行政手続きを最小限に抑え、強力な地方分権化

行政手続きや事業条件の簡素化・縮減の要請に応えて、改正鉄道法事業では現行法に比べて行政手続きが20％、事業条件が33％削減されました。

制度上の欠陥を克服し、新たな勢いを生み出す

3月10日午前、国会常任委員会は鉄道法案（改正）について意見を表明した。建設大臣の許可を得て、グエン・ダン・フイ建設副大臣がプロジェクト案を提示した。

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 1. — グエン・ダン・フイ建設副大臣が鉄道法案（改正版）を提出した（写真：国会メディア）。

グエン・ダン・フイ副大臣は、この法案は鉄道発展に関する党と国家の政策とガイドラインを制度化し、既存の制度上の欠陥や不十分さを克服し、鉄道産業の発展に新たな勢いを生み出し、鉄道輸送の競争力を促進し、人々の旅行ニーズに応えるために作成されたと述べた。

この法案は、5つの指針に基づいて作成されており、特に鉄道事業における地方分権と権限委譲の促進、国家予算が主導的な役割を果たす鉄道インフラの開発に最大限の資源を動員すること、すべての経済部門を鉄道事業への参加に誘致することに重点を置いています...

したがって、行政手続きと事業条件の簡素化と削減の要件を満たすため、法案は、現行の鉄道法と比較して、行政手続きの 20% と事業条件の 33% の規制を削除しました。

2017年の鉄道法には20の行政手続きが含まれています。今回の法案では、4つの行政手続きが削減され、10の行政手続きの実施主体が改正されて利便性が向上し、6つの行政手続きのみが継承されました。

これらの行政手続きは、建設省の行政手続き影響評価報告書で慎重に評価されている」とフイ副大臣は明らかにした。

地方分権と権限委譲を推進するため、法案では鉄道インフラ事業への投資と管理について地方自治体への強力な地方分権化を提案し、実施にあたり政府および首相から建設大臣および地方自治体までのいくつかの権限を調整した。

具体的には、踏切道建設方針の認可、地方鉄道および専門鉄道に対する踏切道建設許可の交付および延長、鉄道車両登録証の交付、専門鉄道および地方鉄道に対する列車運転免許の交付など、10の行政手続きを地方自治体に権限を分散させる。

鉄道の路線や駅の計画認可に関する権限を内閣総理大臣から建設大臣に委譲すること。

2017年の鉄道法のように政府が鉄道車両の使用期間の詳細を定めることを義務付けるのではなく、建設大臣が鉄道車両の使用期間の詳細を定めることを義務付けることが提案されています。

ベトナムの3つの鉄道システムの分類

この法案草案では、鉄道インフラ開発への投資、鉄道インフラの管理と活用、鉄道輸送活動、輸送モードの接続、鉄道産業と人材の育成に関する5つの内容も修正および補足されている。

特に、鉄道インフラの管理と活用に関しては、この法案は、国鉄、地方鉄道（都市鉄道と、地方開発のニーズに応えるために旅客と貨物の両方を輸送する従来型鉄道を含む）、専門鉄道など、ベトナムの鉄道システムの分類に関する規制を改正し、補足するものである。

この規制は、ビンズオン省、タイニン省、タインホア省など、従来の鉄道（都市鉄道ではない）への投資が必要な地域の実際的なニーズに対応することを目的としています。

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 2. — 会議の様子（写真：国会メディア）。

この法案は、ベトナム鉄道総公社への国有鉄道インフラ資産の譲渡に関して長年存在してきた障害を取り除くために、鉄道インフラの管理と保守を組織するために、国が投資した鉄道インフラ資産を管理するために任命された組織に関する規則を修正および補足しています。

同時に、国が投資した鉄道インフラ資産の利用権を期間限定でリースおよび譲渡することに関する規定を改正および補足し、「公主導・民営」、「公投資・民営」、「民投資・公用」など、鉄道管理・投資開発に参加する企業のタイプを誘致・多様化します。

鉄道産業の発展のための原則を補足する提案

科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は検討報告書を提示し、法案では承認された5つの政策群が規定されていると述べた。

鉄道の分類と技術レベルの見直し案について意見を述べ、科学技術環境委員会は、各鉄道の種類、特に特殊鉄道について、管理機関の役割と責任を明確にすることを提案した。

Luật Đường sắt (sửa đổi): Lược bỏ tối đa thủ tục hành chính, phân quyền mạnh mẽ- Ảnh 3. — 科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長が視察報告書を発表する（写真：国会メディア）。

同時に、国鉄輸送システムにおけるこれらの輸送形態間の接続が同期を欠き、輸送効率や輸送モード間の接続に影響を及ぼす可能性があることも明らかにする必要がある。

委員会はまた、鉄道産業と鉄道車両の発展における原則を研究し、補足することも提案した。

例えば、国内産業の現地化と発展を奨励し、鉄道産業と裾野産業の連携を推進すること、生産と運営の効率を改善して競争力を強化するための技術革新と技術移転、鉄道車両の生産、組立、保守から運行までのすべての段階における安全性、効率性、環境保護、研修計画の同期化、鉄道分野の研究や活動に参加する人材の育成、技術的自立に向けた動きなどです。

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出典: https://www.baogiaothong.vn/luat-duong-sat-sua-doi-luoc-bo-toi-da-thu-tuc-hanh-chinh-phan-quyen-manh-me-192250310105227512.htm