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2021年から2025年までの持続可能な森林開発目標プログラムにおける法的規制の同期展開
近年、 農業環境省は、持続可能な林業開発の目標を実現するための重要な課題とみなし、林業に関する制度、政策、法律の構築と整備の作業に特に力を入れています。
政府の指示を受け、 農業環境省は2017年林業法の施行を導くため、多くの法文書の見直し、改正、公布を行い、一貫性、統一性、そして実務への適合性を確保しました。この政策体系は、森林管理、保護、持続可能な森林開発、森林の多目的利用、森林環境サービスへの支払い（PFES）、林業経済発展、林産物加工といった分野を包括的にカバーしています。
法的枠組みの完成により、 2021年から2025年までの持続可能な森林開発目標プログラムの実施に好ましい条件が整い、地方自治体が計画、資源の配分、プログラム課題の実施の組織化を行う上で統一された法的根拠を持つことができるようになった。
現在までに、国有林の被覆率は42%以上で安定しており、そのうち持続可能な森林管理（FSC、VFCS）認証を受けた森林面積は80万ヘクタールを超えています。木材および林産物の輸出額は年間約140億～150億米ドルに達し、国家経済成長に大きく貢献しています。
効果的な森林管理、保護、開発のための法的回廊の創設
ベトナムの林業政策のハイライトの一つは、森林環境サービスへの支払いメカニズムです。年間平均約3兆ドンの収入を生み出すこの政策は、人々に森林保護への経済的動機を与えるだけでなく、国家予算への圧力を軽減し、社会資源を効果的に動員することにも貢献しています。数十万もの山岳地帯の世帯が森林からの安定した収入を得て、林業への長期的な愛着を抱き、コミュニティ森林管理モデルに積極的に参加するようになりました。
農業環境省林業局副局長、グエン・ヒュー・ティエン氏。
同時に、植林地開発、天然林管理、 生物多様性保全、非木材林産物開発に関する法制度が整備され、持続可能な林業生産の促進に貢献しています。木材トレーサビリティ、合法的な林産物取引、持続可能な森林管理認証に関する規制は、ベトナムがVPA/FLEGT協定、EVFTAなどの国際的なコミットメントを履行し、欧州、米国、日本への輸出市場を拡大する上で役立っています。
政策の改善と並行して、農業環境省は地方における検査、監督、実施指導を強化しました。持続可能な森林管理、大規模木材植林、混交林、アグロフォレストリーといった多くのモデルが模倣され、経済的価値の向上と自然生態系の保護が両立しています。
しかしながら、実施プロセスにおいては、一部の法規制の重複、投資資源の限界、セクター間の連携の不一致といった困難も生じています。これらの問題は農業環境省によって検討されており、政策の実現可能性と有効性を確保するために、今後、調整に向けた提言が提出されています。
近代的で統合された林業に向けた政策の実現
2026年から2030年にかけて、林業セクターは環境に優しく、近代的で、国際的に深く統合された方向への発展を目指しています。そのため、政策と法の改善は、引き続き重要な柱であり、セクターのあらゆる活動の基盤として位置付けられています。
農業環境省は、2026年から2030年までの持続可能な林業開発プログラムを策定しており、その主要内容は以下のとおりです。森林法およびガイドライン文書を改正および補足し、新たな状況、特にグリーン変革、循環型経済、2050年までのネットゼロ排出（NetZero）目標の要件に適合させる。金融メカニズムを完成し、官民パートナーシップを奨励し、企業を誘致して植林、木材、林産物の加工に投資させる。土地政策を革新し、森林を割り当てられ、またはリースされたコミュニティ、世帯、経済組織の正当な権利と利益を確保する。森林資源の管理と監視、地理情報システム、林産物のトレーサビリティに科学技術とデジタル変革を適用する。
農業環境省林業・森林保護局のグエン・フー・ティエン副局長は、「政策と法律の整備は、林業プログラムやプロジェクトを効果的に実施するための基盤です。法的枠組みが明確で、執行メカニズムが透明であり、人々の権利が保障されていれば、社会全体を動員して森林の保護と開発に参加し、近代的で持続可能かつ国際的に統合された林業セクターを実現できるでしょう」と強調しました。
ティエン氏によると、ベトナムがグリーン成長を推進し、地球規模の気候変動対策を実施する文脈において、林業は技術的な経済部門であるだけでなく、国の「緑の肺」でもあり、生態系のバランス、水資源の保護、生物多様性の保全、温室効果ガスの排出削減において重要な役割を果たしている。
政策が同期して透明性を保ちながら実施され、実践されれば、ベトナムの林業はグリーン経済成長に貢献するだけでなく、持続可能な生態学的経済部門となり、温室効果ガスの排出削減と国の持続可能な開発という国家公約の実現に貢献することになる。
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