砂糖入り飲料が特別消費税の対象となる場合の「メリット」と「デメリット」
第8回国会で第15期国会に提出される予定の、加糖清涼飲料水を課税対象に加える内容を含む「特別消費税に関する法律（改正）」は、国民と企業から特に注目を集めている。
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| 特別消費税法案（改正案）では、ベトナム基準に基づき糖分含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクを特別消費税の対象に追加しています。 |
特別消費税10％導入の提案
特別消費税法案（改正案）において、政府は、今日、世界各国における特別消費税改革の一般的な傾向は課税基盤の拡大にあると述べています。これは、公衆衛生、児童、環境に有害である、あるいは国家による消費規制が必要な特定の種類の物品の消費を制限し、新たな物品・サービス（例えば、加糖清涼飲料水）を特別消費税の対象に加えることを目的としているものです。
この法案は、国民の健康を守るための党と国家のガイドライン、ベトナムにおける砂糖入りソフトドリンクに関連する疾病の実態に関する世界保健機構（WHO）、国連児童基金（UNICEF）、 保健省の勧告を実施するため、ベトナム規格（TCVN）に準拠し、砂糖含有量が5g/100mlを超えるソフトドリンクを特別消費税（税率10％）の対象リストに追加している。
政府によれば、この新しい政策は、国際慣行に従い、子供や若者の過体重や肥満という憂慮すべき状況を速やかに予防・軽減すること、病気のリスクと非感染性疾患の医療負担を予防・軽減すること、砂糖の入ったソフトドリンクの意識を高めてその消費を制限すること、特に国の将来世代である若者の公衆衛生に利益をもたらすことを目的としている。
財務省（起草機関）は、特別消費税法（改正）の影響評価報告書の中で、砂糖入り清涼飲料水の消費を制限する必要があることを示す数百の数字を挙げた。
例えば、2022年に消費された糖分の多いソフトドリンクの多くのグループは、2021年と比較して大幅に増加しました。具体的には、炭酸飲料（16.7%）、エナジードリンク（25.5%）、果汁・野菜ジュース（16.92%）、スポーツドリンク（35.6%）、RTDティー（9.8%）です。これらの製品は、翌年も6.4～8.7%の成長を続けると予想されています。
一方、ベトナムの子供たちの過体重と肥満率は深刻な状況にあります。効果的な対策を講じなければ、2030年までにベトナムでは5歳から19歳までの過体重または肥満の子供が約200万人に達すると推定されています。
財務省によると、砂糖入り清涼飲料水への10％の物品税により、砂糖含有量の多い清涼飲料水の価格が上昇し、消費者は代替製品や低糖質清涼飲料水に切り替えることになる。
国家予算については、2026年の歳入は2025年と比較して約2兆4000億ドン増加する見込みです。しかし、砂糖の多いソフトドリンクに課税することで消費者（使用量を減らす）とメーカー（配合を変え、砂糖含有量が課税基準以下の製品を生産する）の意識を高めるという目標の影響で、翌年の歳入は初年度と比較して減少する見込みです。
起草委員会によると、もう一つのプラスの影響は、企業が清涼飲料水の原料や製法を変更し、税金を回避するために製品中の糖分を減らすことを奨励することです。そこから、消費者の健康に良い製品を生産・輸入する企業が促進されるでしょう。
予備審査において、国会財政予算委員会常任委員の大多数は、ソフトドリンクを課税対象リストに加えることに同意したが、同時に、ベトナム基準に従って生産されていないものの糖分含有量が5g/100mlを超える輸入製品については、この規制の実施が困難になる可能性があるため、「ベトナム基準に従って」含有量を明確にするよう政府に要請した。
保健省は、この新しい方針に同意し、炭酸または非炭酸ソフトドリンク、果物/野菜ジュースおよび飲料、粉末および液体濃縮物、フレーバーウォーター、エナジードリンクおよびスポーツドリンク、そのまま飲めるお茶、そのまま飲めるコーヒー、フレーバーミルク飲料など、遊離糖を含む飲料を含め、WHOの定義に準拠するためのロードマップに従って、他の種類の甘い飲料の研究と補充を財務省が継続することを提案した。
「WHOの定義によれば、ベトナム基準によるソフトドリンクの概念に含まれない種類がまだいくつかある」と保健省は説明した。
ビジネスへの悪影響は大きくない
ベトナムビール・アルコール飲料協会によると、加糖ソフトドリンクに特別消費税を課すことは、過体重と肥満率の削減という目標を達成するには現実的ではない。肥満は、過剰なエネルギー摂取、運動不足など、多くの要因によって引き起こされる複雑な疾患であるためだ。加糖ソフトドリンクの摂取は、唯一の原因ではない。
同協会はまた、牛乳、ミロ、ケーキなど、ソフトドリンクよりも糖分やカロリー含有量が高い他の食品や飲料を消費者が消費できる場合の代替効果により、課税は消費者行動に影響を与えるのに効果がないと考えている。
- ホー・ドゥック・フォック副首相兼財務大臣
財政予算委員会常任委員会でも、消費者の健康保護に寄与するという観点から、加糖清涼飲料水のみを課税対象に加えるという提案は、消費者の健康に影響を与える可能性のある製品を完全に網羅していないとの意見が出されました。加糖清涼飲料水は糖分を含む唯一の製品ではないため、加糖清涼飲料水のみに課税すると、消費者は他の製品（例えば、ケーキ、キャンディーなど）からより多くの糖分を摂取することになり、肥満や過体重を引き起こしやすく、消費者の健康に影響を与える可能性があります。
同時に、これらの意見は、砂糖入り飲料への課税は消費者の製品選択行動を変える可能性があるものの、消費抑制という目標を達成するには必ずしも十分ではないと考えている。なぜなら、消費者は顧客の要望に応じてその場で砂糖入り製品を混ぜるなど、代替となる選択肢を多く持っているからだ。これらの製品は糖分含有量の管理が非常に難しく、税務当局はこれらの飲料製品に課税する十分な根拠を有していない。
ベトナムビール・アルコール飲料協会は、加糖ソフトドリンクへの特別消費税の課税は、直接影響を受けるベトナムのソフトドリンク業界とサトウキビ、包装、小売、物流などの関連支援産業に大きな影響を及ぼし、特に中小企業に影響を及ぼすと強調した。
砂糖入り清涼飲料水を特別消費税の対象とすることは、清涼飲料水を製造、取引、輸入する事業者から強い反発を招くとみられ、これは特別消費税法（改正）の立案を担当する庁も考慮したマイナス影響でもある。
しかし、財務省は、糖分含有量が5g/100mlを超える清涼飲料水への特別消費税の導入は販売価格の上昇につながり、ひいては当該製品の需要減少につながると主張している。そのため、当初は当該製品を生産・輸入する企業や、サトウキビ、包装、小売といった関連裾野産業の生産量、売上高、利益に影響を及ぼす可能性がある。
しかし、製造事業者の販売価格に対する10%の税率は、製品の小売価格への影響は軽微（価格上昇率は約5%）であるため、企業の生産・事業活動への悪影響は大きくない。加糖清涼飲料水の消費量を削減するには、当該品目の小売価格を20%以上引き上げる必要がある。これは、製造・輸入事業者の販売価格に対する特別消費税率を40%に引き上げるのに相当する。財務省は分析した。
さらに、起草機関は、加糖清涼飲料水への特別消費税の課税は公衆衛生政策であり、特に若者を中心とした公衆衛生の保護と向上のための予防措置であると述べた。これは、疾病の危険因子の抑制、罹患率と死亡率の低下、そして医療システムへの負担と病院の過負荷の軽減に役立つだろう。
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出典: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html
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