ロシアに対する新たな制裁は、ギリシャとハンガリーが合意に至らず、宙に浮いた状態となっている。観測筋によると、この「奇妙な二人組」はロシアに対する新たな制裁に関する合意を遅らせようとしているという。
欧州連合（EU）内でロシアに対する制裁に一方的に反対する立場をほぼ貫いてきたブダペストだが、現在ではEUがロシアに対して使おうとしている最新の措置について懐疑的な見方を共有するギリシャからの支持を得ている。
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| 対ロシア制裁第11弾：行き詰まり宙ぶらりん状態。ハンガリー以外にも、意図的に延期しているEU加盟国はあるのだろうか？（出典：ロイター） |
EUは現在、モスクワが1年以上前にウクライナで軍事作戦を開始して以来、ロシアに対する11回目の制裁措置について議論している。
これまでの10回の制裁措置は、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領の財源（ウクライナ軍事作戦の資金源とみられる）を枯渇させることを目的とした措置に重点を置いていたが、EUは今回、制裁の抜け穴をなくすため、制裁を強化しようとしている。そのため、前例のない動きとして、11回目の制裁措置では、ロシアがEUの貿易制裁を回避するのを支援しているとみられる他の国々も対象とされる可能性がある。
しかし、最新の展開としては、ブダペストとアテネがロシアとウクライナをめぐる難題に関して条件を設定するために「協力」したということだ。
これに先立ち、キエフは「軍事紛争のスポンサー」と呼ぶ民間企業の長いリストを公表しており、その中には多数の欧州企業も含まれていた。
ハンガリーとギリシャの両国は、ロシアに対する欧州の共通制裁措置に合意する前に、自国企業の一部をリストから削除するという条件を設定した。
これらの問題は無関係だと言われていますが、ハンガリーとギリシャは第11次制裁合意を 政治的な圧力として利用し、ウクライナが作成したリストから自国企業を除外させました。そして、これが先週のEU外相会合で緊張を引き起こしたのです。ドイツのアンナレーナ・ベアボック外相はハンガリーを厳しく批判しました。
最近のEU大使会議では、ギリシャがロシアに対する制裁回避措置への反撃に関する議論を主導した。
「ギリシャは、制裁違反の具体的な証拠があれば、関係加盟国は技術的なレベルで注意を払い、徹底的に調査した上で適切な措置を講じるべきだと考えている」と外交官は述べた。
ギリシャ企業に関しては、アテネは「ウクライナが作成した恥ずべきリストに載っている事例では、ギリシャ企業はロシアに対する制限措置に違反していないにもかかわらず、『軍事紛争の支援者』であると非難されている」と述べて、ギリシャ企業を擁護している。
別のEU外交官は、ギリシャの立場には同情するが、「問題はギリシャ経済にどれほどの損害が及んでいるかだ」と述べた。ギリシャは「重大な損害」をもたらしていると述べたが、別のEU加盟国は大きな問題はないと見ている。ただし、彼らは依然として独自の見解を示している。そして結局のところ、多くのEU加盟国は依然として第11次制裁措置の実施を望んでいるのだ。
EUのトップ外交官ジョセップ・ボレル氏は、ウクライナのリストをめぐる意見の相違を解決するための解決策を模索すると述べた。
一方、別のEU外交官は、ハンガリーとギリシャが自国の企業がリストから外される前に何ら合意しない場合、ロシアに対する第11次制裁は新たな進展を遂げることはできないと明らかにした。
しかし、EU外交官たちは、現在、アテネとブダペストに対する見方が異なると述べている。ブダペストに対する不満はアテネよりもはるかに高く、親ロシア・親中国の姿勢が、モスクワや北京に関する声明でEUの合意形成をしばしば妨げている。また、ブダペストは現在、ウクライナへの軍事援助の約束を果たすため、EU資金の第8回トランシェの承認を阻止している。
EU特使に送付されたばかりの第11次対ロシア制裁パッケージの改訂版には、今のところ大きな変更は含まれていない。草案では、凍結資産の解放に関する技術的な表現が一部修正され、カザフスタンの石油は引き続きドルージバ・パイプラインを通じてヨーロッパに輸送可能であることが明記されている。
最新の制裁法案では、EU当局が軍民両用製品や技術の移転を禁止するロシア企業を50社以上追加している。
最近の両会合において、ドイツと他の加盟国は、外交関係に悪影響を与えたり、ロシアや中国の兵器に対する制裁を助長していると他国が疑われることを懸念し、他国を名指しして非難することについて再度検討した。
EU特使が第11次制裁措置に関する協議をいつ再開するかはまだ明らかではない。外交官らが実質的な進展を遂げるまでには、もうしばらく時間がかかる可能性がある。
対ロシア制裁措置の進展を阻む課題は依然として多く残されている。しかし、EU外交官の中には、EUの混乱を避けるため、制裁手続きの迅速化に意欲的な者もいる。
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