少数民族地域における寄宿学校および半寄宿学校制度の拡充

メカニズムとリソースの完成

2021年から2030年までの少数民族・山岳地帯社会経済発展国家目標プログラムは、政府の主要プログラムの一つであり、持続可能な貧困削減、包括的な教育開発、民族寄宿学校（PTDTNT）、半寄宿学校（PTDTBT）、半寄宿制の一般学校制度の強化、そして非識字率の撲滅を目指しています。この全体像において、教育分野は少数民族・山岳地帯の人材の質の向上において重要な役割を果たしています。

任務規定によると、この国家目標プログラムにおいて、教育訓練省は3つの任務を主管している。プロジェクト4.2（タイグエン大学、タイバック大学、T78友好学校、友好80への施設投資）、プロジェクト5.1（少数民族寄宿学校・寄宿学校制度の革新と強化、および識字率の撲滅）、プロジェクト5.3（少数民族および山岳地帯労働者の職業教育と雇用）である。このうち、プロジェクト5.1は、少数民族および山岳地帯における教育全般における「基盤」となると位置付けられている。

指導と管理に関しては、教育訓練省は2021年から2025年までの国家目標プログラムを支援するための運営委員会と小委員会を設置し、ロードマップに沿ってプロジェクト5.1を実施するための計画とガイドラインの体系を発表しました。これにより、地方自治体は、資源を統合し、実施を組織するための法的枠組みと統一されたプロセスを確保できます。

査察・監督業務は毎年継続され、草の根レベルで適切な実施要点に「触れる」ように努めている。2022年には、フート省、ホアビン省、ソンラ省、ダクラク省の教育訓練局を査察した（決定3644/QD-BGDDT）。2023年には、ハザン省、カオバン省、タインホア省、ゲアン省、クアンナム省、クアンガイ省の6省を査察した（決定3622/QD-BGDDT）。2024年には、クアンビン省、クアンチ省、ライチャウ省、コントゥム省を査察した（決定3375/QD-BGDDT）。査察後、結果が発表され、問題解決に向けた指示が出された。

プロジェクト5.1の財源については、2021～2025年度の資本計画に基づき、42の地方自治体に合計8,074,638百万ドン（投資額6,293,046百万ドン、公共サービス費1,781,592百万ドン）が配分される予定です。教育訓練省は、2025年単年度で2,274,927百万ドン（投資額1,670,193百万ドン、公共サービス費604,734百万ドン）の配分を提案しています。したがって、期間末までに、42の地方自治体への中央予算は、ほぼ計画通り100%配分される予定です。

2025年3月31日現在、地方レベルでの実施に割り当てられた予算総額は8,309,499億ドン（段階的計画の91.13％に相当、省が提案したレベルと比較して102.93％）に達し、そのうち投資資本は5,688,504億ドン（NSTW）と643,210億ドン（NSĐP）、公共サービス資本は1,794,737億ドン（NSTW）と132,494億ドン（NSĐP）、その他の動員資本は50,554億ドンであった。

2025年3月31日までの支出額は6兆8,259億ドン（配分予算全体の82.15%に相当）に達し、そのうち国家投資基金（NSTW）は6兆3,297億ドン（84.59%）に達しました。2025年12月31日までの支出額は7兆9,090億ドン（95.18%に相当）に達し、そのうち国家投資基金（NSTW）は7兆748億ドン（94.54%）に達すると見込まれています。これは、法的手続き、地形要因、自然災害などにより、しばしば進捗が「停滞」する困難な分野における多くの公共投資項目を考慮すると、注目すべき取り組みと言えるでしょう。

達成された成果に加えて、2021年から2025年の期間には、予算外リソースの動員が依然として少なく、その他の資本が50,554億ドンを記録している地域はわずか5つである、実施能力は省間で不均一であるため、部門や支部間でタスクが重複するリスクがある、一部の場所では報告体制が実際には同期されておらず、統合、監視、評価が困難であるなど、いくつかの制限が残っています。

教育管理アカデミーのリーダーたちはワークショップで意見を発表し、2021年から2025年までの実施状況を評価し、2026年から2030年までの少数民族と農村開発に関する国家目標プログラムにおける教育と訓練の内容に関する計画を策定した。

新たな段階のためのソリューション

既存の法的根拠と徐々に縮小している支出の「遅れ」に基づき、2026年から2030年にかけて、少数民族と山間部の社会経済発展に関する国家目標プログラムの教育訓練内容は、各学校と各対象グループへの利益の質に重点を強く移行する必要があります。

教育訓練省がフート省人民委員会と協力して開催した、少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに基づく2021～2025年の5年間の教育訓練内容の実施と2026～2030年の方向性をまとめた会議における教育訓練省の報告書では、少数民族向け寄宿学校、少数民族向け寄宿学校、寄宿生を受け入れる学校のネットワークを強化すること、コミュニティに応じた柔軟な識字能力を強化すること、スタッフの質を向上させること、教育と学習管理におけるデジタル変革を促進すること、訓練（特に中学校/高校でのキャリアガイダンス）を地元の労働市場のニーズと密接に結び付けるなど、主要な方向性が明確に示されていました。

今後提案される解決策は、栄養と生活施設への投資を増やし、投資された教育設備の維持と持続可能な運用を確保するという方向性で、寄宿学校を支援するための規範と基準を標準化すること、資本と手続きの「ボトルネック」を切り離し、地方自治体に四半期ごとの支出進捗の約束を義務付け、評価と入札の時間を短縮することです。

識字能力の面では、このプログラムは、女性、自発的移住者、遠隔地の住民などの脆弱なグループに焦点を当て、柔軟で季節に適した授業モデルを拡大します。

それに伴い、学校、地域社会、企業の連携は、体験活動の企画、農業、林業、先住民族観光に密着したキャリアガイダンスから、アイデンティティの維持と中退率の削減を目的とした文化・スポーツクラブの開発まで拡大されます。

行政レベルでは、2021年から2025年までの期間の経験から、3つのプロジェクトにおける共同運営委員会モデルは、担当窓口の「集約」に役立ち、重複を回避した一方で、リソースの分散を回避するために、部署間の役割分担をより明確にする必要があることが示されています。今後は、各コンポーネントの実施における担当窓口を統一し、進捗状況を更新し、エラーや報告の遅延を削減するために、オンライン監視データベースを導入する必要があります。

特に、政策コミュニケーションは戦略的な要素として考慮されます。新たな段階におけるコミュニケーションでは、単なる文書の伝達ではなく、ハイランド地方の教室の変化、寄宿学校の生徒の学校復帰、成人の非識字からの脱却といった、政策の有効性を示す最も鮮明な証拠となる実際のストーリーを伝える必要があります。

出典: https://giaoducthoidai.vn/nang-tam-he-thong-truong-noi-tru-ban-tru-vung-dan-toc-thieu-so-post755880.html