法的文書の品質向上

市人民評議会の代表者は決議案を可決するよう投票した。

量の増加、調整範囲の拡大

司法省の統計によると、フエ市における法的文書の件数は年々着実に増加しています。2022年には19.5%の微減となった後、2023年には3%増加、2024年には38%増加し、年初から同時期と比較して増加を続けています。

文書数の多い機関としては、内務省、農業環境省、財務省、建設省などが挙げられます。これらの機関は管理範囲が広く、専門的な規則を制定するケースが多いです。

グエン・ヴァン・フン司法省長官は次のように述べた。「2021年から現在まで、フエ市（旧トゥアティエン・フエ省）人民評議会は、特定の規範的性質を持つ多くの決議（NQ）を発行し、地域の状況に適した政策を構築する上で積極性と柔軟性を示してきました。」

「具体的な決議は、投資、産業、農業、文化、教育、健康、国際協力、コンテナ輸送と社会保障の6つの主要分野に焦点を当てています」とフン氏は説明した。

しかし、グエン・ヴァン・フン氏は、一部の部署や支部における政策の評価・総括作業が依然として限定的であり、多くの部署が発布された具体的な決議の有効性を積極的に検証していないことを率直に認めた。地方分権と権限委譲は依然として混乱している一方で、地方に課される業務は増加している。

二階層の地方自治体モデルへの移行後、行政違反処理の権限は、プロセスの短縮と階層間の移動の削減という方向へ大きく変化しました。しかし、フン氏は次のように指摘しました。「法律では、行政違反処理において権限委譲は認められており、委任は認められていません。したがって、地方自治体は、行政違反処理法を指導する政令118/2021/ND-CPおよび関連文書に従って、決定書を適切に執行する必要があります。」

同時に、コミューンレベルの行政単位の配置は、末端職員の業務量の急増を引き起こしている。「業務のプレッシャーにより多くの職員が定期的に残業を強いられ、サービスの質と長期的な健康状態に影響を与えています。現実に見合った人材配置と補充のための政策が必要です」と洪氏は提言した。

調整の視点から、フエ市人民委員会事務局長のトラン・フー・トゥイ・ザン氏は次のように述べた。「事務局は毎年、5万件以上の書類を受け取り、処理し、人民委員会の約2万3000件の書類と事務局の約2200件の書類の発行について助言し、法的規制の遵守を確保しています。」

フエ市人民委員会事務局は、デジタルトランスフォーメーション、デジタル署名の導入、電子相互接続の先駆者であり、電子政府の構築と公共活動の透明性向上に貢献しています。現在、フエ市は2,100以上のオンライン公共サービスを提供しており、定時処理率は95%を超えています。

「フエ市全体計画の調整」、「中央政府直轄都市の建設」、「新たな都市農村整備計画」など、多くの主要プロジェクトはすべて市人民委員会事務局によって調整されており、文書の進捗と合法性を確保しています。

法的能力の強化

フエ市党委員会常任委員会、フエ市人民委員会常任副委員長のグエン・タン・ビン氏によると、2025年4月30日付の政治局決議第66-NQ/TW号「新時代の国家発展の要求に応えるための立法・執行の革新について」により、地方自治体に法文書の公布における主導権が与えられた。したがって、各部局は、メカニズムの構築、実施の組織化、政策効果の評価において、より創造的で積極的な役割を推進する必要がある。

「さらに重要なのは、新たな経営要件を満たすために、専門知識と優れた技術応用力を備えた有能な法務担当者のチームを編成することが必要だ」とビン氏は強調した。

フエ市国会代表団のグエン・ティ・スー副代表もこの見解を共有し、中央政府が地方分権化された複数の地域で規範文書を発行する権限を地方に与える決定は大胆な前進だが、厳格に管理される必要があると述べた。

「しかし、実効性を確保するためには、3つの重要な要素を確保する必要があります。それは、国内法に抵触しない明確な法的境界、祖国戦線と監督機関の参加による独立した審査・監督メカニズム、そして、現地の状況を理解し、十分に訓練された法務チームによる強力な制度化と実施能力です」とスー氏は述べた。

市は、法律文書の起草・公布プロセスの改善、公布前の政策影響評価、文書審査・検査における情報技術の活用拡大を継続的に推進します。制度面に加え、人材は依然として重要なポイントです。草の根レベルの法律・司法・民事関係職員の研修・育成においては、専門性、技術の活用、そして市民へのサービス向上に重点を置きます。

「政府と各省庁、各支部に対し、行政業務の遂行における地方分権と権限委譲に関する具体的な指示を早急に発行し、適時性と効率性を確保するよう勧告する」と司法省のグエン・ヴァン・フン局長は述べた。

文と写真：Le Tho

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/nang-tam-chat-luong-van-ban-quy-pham-phap-luat-159822.html