農業協同組合の合併、世界の事例

世界中の多くの国々の経験から、規模と資源を拡大するために農業協同組合を合併することは、協同組合の中核的役割を促進する避けられない傾向であることがわかります。

世界からの経験

日本における農業協同組合の発展の歴史は、統合化の傾向を如実に表しています。1950年代には、全国のほとんどの自治体に13,314の農業協同組合が存在していました。しかし、規模が小さかったため、資源が分散し、多くの農業協同組合が経営の不備により破綻しました。

1961年以降、日本政府は幾度もの政策調整を経て、協同組合を含む農業の近代化のための法律を制定してきました。1970年以降、日本では多くの合併が行われ、JAと呼ばれる農業協同組合が設立されました。2025年までに、JAと呼ばれる協同組合は524団体に減少する見込みです。

東京農業大学の高梨文枝教授は、カントー市への出張中に、日本の農業協同組合の合併に関する経験を語った。写真：キム・アン

東京農業大学の高梨文枝教授は、合併の大きなメリットは協同組合に強力な財務ポテンシャルをもたらすことだと述べました。これにより、協同組合は高い交渉力、多様なサービスの提供、そして大規模プロジェクトの遂行能力を獲得できるようになります。

現在、日本の各JAには平均1万5,000～2万人の組合員がおり、正規の農家だけでなく、農産物やサービスを利用する准組合員も含まれています。JAは生産段階の担い手としての役割を担っています。流通や消費においては、生産物は完全卸売りで販売されます。農家や農協は、生産物を消費するために事業者と契約を結ぶ必要はありません。

以来、この組織は日本の農家の生活を守る「盾」となるだけでなく、市場における農産物の競争力強化にも貢献してきました。

カントー大学開発経済学部のグエン・ズイ・カン准教授は、韓国におけるさらなる経験を共有しました。韓国でも1961年以降、農業協同組合の合併政策が取られてきました。合併が完了した1973年までに、協同組合の数は21,042（1961年）から1,000未満（2010年）に減少しました。一方で、各協同組合の組合員数は平均82人から2,000人以上に増加しました。

韓国の農業協同組合の発展傾向を見ると、協同組合の数は減少し、組合員数は増加していることがわかる。写真：キム・アン

韓国の農業協同組合の強みは、バリューチェーン全体、特に加工段階を統括していることです。農家は生米の販売だけでなく、米、小麦粉、ケーキといった加工後の生産物も推進し、付加価値を高めています。これは、資本、規模、組織の制約によりベトナムの協同組合には欠けているものです。

アメリカの事例をもう一つ挙げると、星条旗の国であるアメリカ合衆国の農業協同組合は1810年にまで遡る長い歴史を持っています。1930年代には1万2000の協同組合が存在し、急速な発展を遂げましたが、その後、アメリカは大規模な再編プロセスに入りました。2015年までに、国内の協同組合の数はわずか2047にまで減少しましたが、組合員数は平均で1,000人近くに増加しました。

合併後、米国の農業協同組合は専門的に運営され、特に乳製品、穀物、果物の業界で国際的なブランドを獲得しました。

成長するには合併が必要

ベトナムでは、1948年に最初の協同組合が設立されました。その後、国内の協同組合の数は徐々に増加し、発展を遂げました。1974年までに4万6000の協同組合が設立され、改革期のピークであった1986年には7万6000にまで達しました。

2012年に協同組合法が制定された後、量的拡大の追求により協同組合の数は急増しましたが、組合員数は減少傾向にありました。2013年には全国で9,939の協同組合があり、組合員数は平均415人/組合でした。しかし、2018年には協同組合の数は13,856に増加し、組合員数は231人に減少しました。

メコンデルタには現在2,700以上の農業協同組合があるが、組合員数は平均77名に過ぎない。写真：キム・アン

2024年までに、国内の協同組合は2万を超えると予想されますが、組合員数は平均183人/組合にとどまります。特に、国の主要農業生産拠点であるメコンデルタ地域には、現在2,700以上の農業協同組合が存在しますが、組合員数は平均77人にとどまっています。

農業協同組合の弱点は、その分散性にあります。その多くは「政策の遂行」のみを目的として設立されています。中には事務所や人員を持たず、形式的な運営を行っている協同組合もあります。農産物の消費は依然として難しく、協同組合は企業と直接契約を結ぶことが多く、多くのリスクを負っています。そのため、農産物の品質は不均一で、消費とブランド構築は多くの課題に直面しています。

この現実は、日本などの世界の一部の国とはまったく逆で、この期間中に農業協同組合の数は減少し、各協同組合の組合員数は増加しています。

グエン・ズイ・カン准教授は、農業が高度に発達したいくつかの国での実際の経験から、協同組合を合併して規模と組合員数を増やすことは避けられない傾向であると述べました。

この合併は、協同組合が資源を集中させ、経営能力を向上させるだけでなく、サービスの拡大、競争力の強化、そしてバリューチェーンへのより深い参画にもつながります。写真：キム・アン

同じコミューンや省・市において、同じ分野の農業協同組合を合併することで、財政面・人的資源面で十分な規模の組織が形成されます。そうすることで、協同組合は原料生産に留まらず、加工、取引、ブランド構築にも投資できるようになります。

決議57-NQ/TWは、大規模で近代的かつデジタル化された協同組合の構築という目標を強調しており、その実現には統合が鍵となる。なぜなら、十分な規模を持つ新しいスタイルの農業協同組合が初めて、ハイテク技術、デジタル変革、品質管理を適用し、市場の要求に応じたトレーサビリティシステムを構築できるからだ。

グエン・ズイ・カン准教授は、協同組合の合併は自発的な合併を避けるために明確な戦略が必要だと述べた。協同組合の合併プロセスは、組合員の意見を反映させる民主的なメカニズムに重点を置く必要がある。

さらに、合併後の協同組合が加工・貿易に投資できるよう、資本、土地、インフラ整備を支援する政策が必要である。特に、経営幹部の研修を強化し、協同組合を専門的に運営するために国際的な経験を習得することが不可欠である。

出典: https://nongnghiepmoitruong.vn/hop-nhat-htx-nong-nghiep-kinh-nghiem-tu-the-gioi-d771761.html