砂糖入り飲料が特別消費税の対象になった場合の「メリット」と「デメリット」

砂糖入り飲料が特別消費税の対象となる場合の「メリット」と「デメリット」

第8回国会で第15期国会に提出される予定の、加糖清涼飲料水を課税対象に加える内容を含む「特別消費税に関する法律（改正）」は、国民と企業から特に注目を集めている。

特別消費税法案（改正案）では、ベトナム基準に基づき糖分含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクを特別消費税の対象に追加しています。

特別消費税10％導入の提案

政府は、特別消費税法案（改正案）において、現在、世界各国における特別消費税の改革の一般的な傾向は課税基盤の拡大であると述べた。これは、公衆衛生、児童、環境に有害である、または国家が消費を規制する必要がある特定の種類の商品の消費を制限するためであり、特別消費税の対象のリストにいくつかの新しい商品とサービス（砂糖入りソフトドリンクなど）を追加します。

この法案は、国民の健康を守るための党と国家のガイドライン、ベトナムにおける砂糖入りソフトドリンクに関連する疾病の実態に関する世界保健機構（WHO）、国連児童基金（UNICEF）、 保健省の勧告を実施するため、ベトナム規格（TCVN）に準拠し、砂糖含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクを特別消費税（税率10％）の対象リストに追加している。

政府によれば、この新しい政策は、国際慣行に従い、子供や若者の過体重や肥満という憂慮すべき状況を速やかに予防・軽減すること、病気のリスクと非感染性疾患の医療負担を予防・軽減すること、砂糖の入ったソフトドリンクの意識を高めてその消費を制限すること、特に国の将来世代である若者の公衆衛生に利益をもたらすことを目的としている。

財務省（起草機関）は、特別消費税法（改正）の影響評価報告書の中で、砂糖入り清涼飲料水の消費を制限する必要があることを示す数百の数字を挙げた。

例えば、2022年に消費された糖分の多いソフトドリンクの多くのグループは、2021年と比較して大幅に増加しており、具体的には炭酸飲料（16.7%）、エナジードリンク（25.5%）、野菜・果物ジュース（16.92%）、スポーツドリンク（35.6%）、すぐに飲めるお茶（9.8%）となっています。これらの製品は来年も6.4～8.7％の成長を続けると予想されています。

一方、ベトナムの子供たちの太りすぎと肥満の割合は憂慮すべきレベルにある。効果的な介入がなければ、2030年までにベトナムでは5～19歳の過体重または肥満の子供が200万人近くになると推定されています。

財務省によると、砂糖入り清涼飲料水への10％の物品税により、砂糖含有量の多い清涼飲料水の価格が上昇し、消費者は代替製品や低糖質清涼飲料水に切り替えることになる。

国家予算については、2026年の歳入は2025年と比較して約2兆4000億ドン増加する見込みです。しかし、消費者（使用量を減らす）とメーカー（製法を変更し、課税基準以下の糖分を含む製品を生産する）の意識を高めるために、砂糖の多いソフトドリンクに課税するという目標の影響で、翌年の歳入は初年度と比較して減少する見込みです。

起草委員会の評価によると、もう一つのプラスの影響は、税金を回避するためにソフトドリンクを製造する際に原料や製法を変え、製品中の砂糖含有量を減らすことを企業が奨励することだ。そこから、企業が消費者の健康に良い製品を生産し、輸入することを奨励します。

予備審査において、国会財政予算委員会常任委員の大多数は、ソフトドリンクを課税対象リストに加えることに同意したが、同時に、ベトナム基準に従って生産されていないものの糖分含有量が5g/100mlを超える輸入製品については、この規制の実施が困難になる可能性があるため、「ベトナム基準に従って」含有量を明確にするよう政府に要請した。

しかし保健省は上記の新政策に同意しつつも、炭酸飲料や非炭酸飲料などの自由糖類を含む飲料を含め、WHOの定義に準拠するためのロードマップに従って他の種類の甘い飲料の研究と補充を継続するよう財務省に要請した。フルーツ/野菜ジュースおよび飲料;粉末および液体濃縮物。フレーバーウォーター;エナジードリンクやスポーツドリンク。既製のお茶。インスタントコーヒーとフレーバーミルク飲料。

「WHOの定義によれば、ベトナム基準によるソフトドリンクの概念に含まれない種類がまだいくつかある」と保健省は説明した。

ビジネスへの悪影響は大きくない

ベトナムビール・アルコール飲料協会によると、砂糖の入ったソフトドリンクに特別消費税を課すことは、過体重や肥満率を減らすという目標を達成するには実現不可能だという。肥満は、過剰なエネルギー摂取、運動不足など、多くの要因によって引き起こされる複雑な病気です。甘いソフトドリンクの摂取が主な原因で唯一の原因ではありません。

同協会はまた、牛乳、ミロ、ケーキなど、ソフトドリンクよりも糖分やカロリー含有量が高い他の食品や飲料を消費者が消費できる場合の代替効果により、課税は消費者行動に影響を与えるのに効果がないと考えている。

研究を続ける

- ホー・ドゥック・フォック副首相兼財務大臣

現在、世界では107か国、ASEANでは10か国中6か国が砂糖入り飲料に課税しています。特別消費税法案（改正案）では、砂糖含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクについてベトナムの基準を定め、この基準に従って管理することとしている。したがって、輸入品がこの基準を満たしている場合は、課税されます。科学技術省は、これらの種類の商品に関するベトナムの規格を規制しています。加糖清涼飲料水への特別消費税の課税規定については、引き続き検討してまいります。

財政予算委員会常任委員会でも、消費者の健康保護に寄与するという目的から、加糖清涼飲料水のみを課税対象に加えるという提案は、消費者の健康に影響を与える可能性のある製品が十分にカバーされていないとの意見が出ていた。砂糖を含んだ清涼飲料水だけが砂糖を含んだ製品ではないため、この製品だけに課税すると、消費者は他の製品（ケーキ、キャンディーなど）からより多くの砂糖を摂取することになり、簡単に太りすぎや肥満を引き起こし、ユーザーの健康に影響を及ぼす可能性があります。

同時に、これらの意見は、砂糖入り飲料に課税することで消費者の製品選択行動を変えることができるが、顧客の要求に応じてその場で混ぜた砂糖入り製品を使用するなど、代替となる他の選択肢が多数あるため、消費を制限するという目標は達成できない可能性があると考えている。これらは糖分の管理が非常に難しい製品であり、税務当局にはこれらの飲料製品に対する税金を徴収する十分な根拠がありません。

ベトナムビール・アルコール飲料協会は、加糖ソフトドリンクへの特別消費税の課税は、直接影響を受けるベトナムのソフトドリンク業界とサトウキビ、包装、小売、物流などの関連支援産業に大きな影響を及ぼし、特に中小企業に影響を及ぼすと強調した。

砂糖入り清涼飲料水を特別消費税の対象とすることは、清涼飲料水を製造、取引、輸入する事業者から強い反発を招くとみられ、これは特別消費税法（改正）の立案を担当する庁も考慮したマイナス影響でもある。

しかし、財務省は、糖分含有量が5g/100mlを超える清涼飲料水に特別消費税を課すことで、販売価格が上昇し、この製品の需要減少につながると主張している。したがって、当初は、この品目を生産および輸入する企業や、サトウキビ、包装、小売などの関連する支援産業の生産量、収益、利益に影響を及ぼす可能性があります。

しかし、製造事業者の販売価格に対する10%の税率は、製品の小売価格への影響は軽微（価格上昇率は約5%）であるため、企業の生産・事業活動への悪影響は大きくない。加糖清涼飲料水の消費量を削減するには、当該品目の小売価格を20%以上引き上げる必要がある。これは、製造・輸入事業者の販売価格に対する特別消費税率を40%に引き上げるのに相当する。財務省は分析した。

さらに、起草機関は、砂糖入り清涼飲料水への特別消費税の課税は公衆衛生政策であり、特に青少年の公衆衛生を守り、改善するための予防措置であると述べた。これにより、病気の危険因子を制御し、病気や死亡率を下げ、医療システムへの負担を軽減し、病院の過負荷を軽減することができます。

出典: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html