公共投資法の詳細を規定する政令85/2025/ND-CPの改正案および補足案を緊急に提出する。

(Chinhphu.vn) - 9月15日午前、ホー・ドゥック・フック副首相は、公共投資法のいくつかの条項の実施の詳細を定めた2025年4月8日付政府政令第85/2025/ND-CP号のいくつか条項を修正および補足する政令について、各省庁、部門、地方自治体との会議を主催した。

ホー・ドゥック・フック副首相は、公共投資法のいくつかの条項の実施を詳述する2025年4月8日付政府政令第85/2025/ND-CP号のいくつか条項を修正および補足する政令について、省庁、部門、地方自治体との会議を主宰した - 写真：VGP/トラン・マン

公共投資を効果的かつ適切に実施するための困難や障害を取り除く

会議で演説したホー・ドゥック・フック副首相は、政令第85/2025/ND-CP号の改正は新しい行政機構構造と一致していなければならないこと、特に公共投資法で規定されていない内容、または規定されていても具体的には分権化されていない内容など、実際に生じる困難を克服しなければならないことを強調した。

ホー・ドゥック・フック副首相は次のように述べた。「これは非常に緊急な問題であり、今週中に完了させなければならない。また、政令の公布手続きも完了させなければならない。それによって適切な法的根拠が整えられ、困難や障害が取り除かれ、法律に従って公共投資を効果的かつ厳密に実施できるようになる。」

財務省の報告書によると、この政令の策定は、公共投資法（法律第90/2025/QH15号）の改正および補足の内容を完全に規制すること、実現可能性、一貫性、および関連法、特に改正憲法および第9回国会で可決された法律との整合性を確保すること、地方分権化、権限委譲を促進し、手続きを簡素化して、公共投資計画の管理と実施において省庁、中央機関、地方機関に主導権と柔軟性を与えることを目的としている。

改正および補足政令草案には 3 つの条項があり、第 1 条は政令第 85/2025/ND-CP の一部条項の改正および補足について、第 2 条は移行規定について、第 3 条は発効についてです。

財務省は、政令案の主な内容について、国家予算からの中期公共投資計画の策定、承認、割り当てに関して、政令案は、国家予算からの中期公共投資計画の策定および統合のプロセスを修正および補足し、科学技術、イノベーション、デジタルトランスフォーメーションの分野への公共投資資金の割り当て計画を完成させるために各省庁、機関、地方自治体と調整する際の科学技術省の役割を規定し、同時に、現行の規則と比較して新しい中期公共投資計画を割り当てる方法を規定していると述べた。

国家予算資本を用いた年間公共投資計画の作成と承認に関して、草案は、国家予算法と科学技術・イノベーション法に従って、科学、技術、イノベーション、デジタル変革の分野に割り当てられた省庁、中央機関、地方機関の国家予算資本を用いた年間公共投資計画を指導し、統合する科学技術省の役割を具体的に規定している。

さらに、この政令案では、中期および年次公共投資計画の調整に関する規定も改正・完成されている。

追加内容としては、原子力発電所プロジェクトへの投資方針を決定するための手順や手続き、資本評価額や資本調整能力の制限などが補足されている。

ホー・ドゥック・フック副首相：「政令第85/2025/ND-CP号の改正は、新たな行政機構の構造と整合したものでなければならず、実務上生じる困難を克服する必要がある」 - 写真：VGP/トラン・マン

同時に、政令草案では、二層制の地方自治体組織に適合させるために地区レベルの規制を廃止することも提案している。

財務省によると、現在、コミューンレベルは、中期および年次公共投資計画の策定、承認、管理、ならびにグループBおよびグループCプロジェクト（総投資額の上限は4兆6,000億ドン）の投資方針および投資決定を行う権限を有している。同時に、政令第125/2025/ND-CP第7条の規定に基づき、コミューンレベルは、以前に郡レベルで承認・実施されたものの未完了のプロジェクト（省レベルへの地方分権化の場合）を実施する権限も有する。

政令案は、首相から各省庁への地方分権と権限委譲に関する内容を提案している。

会議では、政府庁舎、法務省、国防省、公安省、科学技術省、建設省、農業環境省、ハノイ市人民委員会、フート省人民委員会の代表者が、以下の内容について具体的な発言を行いました。主体の権限変更に関する法的根拠、ODA財源による公共投資の管理、公共投資におけるコミューンレベルへの分権化およびコミューンレベルが規則と権限に従って任務を遂行することを確保する能力に関する問題、Bグループ公共投資プロジェクトの審査の分権化、中期公共投資計画における中央予算資本を使用するプロジェクトリストの通知と調整の分権化、分権化と権限委譲に関連する移行に関する規定、法的空白の回避、行政手続きの30%削減要件の確保、事前検査から事後検査への切り替え、適切な管理プロセスの確保など。

財務省の代表者は、コメントを聞いた後、コメントを十分考慮し、各省庁、部局、地方自治体の代表者にとって関心のあるいくつかの問題について議論することを説明し、確認した。

ホー・ドゥック・フック副首相は、財務省に対し、各省庁、支部、地方自治体からの意見を検討・吸収し、速やかに草案を完成させ、関係機関と調整して明日（9月16日）に政府メンバーに意見を求めるよう求めた。写真：VGP/トラン・マン

早急に草案を完成させ、9月16日に政府メンバーに提出して意見を聴取する。

ホー・ドゥック・フック副首相は会議の最後に、地方分権について、以前はコミューンレベルの政府は行政事務のみを管理していたが、現在は合併して2レベルの地方政府を実施し、コミューンレベルの政府が公共投資プロジェクト（グループB、グループC）の管理の任務を含め、行政と経済の両方の管理を行っていると述べた。

したがって、政令の起草を担当する機関は、投資に関する法律の規定と、コミューンレベルの職員の機構の組織化の実践および能力を慎重に研究し、コミューンレベルの公共投資活動が円滑かつ効果的となるよう、投資法の規定に厳格に準拠し、草の根政府の実践に適した規則を策定する必要がある。

したがって、副首相は次のように提案した。法令草案では、コミューン人民委員会の能力が要件を満たしていない場合、コミューン人民委員会の委員長が専門部署にプロジェクトの評価の責任を負わせ、コミューン人民委員会の委員長が決定するよう提案することを規定するように設計する必要がある。

公共投資資本計画に関する規制について、ホー・ドゥック・フック副首相は各省庁の意見に同意し、起草機関に対し、以下の方向性に基づき、規制を厳格化するための検討・整備を要請した。首相は、中央予算から各省庁、各地方自治体のプロジェクトごとの総資本、リスト、資本水準を承認する。財務省は、予算見積りにおいて、投資について「一度だけ」公表し、予算見積りと併せて、その実施状況を監視・検査する責任を負う。

投資プロジェクトの調整については、各省庁、部門、地方が投資家に配分し、実施プロセス中に調整と補充を行うものとする。困難や問題がある場合は、主管部門に報告し、理由を明確にし、透明性と法規制の遵守を確保するものとする。

収益を生み出す公共サービス機関の資本については、当該公共サービス機関が決定する。資本が当該公共サービス機関に割り当てられた国家予算から支出される場合、国家機関がこれを管理しなければならない。

二つの省または中央直轄市にまたがる公共投資プロジェクト（例えば、二つの省にまたがる橋梁）については、両地方が共同で決定する。合意に至らない場合は、決定を首相に提出する。

投資的性質を有する通常支出（その他の投資）に関しては、国家予算法および指導法令の規定に従って実施されるものとする。

このレベルのプロジェクトは、実施を別のレベルに委ねられます。例えば、中央政府が実施を省に委ねるプロジェクトの場合、省が投資家の役割を担います。どのレベルの機関が資金を管理し、どのレベルの機関が投資家であっても、そのレベルの機関が投資の全体的な実施に責任を負います。中央機関は、国家管理のみを担当します。

ホー・ドゥック・フック副首相はまた、原子力発電や情報技術プロジェクト、ODA資金による公共投資プロジェクト、科学技術に関する公共投資プロジェクトに関する規制についても意見を述べた。

ホー・ドゥック・フック副首相は、財務省に対し、各省庁や地方自治体からの意見を検討・吸収し、速やかに草案を完成させ、関係機関と調整の上、明日（9月16日）に政府関係者に提出して意見を求めるよう要請した。

トラン・マン

出典: https://baochinhphu.vn/khan-truong-trinh-du-thao-sua-doi-bo-sung-nghi-dinh-85-2025-nd-cp-quy-dinh-chi-tiet-luat-dau-tu-cong-102250915140101612.htm