ダナン市ハイチャウ地区のプードン小学校におけるSTEM教育を重視する教師と生徒たちの授業の様子。写真：NTCC
同じ量の仕事と専門レベルであっても、高い賞を受賞し、多くの取り組みを行っているにもかかわらず、定員不足のために昇進の検討対象にまだなっていない教師もいるため、多くの人が心配しています。
列に並ぶ場所、ドアが大きく開いている場所
2024年にハイチャウ県人民委員会管轄の公立教育訓練ユニットにおける幼稚園、小学校、中学校の教師の職名を3級から2級に昇格させるという見直しが行われた後、グエン・ティ・フイエン氏の給与係数は2.67から4.0に変更された。
2014年に教師として働き始め、ダナン市ハイチャウ地区のレ・ディン・チン小学校に配属されました。資格試験を受けるまでに、フイエンさんは地区レベルで優秀な教師として1年間勤務し、市レベルのeラーニング授業デザインコンテストで奨励賞を受賞していました。
「他の学校の多くの同僚や、自分の学校内でも、私の成果はごく控えめです。ですから、10年間の教師生活を経て、レベルIIIからレベルIIに昇格できたことは、私にとって大きな喜びです」とフイエンさんは語りました。
レ・ディン・チン小学校では、公務員階級と専門職階級の規定に基づき、2年生の教師が50%不足しています。そのため、プロフィールスコアが100点、業績スコアが0点であったにもかかわらず、フエンさんは昇進試験に合格しました。
一方、同地区のヌイタン小学校では、教師の47%が2級であるため、受験者12名のうち合格したのはわずか7名でした。ヌイタン小学校の昇進試験候補者リストで8位だった教師も、7位の教師と同様に9点の実績を持っていましたが、中等教育基準と勤続年数の不足により不合格となりました。
ダナン市ハイチャウ地区フードン小学校のチュオン・ティ・ニャ・チュック校長によると、同校の2級教員の割合は75%に達し、規定の配置構成を25%上回っている。一方、2024年には3級から2級への異動を検討対象となる教員が12名いる。そのため、これらの教員が引き続き同校に勤務する場合、2級職員の割合が50%を下回るまで、転校や退職を待たなければならない。
チュオン・ティ・ニャ・チュック氏によると、2025年には2年生の教員が2名定年退職を迎え、2026年にはさらに5名が増員される予定だ。今後2年間で退職する2年生の教員数を加えると、学校の2年生教員比率は依然として50%を超え、規定を上回っている。
上記の規制は、不十分な状況を生み出しています。例えば、職位に応じた十分な数の教員が配置された学校において、昇進資格を有する教員がどんなに努力しても昇進の機会を得られていないのです。一方、一部の地域では、職位の割合が十分ではないため、依然として学校レベルで優秀な人材や優秀な教員だけが昇進しています。
ダナン市教育訓練局が主催した2023～2024年度の小学校向け交通安全技能教育交流デーで、教師たちが賞を受賞した。写真：NTCC
比率は指定しないでください。
2024年度、ダナン市ハイチャウ地区ファンダンルー小学校では、教員のレベルIIへの昇格要件が8つあります。一方、9年の勤務経験とその他の要件を満たす教員は5名いました。そのため、中には実績ポイントが1点しかない応募者もいたものの、5名全員が採用されました。
ファンダンルー小学校には、2025年までに2年生への昇進資格を持つ3年生教師が8名いますが、残りの定員はわずか2名です。グエン・クイン・ヴァン校長は次のように述べています。「同じ部署の教師が昇進試験を受ける場合、わずか1年の違いで『状況』が異なります。定員が受験者数より少ない場合、競争はより激しくなります。そのため、理事会は年度初めに、昇進試験を受ける8名の教師に対し、昇進のチャンスを得るために、努力と『加速』を奨励しました。」
ヴァンさんの分析によると、レベル3からレベル2に昇格するための試験では、教員が勤続年数から教育実績まですべての基準を満たし、必要条件と十分条件の両方を満たしているにもかかわらず、比率管理のために狭い門を通らなければならないことがあるという。
「その結果、教師たちは、この学校に適用されている基準は他の学校では満たされておらず、共通の基準ではないと感じています。そのため、教職員は共通の基準を求めています。それは現在の要件よりも高いもので構いませんが、公平性を保つために、固定比率は設けるべきではありません」と、ファン・ダン・ルー小学校の校長は提案しました。
教員昇進試験審議会の立場からすると、すべての教員が小学校教育課程を卒業し、卒業後すぐに正社員教員になるための試験に合格するというスタートラインに立っているわけではないことが分かります。こうした場合、9年間の勤続年数は非常に有利な条件となります。しかし、教員は数学や歴史学などの学士号など、様々な分野で訓練を受けています。
また、センターで数年間教鞭を執ったり、国からの給与で契約を結んだり、以前は学校と契約を結んでいた教師もいます。そのため、多くの同僚の9年間の勤続年数も困難で複雑な問題を抱えており、社会保険料を納付した時点からしか計算されないのです」とクイン・ヴァン氏は述べ、次のように語りました。「ファン・ダン・ルー小学校の教師の中には、昇進資格を得るために9年間の勤続年数が必要なのは長すぎると指摘し、短縮を希望する声もありました。」
プードン小学校の理事会は、若い教師たちに機会を増やすため、小学校2年生の教師の割合が低い地域の学校への異動を奨励しています。しかし、異動を希望する教師の数はごくわずかです。
「昇進資格がありながら昇進を待っている若手教員の方々には、これまでの教育・学習の成果が昇進申請書類に反映され、蓄積されることを奨励しています。そのため、専門資格の自己研鑽や、専門職コンテストを通して示された教育経験は、個人の業績にプラスとなり、学校に定員がある場合でも有利に働くでしょう。失われることはありません」とニャ・チュック氏は述べた。
レベルIIからレベルIへの昇格条件は、年功序列に加え、非常に厳しく、教師がほとんど満たすことのできない基準がいくつかあります。例えば、教育学習で広く使用される文書や論文を編纂するという基準などです。
多くの教師は、地区レベルや市レベルの公務員採用委員会への参加経験がなく、地区レベルの公務員採用委員会に参加する機会もありませんでした。そのため、各学校における1級教員の割合は10%であるにもかかわらず、すべての学校に試験受験の条件を満たす教師がいるわけではありません。 - フイン・ティ・トゥ・グエット氏（レ・ディン・チン小学校校長）
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