シンガポールの人工知能（AI）ガバナンスの経験とベトナムへの教訓

シンガポールは、自然条件に恵まれない小さな島国ですが、人工知能（AI）の力をはじめとする技術的優位性を最大限に活用し、世界で最もデジタル経済が発達した国の一つに成長しました。

オックスフォード・インサイツ、グローバルデータ、PwCによる権威あるランキングによると、シンガポールはAI準備状況、AIエコシステムの発展、AI投資において常に上位にランクされています。2022年だけでも、シンガポールにはAI分野のスタートアップ企業が1,000社以上ありました。

AI分野の市場規模は2024年までに10億5,000万米ドルに達すると予測されており、2024年から2030年までの年間成長率は28.10%と予測され、2030年には市場規模が46億4,000万米ドルに達すると見込まれています[1]。これらの成功の背後には、政府のビジョン、決意、そして行動力、そして企業とシンガポール国民の協力という貴重な教訓があります。

シンガポールの Waterwise 水管理アプリケーション モデル。

AI開発における先駆的なビジョン

シンガポールは、デジタル技術とAIが国の将来において極めて重要な役割を果たすことを長年認識してきました。同国は2010年という早い時期から、「スマート国家」というビジョンの実現に着手し、テクノロジーを活用して国民の生活の質を向上させてきました。

シンガポールは、ヘルスケア、教育、金融、物流、スマートシティ、政府、セキュリティを含む、テクノロジーを活用した開発の優先分野を7つ特定しました。また、AIガバナンスの法的枠組みと倫理原則を確立するため、国家人工知能庁（AIシンガポール）と国際AI倫理評議会を設立しました。

シンガポール初の国家AI戦略（NAIS）は、2030年までにシンガポールをAIの研究、開発、展開の世界的な拠点にするという壮大なビジョンを掲げ、政府、企業、学界の三者間パートナーシップ、国家データインフラストラクチャとアーキテクチャの開発、AI人材の誘致と育成、国民にとって信頼できるAI環境の構築、地域および国際協力の促進という5つの柱に重点を置いて2019年に開始されました。

シンガポール政府は、2023年までに新AI戦略（NAIS 2.0）を発表しました。これは、責任ある持続可能なAIの研究、開発、展開においてシンガポールがリーダーとなるという大きな野心を反映しています。NAIS 2.0は、AIを応用して世界的な課題に対処すること、競争力のあるAIイニシアチブへの投資、そして人道的で友好的なAIアプリケーションに対する国民の信頼を高めることに重点を置いています[2]。

広範囲かつ包括的なAIアプリケーション

シンガポールは強いビジョンと政治的決意の下、AI開発を積極的に推進し、最も広範かつ多様なAI応用を有する国となりました。経済・社会生活のほぼあらゆる分野で、実践的な取り組みやアプリケーションを通じてAIが活用されています。代表的な分野としては、以下のようなものがあります。

ヘルスケア分野において、シンガポールはAIを活用し、国民の診断、治療、ヘルスケアの質を向上させる先進国の一つです。AI技術は、患者数の予測、病床管理の最適化、そしてHealthHubプラットフォーム[3]を通じた個別化されたヘルスケアサービスの提供に活用されています。

新型コロナウイルス感染症のパンデミックの間、シンガポールは医療相談チャットボットシステム、ワクチンの副作用を予測するソフトウェア[4]、患者ケアロボット[5]などのAIアプリケーションを急速に開発し、導入しました...

特に、MabuやElliQなど、状況に応じた会話機能や情報伝達、高齢者への精神的な励ましなどを備えた「バーチャルコンパニオン」として展開されるAIロボットシリーズが発売され、人々の心身の健康の向上に貢献している[6]。

AIロボット「フローレンス」が患者のバイタルサインを分析

教育面では、シンガポールはAIの力を活用し、生徒一人ひとりに適応するパーソナライズされた教育システムの開発を目指しています。教育省は、生徒の宿題の回答を深く分析し、知識の習得度を評価し、各生徒に適した学習内容と進捗状況を提案できるAEISやiLMSといったAIアプリケーションをリリースしています。^教師もまた、AIの支援を受け、生徒一人ひとりの弱点を特定し、適切なタイミングで対策を講じることができます。

ライオン島の物流業界は、Nextbillion.ai、DetrackなどのAIアプリケーションのおかげで大きく変革を遂げています。これらのアプリケーションは、企業が輸送、倉庫管理、ルート手配から配達までのすべてのステップを最適化し、顧客に優れた体験をもたらすのを支援しています[7]。

さらに、AIはシンガポールにおいてスマートで持続可能な都市構築の柱となっています。政府はWaterwiseやOneServiceアプリなどのAIツールを活用し、データに基づく都市計画の策定、水とエネルギーの使用量の監視、廃棄物管理を通じて資源の最適化と環境汚染の最小化を図っています。3 ^.自動運転車[8]、自動運転高速道路、配達ロボットなどを活用したスマート交通システムは、シンガポールで徐々に実現しつつあります。

行政面では、AIアプリケーションがシンガポールの行政サービスの質を大幅に向上させました。Life SGアプリケーションは、パスポート登録、出生登録、子供の就学許可、中央積立基金への積み立てといった一連の行政手続きを同一プラットフォーム上で統合し、人々の時間を節約しています[9]。

AIガバナンスフレームワークの構築

シンガポールの政策立案者は、AI の膨大な未開発の可能性の開発を促進し、同時に新技術の不確実性とリスクを最小限に抑えるために、詳細には立ち入ることなく、いくつかの基本原則に基づいたガバナンスを指向したモデル AI ガバナンス フレームワークを開発しました。

ガバナンス・フレームワークは、責任あるAI導入のための倫理原則と、これらの原則を実現するためのガバナンス・プラクティスという2つの主要な要素で構成されています。具体的には、ガバナンス・フレームワークは、AIに関する4つの倫理原則、すなわち公平性、透明性、人間中心性、説明責任を定めています[10]。ガバナンス対策は、以下の4つの主要領域で特定されています。

透明性の高い社内ガバナンス体制の確保： AI関連の各段階において、各個人および各部門の役割と責任を明確に定義した明確な組織体制を構築します。AIの開発、導入、運用を監視するための標準プロセスを確立します。さらに、組織はAIに関する報告およびリスク管理の仕組みを構築し、従業員に対しAI倫理とAI技術導入プロセスにおける責任について教育を実施する必要があります。

AIの開発と利用における人間の中心的な役割： AIが人々と社会に及ぼす潜在的な影響を評価する。次に、AIの意思決定において人間の監督または介入が必要となる重要なポイントを特定する。同時に、必要に応じて人間がAIの決定に介入または拒否できるプロセスを確立する。重要な問題に関する最終決定は人間が下すことを確実にし、AIの活用における人間のかけがえのない役割を確約する。

運用プロセス全体の管理：これには、AIに入力されるデータの正確性、代表性、適時性を確保するためのデータ管理が含まれます。さらに、透明性と再現性を確保するためのアルゴリズム管理も重要です。AIモデルの設計と目的を徹底的に文書化することは、説明責任を確保するだけでなく、将来の改善と開発を促進することにもつながります。最後に、AIシステムのパフォーマンスを継続的にテストおよび評価するためのプロセスを確立することで、テクノロジーが常に効果的かつ確実に運用されることが保証されます。

ステークホルダーとの連携とコミュニケーション： AIの活用に関する透明性のある情報を、ユーザーとステークホルダーに提供します。AIに関する教育活動を組織し、一般の人々の意識を高めることは、AI技術の開発を促進する環境づくりに役立ちます。同時に、AIの影響に関するユーザーとステークホルダーからのフィードバックを収集するチャネルを確立することも、AIシステムとガバナンスプロセスの改善に重要であり、技術の品質向上だけでなく、AIに対する社会の信頼強化にもつながります。

特に、AI ガバナンス フレームワークは、AI テクノロジーの急速な発展に合わせて柔軟に変更および適応できる、生きた文書として設計されています。

40 以上の政府サービスを備えた Life SG アプリ。

ベトナムの基準点

ベトナムは、AI開発とガバナンスに関する戦略、政策、法的枠組みの構築にも取り組んでいます。近年、党と政府はAI技術の研究、応用、開発の促進に強い政治的決意を示してきました。「第四次産業革命への積極的な参加のためのガイドラインと政策」に関する決議第52-NQ/TW号では、AIを優先すべき画期的技術の一つとして位置付けています[11]。

首相決定127/QD-TTg 2021は、「2030年までの人工知能（AI）の研究、開発、応用に関する国家戦略」を承認し、ベトナムをASEANの主要4カ国グループ、そしてAI分野で世界トップ50カ国に押し上げることを目指しています[12]。しかし、これらの壮大な目標を実現するには、同期的かつ抜本的で画期的なロードマップと解決策が必要です。

シンガポールの経験は、ベトナムが学び、自国の状況に創造的に応用できる貴重な教訓をいくつか提供しています。

まず、ベトナムの強みと実務ニーズに基づき、AI開発と応用に関する長期ビジョンと国家戦略を策定する必要があります。この戦略では、研究、エコシステム開発、AI応用に関する主要なプログラムとプロジェクトを特定し、特にベトナムが大きな潜在力と需要を有するスマート農業、スマートシティ、ヘルスケア、教育、交通などの優先分野に焦点を当てる必要があります。

企業、研究機関、大学によるAIへの投資を促進するため、法制度、税制、信用、土地、インフラ、人材に関する優遇政策を継続的に整備する必要がある。特に、個人データのセキュリティと安全性の確保に留意しながら、AIの開発と応用の基盤となる国家データベースシステムの整備と充実に注力する必要がある。

第二に、行政の透明性と効率性を高めるため、AIを基盤としたアプリケーションやサービスの導入を多くの分野に拡大する必要があります。政府は、法律相談チャットボット、情報検索を支援するバーチャルアシスタント、オンラインライセンス、スマート交通規制など、業務効率の向上と国民へのサービス提供を目的としてAIを応用した公共製品やサービスを試験的に導入しています。

AI応用プロジェクトの実現は、人々がテクノロジーの実際的なメリットを認識することに役立ち、それによって国家のデジタル変革プロセスに対する社会的支援が強化されます。

第三に、シンガポールのAIガバナンスにおける柔軟かつ機敏なアプローチを参考にすべきです。硬直した命令的なルールを適用するのではなく、リスクをコントロールし、イノベーションを阻害しないための基本原則に基づいたガバナンスフレームワークを構築する必要があります。具体的には、あらゆる段階における説明責任、AIの意思決定ロジックにおけるリスク管理、AIの透明性と公平性の確保、そしてAIアプリケーションにおける人間の利益と安全性への重点といった原則に関するシンガポールのモデルフレームワークを参考にすることができます。

国の管理機関は、企業、専門家、ユーザーなどの関係者と積極的に協議し、実用的で社会的に高いコンセンサスを得られる AI 管理アプローチを策定する必要があります。

第4に、 ASEANや国連の枠組みの中で、AIの発展とガバナンスに関する国際的な議論に引き続き積極的に参加し、地域的および世界的なAI倫理とガバナンスに関する共通基準の策定に貢献する必要がある。

これには、外交の主要な戦略的方向性と、技術的問題の調和のとれた処理、利益の保護、国内企業へのリスクの防止との間のバランスを確保するために、外務省と専門省庁の協力が必要です。

シンガポールの経験を調査し、適切に応用することは、ベトナムが社会経済発展におけるAIの大きな可能性を最大限に引き出すのに役立つだけでなく、AIがもたらす課題に効果的に対処し、国家のデジタル変革目標の成功に貢献し、党と政府が設定した主要な方向性に従って、ベトナムをASEAN地域のイノベーションの中心地にすることにつながります。

(*) 外交アカデミー戦略外交政策研究所

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[1] 「人工知能 - シンガポール | 市場予測」Statista https://www.statista.com/outlook/tmo/artificial intelligence/singapore.

[2] 出典：シンガポール国家人工知能戦略、https://www.smartnation.gov.sg/files/publications/national-ai-strategy.pdf; AI Singapore（シンガポール国家人工知能庁）：https://aisingapore.org/; 情報通信メディア開発庁（シンガポール） - 人工知能：https://www.imda.gov.sg/AI 。

[3] https://www.linkedin.com/pulse/ai-government-services-optimization-singapore-smart-nation-babin-ad7re

[4] https://opengovasia.com/2023/09/06/singapores-asar-transforming-vaccine-safety/

[5] https://www.straitstimes.com/singapore/health/robotic-nursing-assistant-can-take-patients-vital-signs-freeing-up-nurses-for-other-tasks

[6] https://theindependent.sg/robot-companion-for-elderly-in-2019-all-set/#google_vignette

[7] https://vnextglobal.com/category/blog/best-logistics-software-Singapore

[8] https://www.channelnewsasia.com/commentary/singapore-driverless-cars-autonomous-vehicles-transport-road-traffic-safety-3233236

[9] https://www.straitstimes.com/singapore/lifesg-app-replaces-moments-of-life-offers-more-than-40-government-e-services

[10] モデルAIガバナンスフレームワーク - 第2版（シンガポール）: https://www.pdpc.gov.sg/model-ai-gov

[11] 第四次産業革命に積極的に参加するための数々のガイドラインと政策に関する政治局決議第52-NQ/TW号：https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-52-nqtw-ngay-2709-2019-cua-bo-chinh-tri-ve-mot-so-chu-truong-chinh-sach-chu-dong-tham-gia-cuoc-2909

[12] 「2030年までの人工知能の研究、開発、応用に関する国家戦略」を承認する決定127/QD-TTg 2021: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Cong-nghe-thong-tin/Quyet-dinh-127-QD-TTg-2021-Chien-luoc-quoc-gia-nghien-cuu-phat-trien-ung-dung-tri-tue-nhan-tao-460789.aspx

出典: https://baoquocte.vn/kinh-nghiem-singapore-ve-quan-tri-tri-tue-nhan-tao-ai-va-bai-hoc-cho-viet-nam-279891.html