7月8日午後、第18期タインホア省人民評議会第20回会議の初日の続きとして、省人民評議会文化社会委員会副委員長のグエン・トゥアン・トゥオン同志が、2021年から2023年までのタインホア省における省内革命貢献者向け政策の実施状況の監視結果に関する省人民評議会文化社会委員会の報告書を提出した。
省人民評議会文化社会委員会の副委員長グエン・トゥアン・トゥオン氏が報告書を発表した。
I. 一般的な状況
タインホア省は「霊地と人材の地」であり、愛国心と革命の伝統が豊かに息づいています。抗戦を通して、党委員会と省内各民族人民は惜しみない犠牲を払い、祖国解放と祖国防衛のための抗戦に多大な人的・物的資源を捧げてきました。「水を飲む時は水源を思い出せ」という民族の良き伝統に基づき、近年、党と国家は傷病兵、病兵、殉職者の遺族、そして革命功労者を常に重視してきました。各レベルの党委員会と当局は、これを活動の指導、管理、実施における重要かつ恒常的な政治任務と位置付け、政策と体制を迅速かつ全面的に展開し、政治の安定に貢献し、功労者の遺族の生活も徐々に改善しています。
タインホア省には、革命に貢献した人が350,377人おり、その中にはベトナム英雄の母親4,634人（現在、ベトナム英雄の母親64人が存命）、殉教者55,977人、ベテラン革命幹部860人、蜂起前幹部444人、戦争傷病者43,610人、病兵15,977人、毒物に感染した抵抗戦士15,237人とその子供、革命に貢献した人が1,169人、敵に投獄された抵抗戦士1,636人、勲章やメダルを授与された抵抗戦士210,833人などがいる。現在、同省には革命に貢献した人が66,823人とその家族が毎月優遇手当を受けており、年間支払総額は1兆8,000億ドンを超えている。政策受益者の生活は基本的に安定しており、革命功労者の世帯の99.8%以上が居住コミュニティの平均生活水準と同等かそれ以上の生活水準を維持している。ベトナム英雄の母親は省内外の機関、部、支部、ユニット、組織、企業によって100%が生涯にわたる介護と看護を受けている。功労者看護施設では、功労者、特に重傷者や病人に対する看護と看護のニーズを満たすために、施設、設備、人員の増強が図られている。生存者への看護と感謝の意を表すとともに、情報のない殉教者の遺骨の捜索、収集、身元確認、殉教者墓地の建設と改修、殉教者顕彰事業にも力を入れている。 「恩返しをする」、「国民が戦争傷病者、殉国者、革命功労者の家族を世話する」などの運動は、恒常的な活動となり、政治システム全体と国民が祖国に功労した人々の家族を世話する力を高めていると言える。
会議に出席する代表者たち。
II. 実施結果
1. 2021年から2023年にかけて、州内の革命貢献者に対する制度および政策の実施の指導、指揮、組織
2020年12月9日付革命功労者優遇条例、革命功労者優遇条例の詳細と実施に関する2021年12月30日付政府政令第131/2021/ND-CP号、革命功労者に対する給付、手当、優遇制度の水準を規定する2021年7月24日付政府政令第75/2021/ND-CP号の規定に基づき、革命功労者に対する制度や政策を速やかに実施する。 2021年7月24日の政府政令第75/2021/ND-CP号の一部条項を修正および補足する2023年7月21日付政府政令第55/2023/ND-CP号、中央省庁および各部の指示文書、省党委員会、省人民評議会、省人民委員会は、革命功労者に対する優遇政策に関する法律規定を速やかに実施するよう各部門および地方を指導・監督することに重点を置いている。2021年から2023年にかけて、省党委員会、省人民評議会、省人民委員会は功労者政策を実施する多くの文書を発行しており、これは各機能部門が省内で功労者政策を実施するための具体的な指導文書を発行するための基礎となっている。労働傷病兵社会省（DOLISA）は、実施を指示・指導する多くの文書を速やかに助言し、公布した。中央政府および省の指導文書に基づき、各区・市・鎮の人民委員会は、当該地域における功労者のための制度および政策を実施する文書を、全面的かつ速やかに公布した。
2. 政策の普及と宣伝活動
省人民委員会、各部、各支部、各区、各鎮市は、功労者に関する政策や法律の宣伝・普及に注力し、指導し、積極的に実施している。革命功労者とその遺族への支援活動への意識が高まり、広範な運動へと発展し、組織、企業、そして人々の支持と積極的な参加を得ている。
労働傷病兵社会局は、タンホア新聞社、省立ラジオテレビ局と連携し、革命貢献者に対する優遇政策に関するニュース記事やレポートを、豊富で多様な形式で定期的に宣伝、掲載しています。特に、毎年の傷病兵・殉国者の日と旧正月の記念行事に合わせて、放送時間、頻度、掲載コラムを増やしています。会議、政治団体、社会団体、研修コースなどを通じて、先進的なモデルを推進し、革命貢献者に対する政策の実施において多くの功績を残した団体や個人を速やかに表彰し、報奨しています。
戦傷病兵、病兵、殉職者遺族、そして困難を乗り越え、愛国模範運動に積極的に参加した革命功労者に対し、模範と善行を広く宣伝した。各区、鎮、市は、地域内の村、集落、居住区の幹部に対する功労者優遇政策に関する規定の宣伝と周知を強化し、区ラジオ、社、集落、村落ラジオを通じて宣伝活動を展開した。
3. レベルとセクター間の調整
労働傷病兵社会局は、省レベルおよび地区、町、市の部局、支部、組織、協会、組合と緊密に連携し、功績のある人々に対する党と国家の政策と指針を宣伝および普及するとともに、適時適切に功績のある人々に対する政策の記録を検討し、決定する。内務省と連携し、ベトナム英雄の母親のための政策と体制を指導および決定。省軍司令部と連携し、殉教者の遺体の収集と埋葬。戦争傷病兵と殉教者家族、有毒化学物質に感染した抵抗戦士に対する政策を解決。省ベトナム祖国戦線委員会と連携し、ベトナム英雄の母親に対するケアと支援を動員。感謝基金を設立するための資源を動員。保健省と連携し、政策と体制を決定する基礎として、疾病、障害、奇形の検査、評価、判定。司法省、情報通信省、タインホア新聞社、省立ラジオテレビ局などと連携し、功労者に関する法規制の普及に努める。部、支部、地区、町、市との連携は、功労者政策の実施において重要な役割を果たしている。地区人民委員会は、労働傷病兵社会局と定期的に連携し、功労者に対する政策や補助金の決定にあたる。地区祖国戦線委員会と連携し、各機関やホーチミン共産党の政治組織を動員し、実務と意義ある活動を通じて若い世代に愛国主義と革命の伝統を啓蒙する活動を組織する。毎年7月27日の傷病兵・烈士記念日に省内外の烈士墓地を訪問する作業班の設立を諮問する。困難な状況にある地域において革命に貢献した功労者の家族を訪問し、贈り物を手渡す。
会議に出席する代表者たち。
4. 革命に功績のあった人々に対する政策と制度の実施結果
4.1. 補助金制度、月額手当、一時金
労働傷病兵社会局は、功績者とその家族に月額手当、月額補助金、一時金を支給する政策を実施し、正しい制度、正しい対象、適時性を確保し、殉職者、戦争傷病兵、病兵、革命功労者の家族の生活安定に貢献している。2021年から2023年にかけて、200,538人の功績者とその家族に月額補助金が支給され、その総額は5,329,959,351,020ドンであった。そのうち、功績者には144,683人に4,375,764,247,020ドンが支給された。功労者の遺族は55,855人、金額は954,195,104,000ドンであった。
4.2. 住宅・土地支援政策
2013年4月26日付首相決定第22/2013/QD-TTg号「革命功労者への住宅支援に関する決定」に基づき、タインホア省では21,065世帯が支援を受けており、そのうち10,425世帯は新築、10,640世帯は修繕され、支援総額は629,485.65百万ドンに上ります。2013年4月26日付首相決定第22/2013/QD-TTg号は2019年12月31日に失効しましたが、各地方自治体は地域内の功労者への住宅支援のため、資源動員に尽力してきました。現在、同州は2024年3月30日付の党運動常任委員会指令第22-CT/TU号に基づき、2024年と2025年に同州内の貧困世帯、政策世帯、住宅困難世帯の住宅建設を支援する取り組みを進めている。
2022年、戦傷病者殉教者記念日75周年を記念し、クアンナム省、ダナン市、マスタライズグループ、中央機関党委員会は、省内の革命貢献者の家族に対し、1戸あたり5,000万～7,000万ドン相当の感謝住宅58戸を支援し、寄贈しました。2023年には、省は194戸の新築住宅建設を支援し、総費用は100億3,100万ドン、11戸の修繕を支援し、総費用は2億1,300万ドンでした。
4.3. 教育訓練、医療、看護、整形外科およびリハビリテーション機器の提供における優遇政策
功労者とその遺族の健康保険証購入政策を実施し、労働・傷病兵・社会省の2016年7月26日付通達第25/2016/TT-BLDTBXH号の規定に従い、毎年存命の功労者とその遺族の100%に国家が健康保険証を交付している。2021年から2023年まで、省全体で304,867人に対し254,659億ドンの優遇健康保険政策を実施。1,974人に対し総額14,448億ドンを超える教育優遇政策を実施。国家規定に基づき、就労・雇用創出の優遇政策を実施。
革命功労者とその遺族への介護は重点的に指導・実施され、2021年から2023年にかけて、81,711人の革命功労者とその遺族に対し、交代制介護と訪問介護が実施され、総費用は129兆940億ドンに上った。タンホア功労者介護・育成センターにおける革命功労者とその遺族への介護活動は、各レベル・各界の当局の綿密な指導の下、施設はますます充実し、広さも増し、功労者への介護・育成は科学的、献身的、そして行き届いたものとなるよう保証されている。整形外科用機器やリハビリテーション機器の提供資金を支援する政策を実施し、6,862人の革命功労者の生活環境を改善し、総費用は12兆2630億ドン以上に上った。
4.4. その他の優遇政策
革命功労者に対する優遇措置に関する条例に基づき優遇措置を受けている革命功労者とその親族に加え、労働傷病兵社会省は、2008年10月27日付首相決定第142/2008/QD-TTg号「抗米救国戦争に参加した軍務20年未満の兵士で復員し地元に帰化した者に対する制度の実施に関する決定」に基づき給付を受けている対象者グループへの補助金を、適切な対象者に全額かつ速やかに管理し、支給している。 1975年4月30日以降に祖国防衛戦争に参加し、カンボジアで国際任務を遂行し、ラオスを支援した者で、復員、除隊、または退職した者に対する制度と政策に関する首相の2011年11月9日付決定第02/2011/QD-TTg号、人民公安での勤務期間が20年未満で抗米戦争に参加した人民公安の将校と兵士で、退職して地元に戻った者に対する制度を規定する首相の2010年8月20日付決定第53/2010/QD-TTg号。
4.5. 「感謝の気持ちを伝える」運動を実施する
革命功労者への優遇政策が順調に実施されるとともに、省人民委員会は各部門、支部、企業、地方に対し、省内の殉職者、戦傷病兵、病兵、功労者の遺族に対するケア事業の実施を指導することに注力し、「水を飲む時は水源を思い出せ」と「恩に報いよう」運動の推進に注力した。これにより、功労者へのケアと優遇のための資源動員活動が、多様な形態と具体的かつ実践的な行動をもって広く展開され、革命功労者の物質的・精神的な生活の向上と向上に貢献した。
省レベルの「報恩」基金は、3年間（2021年～2023年）で27億ドン余りを動員し、動員された資金から、功績者の住宅の建設や修繕に3億5000万ドンを支援し、殉教者顕彰事業や殉教者記念館の改修、改築、修繕に1450万ドンを支援し、生活や学習に困難を抱える革命功労者のために1億3700万ドンを支援した。県や社レベルでは、殉教者顕彰事業の建設、改築、改築、修繕、住宅の建設や修繕への支援、贈り物の贈呈、革命功労者や殉教者遺族への支援に600億ドン余りを動員した。
省内の各機関、部署、地方は、祝日や正月に政策受益者や革命功労者を訪問し、激励し、贈り物を贈呈する活動を推進・実施してきた。特に、毎年7月27日の伝統行事である旧正月と戦傷病者殉職者記念日には、省全体で38万人以上の革命功労者とその遺族が大統領や省・県からの贈り物を受け取り、総事業費は1,000億ドン（うち省予算は約500億ドン）を超えた。
4.6. 殉教者の墓と墓地の管理、殉教者の遺骨の捜索と収集、殉教者の身元の確認
労働傷病兵社会局と各区・町・市は、殉教者の墓地や顕彰施設の整備をしっかりと行い、各階層の人々、特に若い世代の革命的伝統と愛国心の啓発に貢献しています。現在、省内には殉教者墓地が741ヶ所あり、そのうち殉教者墓地は31ヶ所（省レベル殉教者墓地2ヶ所を含む）、区レベル殉教者墓地は22ヶ所、社レベル殉教者墓地は7ヶ所です。合計で殉教者の墓は10,912基、殉教者記念碑は253基、殉教者の名を刻んだ石碑は368基、殉教者の像は89体となっています。
祝日や新年、特に7月27日の戦傷病者と烈士の日の記念日には、各レベル、各界、各当局、大衆組織が学生や青年団のメンバーを組織して墓地や烈士の墓を清掃・装飾し、烈士の墓地に線香をあげ、感謝の気持ちでろうそくに火を灯すなど、多くの実践的な活動を行った。英雄的な烈士が眠る場所に緑豊かで清潔で美しい景観を創り出すことに貢献するとともに、道徳教育、水を飲む良い伝統、その源を忘れないこと、若い世代への恩返しにも貢献した。
労働傷病兵社会省は省軍司令部と連携し、タインホア省国内収集チームが収集した殉教者の遺骨25体と、ラオス人民民主共和国で亡くなったベトナム義勇兵と専門家の殉教者の遺骨47体の捜索、収集、引き渡し、ドンタム国際殉教者墓地（タインホア省バトゥオック市）への埋葬を行った。情報が欠落している殉教者の遺骨の身元確認作業は、DNA鑑定法と実証的方法の2つの方法で行われた。労働傷病兵社会省は3年間（2021～2023年）にわたり、関係機関・部隊、特に軍機関と連携し、実証的方法を用いて241体の殉教者の情報を確認した。
4.7. 「英雄ベトナムの母」の称号授与および死後授与の活動
「ベトナム英雄のお母さん」の称号の追贈と授与は厳粛かつ思慮深く組織され、同時に、追贈と授与後、規定に基づいて速やかに補助金制度が整備されました。省全体では4,634名のベトナム英雄のお母さんがおり、現在64名が存命です。彼女たちは省内外の機関や団体によって生涯にわたって保護されてきました。毎月の支援だけでなく、遠方の多くの機関や団体は、今も定期的に幹部を派遣して母親が病気の場合には速やかに励まし、慰め、母親が亡くなった場合には地元と連携して葬儀を執り行っています。また、多くの団体が毎月の手当に加えて、慈善住宅の建設や家庭用品の購入などを支援しています。
労働傷病兵社会局は、2021年から2023年にかけて、省人民委員会に対し、省表彰委員会と連携し、8人の母親にベトナム英雄母親の称号を首相から死後授与するよう申請し、受領するよう勧告した。
5. 違反の検査、審査、処理
2022年、労働傷病兵社会省はタインホア省で検査を実施し、2022年5月6日付の検査結論第96/KL-TTr号を発行した。その結果、条件と基準を満たさなかった、または規定どおり書類を補足・完成させる必要があったケースは2,114件あり、そのうち、月額優遇制度を享受するための条件と基準を満たさなかったケースが696件、月額手当額を調整する必要があったケースが39件、間接対象者の奇形、障害、労働能力について引き続き確認・検証する必要があったケースが781件、規定どおり書類を完成するために書類を補足する必要があったケースが579件、健康診断結果の審査が必要だったケースが19件であった。検査結論第96/KL-TTr号に基づき、労働傷病兵社会省は1,263名の対象者から滞納金の徴収を停止する決定を下し、徴収総額は196,401,656,400ドンであり、2024年6月15日までに513,170,000ドンが徴収され、国家予算に支払われた。
2021年から2023年にかけて、労働傷病兵社会局はバトゥオック、クアンスオン、ホアンホアの3県で検査を実施し、検査結論を発表しました。ホアンホア県では、毒物に汚染された抵抗戦闘員とその子供に対する補助金制度の停止決定が8件出され、対象者は72人、徴収された滞納額は11,541,876,000ドンでした。バトゥオック県では、毒物に汚染された抵抗戦闘員とその子供に対する決定と毎月の補助金の停止・取り消しが10件出され、対象者は10人、徴収された滞納額は1,450,249,000ドンでした。現在まで、対象者は不当に受け取った金額を国家予算に納めていません。
毎年、人民評議会及び区・鎮・市の人民委員会は、社・区・鎮における功労者政策の実施状況を監視、検査、審査するための計画を公布しています。検査、審査、監督を通じて、功労者政策の実施における欠陥、限界、違反が指摘され、適時に是正されています。
6. 苦情および告発への対応
2021年から2023年にかけて、労働傷病兵社会局、各区・市町村人民委員会は、功労者優遇政策の実施に関する国民からの苦情や告発を受け、その解決に向けた指導に注力した。
労働傷病兵社会省は、国民から50件の苦情と告発（告発33件、苦情17件）を受け取り、そのうち7件は解決条件を満たしていないため保留とし、14件の苦情については解決のために管轄当局に送付するよう国民に指示し、21件の苦情については解決のために管轄当局に移送し、1件の苦情に対応し、7件の苦情を解決した。
7. 功労者記録の取扱実績
労働傷病兵社会局は省行政サービスセンターで、功労者分野に関連する組織や個人の行政手続き処理を依頼する書類7,127件（受領書類総数の49.5%を占める）を受理し、その結果、期限内に期日通りに処理された書類は6,677件で、93.7%に達した。期限内に処理中の書類は450件で、延滞書類はなかった。功労者書類の管理において、デジタルトランスフォーメーション、イノベーション、サイエンスを適用した。省人民委員会は、書類管理の有効性を高め、革命功労者に対する優遇政策の実施における行政改革を推進するよう指示し、書類管理における情報化の適用と革命功労者に対する優遇政策の実施に関するプロジェクトを引き続き効果的に実施するよう指示した。これまでに、省人民委員会は労働傷病兵社会局に対し、功労者334,969人の記録のデータ更新とデジタル化を完了するよう指示した。
8. 予算の編成、管理、実施のための使用
2021年から2023年にかけてタインホア省に割り当てられた中央予算総額は6,153,412,556,000ドン、執行済み予算総額は5,982,446,804,280ドンで、そのうち殉教者墓地への予算は52,991,238,000ドンです。具体的には、2021年に労働傷病兵社会省に割り当てられた予算総額は2,045,324,160,000ドン、執行済み予算総額は1,963,449,620,298ドンで、そのうち殉教者墓地への予算は15,739,800,000ドンです。 2022年度、労働傷病兵社会省が割り当てた予算総額は2,041,360,452,000ドン、執行された予算総額は1,964,904,037,204ドンで、そのうち殉教者墓地の建設費は18,535,000,000ドンです。2023年度、労働傷病兵社会省が割り当てた予算総額は2,066,727,944,000ドン、執行された予算総額は2,054,093,146,778ドンで、そのうち殉教者墓地の建設費は18,716,438,000ドンです。
殉職者の墓と墓地の事業予算については、労働傷病兵社会局が割り当てた予算と功労者の指導に基づき、労働傷病兵社会局は功労者の指導リストに従って各プロジェクトと作業の詳細な予算配分と配分を省人民委員会委員長に提出します。地区と部署は管理プロセスを適切に実行し、手当を適時に適切な対象に支払い、規定に従って支払いを行う必要があります。毎月、地区、町、市の労働傷病兵社会局は、郵政公社が確立された予算に従って支払いと支払いを整理するための基礎として、各対象に対する定期受給者とその他の手当の増額、減額、調整の詳細な見積りを作成します。増減を適時に検討、比較、報告し、毎月10日までに対象者に支払いを行い、代理署名の使用を最小限に抑え、同時に規則に従って支払いポイントでリストを公開する作業。
総括評価：革命功労者優遇条例の規定に基づき、中央及び省の政策、省党委員会、人民評議会、省人民委員会の指導と指導、省ベトナム祖国戦線委員会の協調のもと、省内の功労者及びその家族に対する優遇政策・制度が実施され、多くの積極的な成果を上げている。書類受理、制度解決、行政手続き改革などの活動に重点的に取り組んだ。省内の各レベル、各界、各地方、経済界は、功労者政策に関する規定を全面的かつ速やかに実施し、党、国家、人民の功労者に対する深い感謝の意を表した。功労者及びその家族の生活は絶えず向上している。現在までに、全省において貧困な功労者の家庭は存在せず、革命功労者の世帯の99.8%以上は地域社会の平均生活水準と同等かそれ以上の生活水準を維持している。
III. 困難、問題、問題、限界、原因
1. 困難と問題
現実にそぐわない中央文書の実施を組織するプロセスにおける困難と障害、例えば、革命貢献者へのインセンティブに関する2020年12月9日付政令第02/2020/UBTVQH14号、政府法令：2021年12月30日付政令第131/2021/ND-CP号、2021年7月24日付政令第75/2021/ND-CP号、2021年7月24日付政府政令第75/2021/ND-CP号の一部条項を修正および補足する2023年7月21日付政府政令第55/2023/ND-CP号。
銀行口座を通じて補助金を支払う政策の実施は、多くの困難と欠点に直面した。
Việc thu hồi số tiền các đối tượng hưởng sai quy định theo Kết luận số 96/KL-TTr ngày 6/5/2022 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH và các Kết luận của Sở LĐ-TB&XH gặp nhiều khó khăn, bất cập do phần lớn các đối tượng là người cao tuổi, thường xuyên ốm đau, ít còn khả năng lao động và không có nguồn thu nhập khác, không có khả năng hoàn trả.
Việc bổ sung các giấy tờ xác nhận vùng Mỹ sử dụng chất độc hóa học trong chiến tranh ở Việt Nam và hồ sơ bệnh án của con đẻ người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học bị dừng trợ cấp sau Kết luận Thanh tra số 96/KL-TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH gặp nhiều khó khăn do không còn lưu được giấy tờ gốc thể hiện thời gian ở chiến trường hoặc giấy tờ gốc có ghi phiên hiệu đơn vị nhưng không thể hiện vùng, miền hoạt động ở chiến trường và hồ sơ bệnh án không còn lưu giữ.
2. Tồn tại, hạn chế
Công tác tuyên truyền, phổ biến các chế độ, chính sách đối với người có công với cách mạng ở một số địa phương có lúc chưa kịp thời, hiệu quả chưa cao. Các hoạt động tuyên truyền nội dung, ý nghĩa công tác đền ơn, đáp nghĩa và thực hiện chủ trương chính sách người có công chủ yếu tập trung vào các dịp lễ, tết và chưa được triển khai thường xuyên, rộng rãi. Công tác theo dõi và quản lý đối tượng người có công trên địa bàn tại một số địa phương còn hạn chế, chưa chặt chẽ.
UBND tỉnh chưa ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng; chưa hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Công tác tập huấn nghiệp vụ cho công chức LĐ-TB&XH cấp xã có lúc chưa kịp thời, nhất là khi có văn bản của Trung ương mới ban hành để sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế các văn bản đã ban hành trước đó nên có nơi công chức phụ trách còn lúng túng về chuyên môn, còn để xảy ra tình trạng sót chính sách, chính sách chậm thực hiện, thậm chí có nơi còn xảy ra sai phạm.
Công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về chính sách đổi với người có công chưa thường xuyên. Số lượng các cuộc thanh tra, kiểm tra và nội dung thanh tra, kiểm tra của Sở LĐ-TB&XH, các huyện, thị xã, thành phố còn ít; công tác phối hợp giữa các cấp, các ngành, đoàn thể, địa phương có lúc chưa chặt chẽ.
Việc khai thác dữ liệu người có công trên phần mềm mạng chưa phổ biến, cán bộ phụ trách lĩnh vực người có công chưa được phân cấp, phần quyền để khai thác dữ liệu người có công đang lưu trữ tại cấp sở; công tác giải quyết hồ sơ qua dịch vụ công và môi trường điện tử chưa triệt để, còn mất nhiều thời gian dẫn đến chưa kịp thời. Công tác theo dõi và quản lý đối tượng người có công trên địa bàn cấp xã có nơi, có lúc chưa chặt chẽ; công tác chăm sóc đời sống và sức khoẻ cho đối tượng người có công còn hạn chế, các phong trào giúp đỡ người có công chưa duy trì được thường xuyên.
Cán bộ phụ trách lĩnh vực LĐ-TB&XH ở cấp xã phần lớn kiêm nhiệm, thường xuyên thay đổi, năng lực chuyên môn còn hạn chế nên gặp khó khăn trong việc thực hiện các chính sách đối với người có công.
3. 原因
3.1. Nguyên nhân khách quan
Các văn bản quản lý trong lĩnh vực thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng nhiều, luôn thay đổi theo từng thời kỳ dễ gây chồng chéo. Đối tượng chính sách có nhiều loại, nhiều mức trợ cấp gây nhiều khó khăn trong công tác quản lý, thực hiện chế độ chính sách.
Để xác nhận và được hưởng chế độ ưu đãi đối với người có công với cách mạng cần có đủ tài liệu hồ sơ, chứng cứ theo quy định nhưng phần lớn những người tham gia hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến đã lâu, đên nay không còn lưu trữ được giấy tờ gốc, không còn nhân chứng biết rõ sự việc nên việc xác lập hồ sơ còn nhiều khó khăn.
Việc bổ sung các giấy tờ gốc của các đối tượng người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học trực tiếp hoặc gián tiếp bị dừng trợ cấp gặp nhiều khó khăn do một số đối tượng tuổi cao, sức yếu, hoàn cảnh khó khăn không đủ điều kiện để vào lại đơn vị tham gia chiến đấu xin lại giấy tờ hoặc một số đối tượng chất độc hóa học trực tiếp đã chết. Hồ sơ bệnh án xác định mức độ dị dạng, dị tật của con đẻ bị nhiễm chất độc hóa học không còn lưu trữ hoặc đã bị thất lạc.
3.2. Nguyên nhân chủ quan
Công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước đối với đối tượng người có công với cách mạng chưa được quan tâm đúng mức, thực hiện chưa thường xuyên.
Công tác chỉ đạo, điều hành việc triển khai thực hiện chính sách người có công và thân nhân người có công ở một số địa phương chưa toàn diện, chưa sâu sát.
Đội ngũ cán bộ hoạt động trong lĩnh vực LĐ-TB&XH cấp huyện chưa được tăng cường về số lượng và chất lượng, nhất là số cán bộ có trình độ chuyên môn nghiệp vụ. Đội ngũ làm công tác chính sách ở xã, phường, thị trấn không ổn định, kiêm nhiệm nhiều việc, năng lực còn hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
Việc triển khai chủ trương chi trả trợ cấp qua tài khoản ngân hàng gặp nhiều khó khăn do đa số người có công tuổi cao, sức yếu, đi lại khó khăn, không có điện thoại thông minh cũng không biết thao tác trên điện thoại và cây ATM nên việc rút tiền gặp nhiều khó khăn, còn việc ủy quyền cho con cháu cũng gặp nhiều bất cập, nên chủ trương chi trả qua thẻ ATM chưa được người có công đồng thuận và nhiều người có công muốn chi trả theo cách truyền thống nhận trực tiếp qua bưu điện xã.
Đa số đối tượng thương binh, người hoạt động kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc hóa học bị thu hồi chế độ nay đã già yếu, ốm đau không có nguồn thu nhập khác hoặc có hoàn cảnh khó khăn nên việc thu hồi số tiền hưởng sai gặp nhiều khó khăn.
Công tác kiểm tra, rà soát định kỳ hằng quý và hằng năm chưa được thực hiện thường xuyên để kịp thời phát hiện những đối tượng hưởng sai chế độ
VI . KIẾN NGHỊ ĐỀ XUẤT
1. Đối với UBND tỉnh
Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật nhằm nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền các ban, sở, ngành, đoàn thể và Nhân dân về thực hiện chính sách ưu đãi đối vớ người có công và gia đình người có công trên địa bàn tỉnh.
Tiếp tục thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước đối với người có công với cách mạng, tập trung chăm lo điều kiện vật chất và tinh thần cho người có công theo đúng quy định. Làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng, quản lý các công trình ghi công liệt sĩ để đảm bảo sau khi đầu tư các công trình phát huy hiệu quả sử dụng, đảm bảo trang nghiêm, khang trang, sạch đẹp.
Sớm ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phú quy định chi tiết và biện pháp thi hành Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng. Hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế quản lý Quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Chỉ đạo Sở Nội vụ tham mưu rà soát việc giao biên chế đối với ngành LĐ-TB&XH để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho ngành, trong đó có các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở (đặc biệt quan tâm đối với các trường hợp đã làm việc hợp đồng lâu năm).
Quan tâm, bố trí kinh phí hàng năm để sửa chữa, tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ như: Nghĩa trang liệt sĩ, Đài tưởng niệm liệt sĩ, Đền thờ liệt sĩ và Nhà bia ghi tên liệt sĩ.
Tiếp tục kiến nghị với Chính phủ, Bộ LĐ-TB&XH có hướng xử lý đối với các trường hợp khó khăn như hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn không có thu nhập, mắc bệnh hiểm nghèo trong việc thực hiện truy thu theo Kết luận số 96/KL- TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH.
Kiến nghị Bộ LĐ-TB&XH hỗ trợ kinh phí và bố trí ngân sách tỉnh để đầu tư mở rộng, nâng cấp Nghĩa trang liệt sĩ quốc tế Đồng Tâm (Bá Thước) vì hiện nay khuôn viên của nghĩa trang còn rất ít diện tích để án táng hài cốt các liệt sĩ. Kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ sửa đối, bổ sung Pháp lệnh, các Nghị định trong việc thực các chính sách đối với người có công với cách mạng (các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị).
2. Đối với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với người có công với cách mạng. Trong đó, quan tâm ưu tiên bố trí nguồn lực, huy động sự tham gia của toàn xã hội để thực hiện tốt hơn nữa công tác chăm sóc người có công với cách mạng.
Thường xuyên rà soát các chế độ chính sách liên quan đến người có công và thân nhân người có công chưa phù hợp thực tế để đề xuất các cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung các chính sách.
Thực hiện đầy đủ, kịp thời chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước đối với người có công với cách mạng; đặc biệt quan tâm đến các gia đình người có công có hoàn cảnh khó khăn, gia đình người có công thuộc hộ nghèo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa... Đồng thời, ngành LĐ-TB&XH phối hợp tốt với các cấp ủy, chính quyền địa phương, đơn vị rà soát, giải quyết chế độ, chính sách cho đối tượng chưa được hưởng chế độ.
Triển khai thực hiện tốt công tác quản lý, chăm sóc mộ, nghĩa trang liệt sĩ; tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ, báo tin phần mộ liệt sĩ đến thân nhân liệt sĩ; bảo vệ, nâng cấp, tu bổ các công trình nghĩa trang liệt sĩ, nhà bia ghi danh liệt sĩ để tỏ lòng ghi nhớ công ơn các anh hùng liệt sĩ và giáo dục truyền thống cách mạng cho các thế hệ mai sau. Tham mưu cho UBND tỉnh để chỉ đạo thành lập Ban Quản lý nghĩa trang đối với 2 nghĩa trang liệt sĩ: Nghĩa trang liệt sĩ Hàm Rồng và Nghĩa trang liệt sĩ quốc tế Đồng Tâm (Bá Thước) theo Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ; bố trí kinh phí để chi trả cho tổ bảo vệ, chăm sóc 2 nghĩa trang này.
Quan tâm tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cấp cơ sở, nhất là cấp huyện, cấp xã, nhằm giúp cán bộ, công chức nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công ngày càng tốt hơn và đúng với quy định của pháp luật.
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm đảm bảo việc thực hiện chế độ, chính sách, quy định của pháp luật đối với người có công với cách mạng đúng quy định.
Tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với Chính phủ, Bộ LĐ-TB&XH có hướng xử lý đối với các trường hợp khó khăn như hộ nghèo, hộ đặc biệt khó khăn không có thu nhập, mắc bệnh hiểm nghèo trong việc thực hiện truy thu theo Kết luận số 96/KL-TTr ngày 6/5/2024 của Thanh tra Bộ LĐ-TB&XH.
Tổ chức sơ kết đánh giá hình thức chi trả chế độ người có công thông qua hệ thống Bưu điện để đánh giá kết quả thực hiện và đề xuất những hình thức chi trả phù hợp (đặc biệt đánh giá việc chi trả qua tài khoản ngân hàng đối với người có công) để có giải pháp thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết chế độ, chính sách cho người có công và công tác lưu trữ hồ sơ. Kiến nghị với Bộ LĐ-TB&XH nâng cấp phần mềm quản lý người có công theo hướng đồng bộ và liên thông từ trung ương đến cấp xã để thuận lợi trong việc quản lý và tra cứu thông tin của người có công.
Tham mưu cho UBND tỉnh khẩn trương ban hành Quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp tỉnh theo quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ. Hướng dẫn để UBND cấp huyện, cấp xã ban hành Quyết định thành lập, Quy chế hoạt động của Ban Quản lý Quỹ đền ơn đáp nghĩa cấp huyện, xã.
Tham mưu cho UBND tỉnh kiến nghị với Quốc hội, Chính phủ sửa đổi, bố sung Pháp lệnh, các Nghị định trong việc thực các chính sách đối với người có công với cách mạng (các khó khăn, vướng mắc, kiến nghị).
3. Đối với các huyện, thị xã, thành phố
Tăng cường vai trò chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền trong việc thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các văn bản chỉ đạo điều hành của tinh về công tác đền ơn đáp nghĩa, chế độ, chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng.
Tổ chức thực hiện đầy đủ kịp thời chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng; rà soát, xem xét, giải quyết hồ sơ đề nghị xác nhận người có công với cách mạng; đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường sự phối hợp hiệu quả giữa các cấp, các ngành và địa phương trong thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có công và thân nhân người có công với cách mạng.
Lãnh đạo UBND phường Quảng Đông (TP Thanh Hóa) thăm, tặng quà Mẹ Việt Nam Anh hùng Lê Thị Ình. Ảnh Tư liệu.
Thường xuyên quan tâm, nắm bắt tâm tự, nguyện vọng của người có công và thân nhân người có công với cách mạng; kiến nghị với cấp ủy và cơ quan nhà nước có thẩm quyền kịp thời giải quyết các chế độ, chính sách đối với người có công và thân nhân người có công với cách mạng
Thường xuyên tổ chức các tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ cấp xã, nhằm giúp cán bộ, công chức nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ, thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công ngày càng tốt hơn và đúng với quy định của pháp luật
Tăng cường công tác giám sát, thanh tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, kiên quyết xử lý nghiêm các vi phạm trong thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng.
Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân chăm sóc các gia đình thương binh, liệt sĩ và người có công với cách mạng”, bảo đảm thiết thực, hiệu quả; huy động sự tham gia của các cấp, các ngành và toàn xã hội trong việc xã hội hóa, sự ủng hộ của cộng đồng và xã hội về vật chất và tinh thần để động viên người có công với cách mạng và thân nhân người có công; đẩy mạnh các phong trào và việc làm tình nghĩa như: Ủng hộ Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; xây nhà tình nghĩa; chăm sóc giúp đỡ các gia đình chính sách, thương bệnh binh, thân nhân liệt sĩ; phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng; làm tốt công tác quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa; ưu tiên đào tạo, dạy nghề, tạo việc làm đối với con liệt sỹ, thương binh bệnh binh và người có công trên địa bàn.
Khẩn trương ban hành quyết định thành lập Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, quy chế quản lý Quỹ Đền ơn đáp nghĩa cấp huyện và tổ chức; tổ chức vận động quản lý và sử dụng Quỹ Đền ơn đáp nghĩa theo đúng quy định tại Nghị định số 131/2021/NĐ-CP ngày 30/12/2021 của Chính phủ.
Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc thực hiện các chế độ chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh, giai đoạn 2021 - 2023 trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa; Ban Văn hóa-Xã hội kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.
PVグループ
[広告2]
Nguồn: https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-thuc-hien-cac-che-do-chinh-sach-doi-voi-nguoi-co-cong-voi-cach-mang-tren-dia-ban-tinh-giai-doan-2021-2023-218831.htm
コメント (0)