2レベル地方政府モデルの導入から2か月が経過し、ハノイの制度は安定的に機能している。

ハノイにおける二層制地方自治モデルの導入から2ヶ月が経過し、126のコミューン・区の組織構造は安定し、特に社会経済開発課題の実施や住民・企業向けの行政手続きにおいて、地方分権化と権限委譲が促進されました。しかしながら、導入過程において多くの限界や欠点も明らかになっています。

Báo Sài Gòn Giải phóng•11/09/2025

新しいシステムは安定して稼働しています。

9月11日、ハノイ市党委員会常務委員会は、ハノイにおける二層制地方自治モデルの実施と運用状況を評価する会議を開催した。ハノイ市党委員会組織部の評価によると、二層制地方自治モデルは運用開始から2ヶ月を経て、多くの成果を上げ、同期的かつ効果的な実施の基盤を築き、安定的かつ円滑な運営を確保している。組織体制面では、126の新設社区の組織体制が迅速に確立・安定化し、現在までに126社区の党委員会全てが2025～2030年任期の大会を無事に開催した。

ハノイで二層地方自治体モデルを実施してから2か月が経ち、住民のための行政手続きはよりスムーズになった。

具体的には、ハノイ市党委員会常務委員会は、市内の党・大衆組織の幹部、公務員、公務員5,258人を126の社・区の党委員会に異動することを決定し、「2025年行政機関、公共サービス機関、社・区人民委員会の行政・公共サービス人員配置計画を暫定的に9,622人に割り当てる決定」を公布した。これには、地区レベルの公務員3,280人を社に異動させ、社レベルの幹部・公務員6,342人を社に異動させる。同時に、4,294件の政策問題を解決した。

126の社区における行政機構の安定化に加え、特に社会経済発展任務の遂行、住民・企業向け行政手続きの処理において、分権化と権限委譲が強化され、新機構の安定的かつ円滑な運営が確保された。社会経済発展と国防・安全保障任務の遂行に重点を置き、当該地域の予算収支の有効性を確保した。文化・社会福祉活動が効果的に組織され、民意が醸成された。政治治安が維持され、地方の防衛・軍事情勢が安定し、重要な政治行事の安全が確保された。

コミューンおよび区レベルの人員数は依然として限られています。

ハノイ市人民委員会のチャン・シー・タン委員長によると、二層制地方政府モデルの導入から2か月が経過し、ハノイ市の社会経済発展は安定しているという。しかしながら、実際の導入によって、コミューンや区間の発展の不均衡、不適切な組織構造、職員の過負荷といった限界も明らかになった。こうした状況を踏まえ、各部署や地方は積極的に職員配置を見直し、コンサルタントを雇用して組織構造や職員数を客観的に評価するとともに、職員の専門スキル向上のための研修を強化する必要がある。今回、ハノイ市人民委員会委員長は、ハノイ市行政サービスセンターに対し、職員システム内にチャットボットを開発し、それを運用マニュアルにリンクさせて現場の職員を支援するよう指示した。

二層制地方自治モデルの導入における初期の成果と課題を踏まえ、ハノイ市党委員会常任副書記のグエン・ヴァン・フォン氏は会議の締めくくりとして、ハノイ市が二層制地方自治モデルの運用において前向きなスタートを切ったことを指摘した。これは、市レベルから草の根レベルに至るまで、政治システム全体の偉大な努力と決意の表れである。市はこれらの課題を積極的に特定し、克服することで、市民と企業への途切れることのないサービスを確保してきた。しかしながら、二層制地方自治モデルの初期導入においては、対処すべき課題も明らかになった。中でも顕著なのは、コミューンおよび区レベルの職員数、質、専門能力のいずれも不足していること、そして情報技術インフラの整備が不十分であることである。さらに、草の根レベルにおける党と政府間の情報の流れが円滑ではなく、党委員会からの提言の多くが、政府が既に解決済みの問題と重複している。

今後の課題について、ハノイ市党委員会常務副書記は、各部署が引き続き実務情報を収集し、問題点を包括的にまとめ、中央政府に適切なメカニズムと政策を提案して調整を図るよう要請した。同時に、各部署・機関は、草の根レベルからのあらゆる要望を継続的に検討・解決するとともに、幹部の育成・教育に引き続き注力すべきである。これは極めて重要な側面である。

ミン・カン

出典: https://www.sggp.org.vn/ha-noi-after-2-months-of-implementing-the-two-level-local-government-model-that-operations-stablely-post812612.html