教育における罰金のレベルは低すぎて、抑止力が不十分です。

上記の情報は、6月2日午前、ホーチミン市で教育訓練省が主催した、 教育分野における行政制裁に関する政府政令04/2021および政令127/2021を改正する政令草案に対する意見を募るワークショップで発表された。

ワークショップで講演した教育訓練省のグエン・ドゥック・クオン主任監察官は、政令127号の施行から1年が経過し、約300校の大学および教育専門学校のうち、約100校が処罰を受けたと述べた。クオン氏によると、100校中20校が法令に違反するのは普通だが、300校中3分の1が違反している場合は、再検討が必要だという。「我々の見解では、これは不十分だ」とクオン氏は述べた。

6月2日午前のワークショップでは、教育分野における行政処分について多くの意見が共有された。

60人以上の候補者を採用すると処罰されるのか？

ワークショップでは、代表団が教育分野における現行の行政罰に関する政令の改正案について議論しました。特に注目すべきは、罰金の決定方法、金額、そして教育機関の入学者数目標達成に伴う影響を克服するための措置に関する内容でした。

入学定員超過違反の判定基準については、現行の規則では割合基準のみに基づいて算出されています。しかし、草案では、この基準は割合と絶対数の両方を含むものとされています。起草チームによると、この基準を追加することで、定員数が少なく入学者数が非常に少ない業界や分野が依然として処罰される状況を回避することができます。

学校が違反した場合の生徒の権利

ワークショップで最も多く議論されたトピックの 1 つは、教育機関が入学規則に違反した場合の学習者の権利に関するものでした。

新たな草案では、入学規則に違反した教育機関に対する救済措置が調整されている。草案では、合格した学生を他の専攻または教育を実施できる資格を持つ他の教育機関に強制的に転入させるか、入学決定を取り消すか、転入が不可能な場合は既に徴収した授業料を学生に返還すると明記されている。一方、現行の規定では、学生を他の施設に転入させるのみで、他の専攻への転入は認められていない。

ホーチミン市教育訓練局の検査官によると、この政令では、生徒を強制的に転校させる際の是正措置を見直す必要があるという。違反が学校の主観によるものであるにもかかわらず、生徒を強制的に転校させる場合、転校は非常に困難になり、社会に悪影響を及ぼすことになる。特に、400人から500人といった多数の生徒を転校させる必要がある場合はなおさらである。

ホーチミン市農林大学のトラン・ディン・リー副学長は、「注意しないと、学生を侮辱する規定に違反することになります。偏差値の高い学校に転校すれば、規則で認められません。偏差値の低い学校に転校すれば、学生は受け入れるでしょうか？」と疑問を呈した。リー博士は、この救済策の結果と実現可能性を予測する必要があると考えている。

例えば、大学レベルでは、現行の規定では、学校が目標より3%以上10%未満多く募集した場合に500万～1000万ドンの最低罰金が適用される。しかし、新草案では、この罰金は募集数が3%以上10%未満で、募集学生が60人以上の場合に適用される。同様に、以下のレベルでは、募集率と学生数に応じて罰金が増額される。具体的には、募集数が10%以上15%未満で学生数が100人以上の場合は罰金は1000万～3000万ドン、15%以上20%で学生数が150人以上の場合は3000万～5000万ドン、募集数が20%以上で学生数が200人以上の場合は5000万～7000万ドンとなる。

さらに、研修専攻開設における違反行為の内容も調整される見込みです。そのため、草案では、規定の自主性要件を満たさないまま専攻を開設した場合、4,000万～6,000万ドンの罰金が科せられることになっています。起草チームによると、この調整は、2018年高等教育法では、規定に基づき学校が自主的に研修専攻を開設することが認められているものの、検査の結果、自主性要件を満たさない多くの施設が専攻を開設しており、現状では制裁措置が取られていないことを踏まえたものです。

2023年の大学入学試験を受ける候補者

C学生募集のためのペナルティを受け入れる

ワークショップに出席した大学および教育訓練省の代表者は、入学定員超過に対する罰則に関する草案の調整について賛同の意を表明した。 カントー大学の代表者は、これらの違反に対する罰則の強化の必要性に賛同すると述べた。

ドンナイ省教育訓練局の担当者も同様の見解を示しました。したがって、現在の罰金は低すぎて抑止力としては不十分です。担当者は、「その学校が年間800人から1,000人の生徒を受け入れている場合、学年度中の生徒数は数千人規模になります。生徒一人当たりの平均授業料は少なくとも年間2,700万ドンです。一方、罰金の最高額はわずか2,000万ドンです」と説明しました。そのため、生徒を受け入れるために罰金を受け入れている学校もあると担当者は述べています。

入学定員違反に関して、ホーチミン市教育訓練局の検査官は検査中に実際の状況を説明した。4つのキャンパスを持つある学校は、定員を1,680人と決めていたにもかかわらず、202人多く入学させた。規則によると、この学校は450万ドンの罰金を科せられた。「ある大規模校は、202人多く入学させたにもかかわらず、450万ドンの罰金しか科せられず、抑止力としては不十分だ。草案では罰金が引き上げられているが、現実に即して、より高額にするか、複数の具体的な罰金に分割する必要がある」と、この検査官は提言した。

入学定員の決定に関する提案について、ある大学の副学長は、定員は各年度の平均養成能力に基づいて算出し、年度間の調整が必要だと述べた。大学の実情を例に挙げ、この副学長は、規定では3%以上募集した大学は規定に違反すると述べた。「実際、ある大学が3.4%多く募集し、ペナルティリストに載ったケースがありました。これまでのところ、個人的な都合で退学した学生もおり、この数字は3.1%にとどまっています。4年後には、この割合は90%を下回り続ける可能性があります」と分析した。

この問題に関して、ニャチャン大学のクアック・ホアイ・ナム副学長も、定員数の決定と定員超過に対する罰則に関する考え方を変えるよう提案しました。ナム副学長によると、大学は特定の人数ではなく、変動幅の中で定員数を決定すべきです。また、長年にわたる入学規則の変更により、大学が入学に関するあらゆる状況を予測することは不可能になっていると述べています。

教育訓練省の副主任監察官であるレ・ディン・ニ氏も、関連する問題を提起し、政令の改正案を提案した。ニ氏によると、実際には多くの教育機関が定員超過で処罰を受けているという。しかし、近年の入学状況を考えると、学校の入学者数計画において正確な定員を「求める」ことは容易ではない。ニ氏によると、成績証明書を基準とする方式は、生徒が同時に複数の学校に入学できるため、学校にとって実質的な比率が高くなるという。「もちろん、学校は高校卒業試験の点数を基準に定員数を増やすことはできますが、入学者数計画を見れば、それは正しくなく、学校にとって困難な状況となっています。」

ソースリンク: https://thanhnien.vn/muc-phat-trong-giao-duc-qua-thap-chua-du-suc-ran-de-185230602222358323.htm