- 国家金融政策諮問委員会委員、トラン・ドゥ・リッチ博士：
「きつい服」を緩める
国会が2つの主要な内容からなる決議を可決するのは今回が初めてです。第一に、投資、予算、建設、天然資源・環境、そしてトゥドゥック市の行政機構と公務員の組織を含む5つの分野における国家運営における地方分権と権限委譲の拡大メカニズムを概説しています。地方分権と権限委譲の拡大は、これまで政府が担っていた一部の業務をトゥドゥック市に委譲し、市が責任を負いますが、政府は引き続き検査・監督の役割を担います。これは極めて重要であり、金融手段に関する「要請・交付」メカニズムを縮小し、地方自治体の自治権と説明責任を強化するものです。
第二に、優れたメカニズムが必要である。 政治局決議31号及び24号に基づき、ホーチミン市は地域全体の発展の中核であり、原動力となっている。これらの資源を活用するためには、戦略的投資家、ハイテク・革新分野の投資家を誘致し、適切な金融資源や土地資源を動員するための優れたメカニズムが必要である。例えば、スポーツや文化におけるPPPメカニズムの範囲を拡大すること、市が投資を増やすために地方債を発行し国家予算から返済するメカニズムを拡大すること、あるいは公務員の収入を増やして勤労意欲を高める政策などである。これらのパイロットプロジェクトから、将来的には、人口1,000万人のホーチミン市のような特別都市に関する法律の制定に向けて実践的な経験が得られるであろう。
新決議は、決議54と比較して、より体系的なメカニズムと政策を盛り込んでいます。これは、過去20年間議論されてきた問題、すなわちホーチミン市が「制約されすぎている」という問題に対処するものです。1,000万人を超える人口を抱える巨大都市の発展のためには、管理メカニズムを「緩和」する必要があります。今回、ホーチミン市は決議54の教訓を踏まえ、新決議の起草・提出プロセスと並行して、数百のプロジェクトとプログラムを準備しました。この決議が可決され、ホーチミン市の交通インフラが完成すれば、ボトルネックが解消され、都市の発展が促進されるでしょう。国会はこの決議を承認し、実施すると信じています。グループディスカッションと全体会議では、ほとんどの代表者が賛同と支持を表明し、中にはホーチミン市のためのより強力なメカニズムと政策を求める声もありました。
- ホーチミン市情報通信局電子情報部長グエン・タン・ホア博士：
新しい考え方と思考方法。
ホーチミン市の発展のための特別なメカニズムと政策の試行に関する国会決議54号に代わるこの決議は、新型コロナウイルス感染症のパンデミック後のホーチミン市の発展を形作る重要な節目となる準備プロセスであると同時に、これまでの欠点を慎重に検証・評価し、新たなビジョン、すなわち新たな行動を形成する機会でもあると言える。
過去を振り返ると、「シャツがきつくなった」「仕組みが時代遅れになった」「資金が不足している」「ボトルネックになっている」「障害がある」といった比喩がよく使われます。未来を見据えると、「新たな勢い」「新たな滑走路」「新しい衣服」「政策のパイロットプログラム」といった期待が高まりますが、何よりも重要なのは、自らを刷新するという意識です。
近年の経済低迷は、生活の様々な側面に反省を促しています。ホーチミン市が経済の牽引役として躍進を遂げるという期待は、新たな決意と断固たる行動を要求しています。この「新たな推進力」には、新たなエネルギー、原動力、そして進歩を加速させ、障害を克服するためのロードマップが必要です。問題は、何がこの新たな推進力のきっかけとなるのかということです。この新たな推進力は内外からもたらされる可能性がありますが、最も重要なのは内在的価値です。集団において、団結した集団の力は、個々の構成員の力の総和よりも常に大きいのです。
「新たな滑走路」は目的地と加速の必要性を示しているが、障害を乗り越えなければ「新たな滑走路」は新たな価値を提供できない。「向かい風」、重力、そして私たちの肩に担われた使命は、その滑走路の役割をさらに明確に示している。
「『新しいコート』は、すべての人の喜び、そして個人と社会の喜びに満ちた繋がりを表しています。この『新しいコート』は、様々な側面を考慮した、綿密な仕立てのプロセスを必要とします。また、私たちが何者であるか、そして都市の発展、国家の利益、そして国家と共に何をすべきかを改めて定義づけるものです。この比喩は『古い瓶に新しいワイン』にも非常に似ています。つまり、『新しいコート』を着るには、新たな考え方と思考が求められ、上から下までの団結と、あらゆる側面からのシームレスな連携が求められます。」
「政策の先導」は単なる願いではなく、一つの課題です。画期的な政策を先導する責任を担うホーチミン市は、大きなリスクと課題を受け入れなければなりません。喜びは予期せず訪れるものではありません。私たちが調整し、発展させようとしている政策はすべて、現実の出来事から生まれたものです。こうした不十分さや矛盾からこそ、私たちは貴重な教訓を得ることができ、今日の大きな課題へのインプットとなるのです。もちろん、このような複雑な問題においては、ホーチミン市が新たな発展ロードマップを実現するためには、中央政府と地方政府の関心と支援が不可欠です。
- 弁護士NGO VIET BAC、ホーチミン市弁護士協会サイゴン・タイ・グエン法律事務所所長：
ホーチミン市が国全体に対して責任を示す機会。
第15期国会第5回会議が始まって以来、ホーチミン市の発展に向けた画期的なメカニズムと政策の試行に関する国会決議54号に代わる新しい決議に関する情報は、国会議員、省や市の指導者、全国の有権者から大きな注目を集めています。
マスコミの情報から、ホーチミン市が決議案に対して真剣かつ科学的な準備と責任感、そして突破口を開こうとする強い決意が窺える。さらに、ホーチミン市の各部局、機関、地方自治体も、国会で新決議案が公布され次第、速やかに実施する計画だ。ホーチミン市人民委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、ホーチミン市は特別な特権や有利な条件を求めるのではなく、国全体に貢献するために、発展を創出するメカニズムの試行と実践を目指していると繰り返し強調している。
新たな決議案と第54号決議の根本的な違いは、その目標と目的にあります。具体的には、第54号決議が歳入創出のためのメカニズムと政策に焦点を当てていたのに対し、新たな決議案は投資と、社会投資資源の誘致、プロジェクト手続きにおける障害の除去、そして新たな投資形態の試行のためのメカニズムと政策の策定に主眼を置いています。ホーチミン市はこれらの取り組みの試行を大胆に要請し、中央政府に広範な実施のための実践的な経験を提供しました。これは、中央政府が法規制の改正・補足を行い、全国展開する前に、新たな政策を試行するための環境とも言えます。
これらの成果は、政治局決議31-NQ/TW、同決議24-NQ/TW、そして国会決議81/2023/QH15に定められた、ホーチミン市が国を牽引する経済の原動力、そして南部重点経済圏の新たな牽引役としての責任を果たす上で、積極的に取り組んでいることを示しています。したがって、ホーチミン市党委員会、政府、そして市民にとって最大の願いは、この新たな決議を通じて国会代表の支持を得て、ホーチミン市がボトルネックを解消し、都市開発のための資源を解放するためのメカニズムを構築することです。
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