として実務上の要求を満たしていないという。さらに、特に住宅、土地、補償、用地取得などの分野において、歴史的要因や実情に見合っていない政策や法律など、依然として多くの欠陥があり、住民への説明や対応が困難で混乱を招いている。それに加え、一部の人々の苦情や告発に対する認識は依然として限られており、レベルを超えて苦情や告発を引き寄せる現象さえ見られ、国家管理機関に困難をもたらしている。

市人民評議会監督代表団の評価によると、バーディン区、タンスアン区、ホアイドゥック区、ドンアン区、フースエン区などの住民受付担当者による請願の助言、分類、処理は依然として不正確で質が低い。ホアンキエム区、ドンダー区、ホアンマイ区、ハドン区、バクトゥリエム区、ナムトゥリエム区、タイホ区、ダンフオン区、チュオンミー区、ホアイドゥック区、ジャラム区、フースエン区、メーリン区、フックトー区、バーヴィ区、タンオアイ区、トゥオンティン区、ウンホア区、クオックオアイ区では、案件の処理が依然として遅い。

この問題について、市の副警視総監であるキエウ・スアン・フイ氏は、苦情や告発の処理案件は主に当該地域のプロジェクトにおける土地管理、建設命令、土地使用権証明書の交付、用地取得に関するものだと述べた。実際、土地管理には現在データベースがなく、用地取得を処理する拠点も不足しており、政策や制度は頻繁に変更され、変動している。法的メカニズムと政策の変更は実際には同期していないため、多くの複雑な苦情や告発が未解決のままとなっている。主に土地管理の分野で、多くの複雑な苦情や告発が長期間にわたって続いている。草の根レベルでの職務変更、記録のアーカイブ化、文書の引き継ぎのプロセスは完了しておらず、解決の進捗状況と質に影響を与えている。

さらに、多くの複雑な苦情や告発を解決するにあたって、各部門、市、地区、町の人民委員会の間の連携はまだ緊密かつタイムリーではなく、多くの部門や機関の権限に関連する事件に焦点が当てられていないため、成果はまだ限られています。

現在、市内には依然として大規模集会事案が2件あり、完全に解決されていない。主な内容は、サービス用地の割り当て、国がプロジェクトを実施するために土地を干拓する際の補償、支援、移住、生産商業工場の強制執行に関するものである。同時に、 政府監察機関が市に移送した大規模集会に関する複雑な事案36件のうち26件は完全に解決されていない（市人民委員会は10件について政府監察機関に報告し、解決の合意を求めた）。その理由は、国がプロジェクトを実施するために土地を干拓する際の補償、支援、移住政策が現実に適しておらず、2024年の土地法の改正により、サービス用地の割り当てと土地補償価格が以前の規定よりも高くなったことに市民が不満を抱いているためである。

24年間解決されていない事件がある。

ファム・クイ・ティエン市人民評議会副議長によると、有権者の請願の処理監督に関する市人民評議会決議第14/2018/NQ-HDND号に基づき、苦情処理決定および告発結論の内容が法的効力を発しており、苦情処理決定の実施および告発結論の通知は市内で法的効力を発しているが、まだ完全に解決されていない事案がいくつかあるという。

このうち、苦情を解決するための決定はまだ 20 件あり (ドンダー市、ハイバーチュン市、ホアイドゥック市、ホアンマイ市、ロンビエン市、バーディン市、フースエン市、タンスアン市、ソックソン市、ソンタイ市で 7 年から 9 年が経過)、告発を解決するための結論が 63 件実施中 (一部のケースは、次の市で 8 年から 13 年が経過)、特にミードゥック市で 24 年が経過して解決されていないケースがある。さらに、ハノイ市全体では、依然として34件の困難で複雑な案件が残っており、市党委員会常務委員会の決議第15-NQ/TU号「清廉で強固な草の根党組織を築き、脆弱な党基盤を強化し、ハノイ市の社、区、町における政治的安全保障、社会秩序、安全に関する複雑な問題を解決することについて」に基づき、市党委員会指導委員会によって監視されており、バーディン区、ハイバーチュン区、ホアンマイ区、メーリン区、フースエン区、ソクソン区、タックタット区、タンオアイ区では解決されていない。

市人民評議会のまとめによると、未だ完全に実施されていない結論は632件あり（結論総数の4.78%を占める）、そのうち中央レベルでは31件、市監察機関レベルでは275件、各部・支部レベルでは188件、区レベルでは138件となっている。

言うまでもなく、監査結果に基づく勧告のうち、市は未だ実施されていないものが多数残っており、財務管理に関する勧告は1,590件中445件（655,207百万VND相当、28%）、予算管理に関する勧告は303件中70件（23%）、責任の見直しに関する勧告は17件中10件（58.8%）となっています。これは、国家予算への資金回収と財務違反への対応が依然として遅く、効果がないことを示しています。

その理由は、各部署が当局の検査結果の実施に重点を置いていないためです。多くの分野において、主な内容は土地管理、建設指示、プロジェクト実施のための用地確保、土地使用権証明書の発行などです。

財政処理・管理・行政に関する一部の勧告は、依然として一貫性と実効性が欠けており、一部の部署は監査勧告を未だ断固として全面的に実施しておらず、報告も依然として遅れている。集団責任および個人責任の見直しに関する勧告の実施率は極めて低い。これは、違反行為は明確に特定されているものの、その見直しと処理が十分に実施されていないことを示している。これにより、同様の違反行為を未然に防ぐ抑止力と実効性が低下し、財政規律と国家管理の長期的な有効性に影響を与え、法律および行政規律の厳格性が低下している。

ハノイ人民委員会は、この件について説明し、監査勧告を実施しなければならない部署が既に機能していないため、不可抗力により勧告を実施できないと断言した。国家監査の勧告の中には、多くのレベル、多くの分野にまたがり、最新の法的手続きを確保する必要のあるものもある。そのため、実施は困難で、長い時間を要している。さらに、何年も前の勧告の中には、内容が明確で具体的ではないものもあり、部署が実施結果を報告するのに苦労している。責任の見直しに関する勧告は、しばしば定性的なもので、違反の程度、個人および集団の役割、主観的および客観的な要因の考慮が必要となる。未実施または実施遅延に対する制裁だけでは、抑止力としては不十分である。

（つづく）

出典: https://hanoimoi.vn/giai-quyet-don-thu-khieu-nai-to-cao-va-kien-nghi-cua-cu-tri-can-quyet-liet-dong-bo-bai-2-van-con-nhung-bat-cap-706155.html