5つの土地評価方法の内容を明確にする必要がある
土地法案（改正案）は、第23回国会常任委員会（2023年5月の通常国会）に提出され、次回の第5回国会でも引き続き審議される予定です。
チャン・ホン・ハ副首相兼天然資源環境大臣は、2023年1月3日から3月15日まで、土地法（改正）草案に関する意見公募を実施したと述べた。意見公募は、真剣に、同期的に、民主的に、科学的に、公開的に、透明に、徹底的に行われ、内容と有効性が確保され、社、区、町、住宅地、居住区、居住集団といった草の根レベルに至るまで、多様で豊かな形式で行われた。政治体制のほとんどの機関や組織、社会各層が参加し、国内の多くの階層の人々と海外在住ベトナム人の注目を集め、真に意義深い政治活動、重要な政治法律事件となった。人々の意見はすべて、深い関心、熱意、そして責任感を示した。
国会常任委員会第23回会議（定例会は2023年5月）。
政府は、国民、科学者、専門家の意見を受けて、起草機関に関係機関と調整し、国民の意見を統合した報告書、国民の意見を説明して受け止めた報告書、新しい内容の追加的影響を評価した報告書、土地法草案（改正）を完成させるよう指示した。
したがって、法律の適用については、法案草案の適用規定に賛成する意見が多数を占めている。同時に、土地法を原法とし、土地に関する法律は土地法に整合しなければならないと規定することが提案されている。専門法の一部の特例の適用については、補足的に規定すべきだという意見もある。また、この内容を規定せず、法律文書公布法の規定に準じて適用すべきだという意見もある。法案草案は検討を重ね、一部内容が適切に調整されている。
財政予算委員会常務委員会は、土地価格が本法案の中で最も複雑かつ重要な内容であり、関係主体の権利と財政義務の決定要因であると考えている。土地分野における紛争の多くは、土地価格をめぐる意見の相違に起因する。したがって、本法案では、土地評価の原則、根拠、評価方法に関する内容を明確化する必要がある。具体的には、「土地価格に影響を与えるその他の要因」を明確に規定し、土地価格の決定の根拠となる要因を明確にすること、「市場別の土地利用収益、費用、所得に関する情報」を規定し、その情報の出所、法的根拠、信頼性、正確性などを明確にすることが提案されている。
法案草案では5つの土地評価方法が挙げられているが、これらの方法の内容、土地の種類ごとの適用方法、適用の優先順位が明確ではない。したがって、政府は、具体的な指針を示すための根拠として、法案草案における土地評価方法の原則に関する規定を補足する必要がある。
財政予算委員会の委員は、「省レベルの人民委員会は、同レベルの人民評議会の承認を得て、毎年定期的に土地価格表を発行する」という規定の内容を明確にする必要があると提案した。人民評議会はどのような形式と内容で承認するのだろうか？人民評議会が土地価格表の承認決議を出した場合、人民委員会による土地価格表の発行決定は、人民評議会の決議と異なるものになるのだろうか？
地価調整は消費者物価指数（CPI）が10％以上変動した場合にのみ規制されるべきである。
この内容について懸念を表明したホアン・ヴァン・クオン国会議員は、「地価表を毎年定期的に作成する」という規定は、地価の変動がない時期にコストと手続きの増加を招くため、適切ではないと述べた。同時に、この規定は地価の高い地域で地価を適時に調整することを不可能にするとも指摘した。したがって、定期的な地価表の作成を規制するのではなく、消費者物価指数（CPI）が10%以上変動した際にのみ調整を規制するのが望ましい。
5つの土地評価方法の内容を明確にする必要がある。図解写真。
土地価格評価評議会に関する規定については、法案は次のように規定している。人民委員会が土地価格表を発行し、人民委員会委員長が具体的な土地価格を決定する。天然資源環境局は、同級人民委員会が土地価格表と具体的な土地価格の策定を組織するのを支援する。実施プロセスにおいて、天然資源環境局は土地評価コンサルタント組織を雇用して土地価格表と具体的な土地価格を決定し、土地価格評価評議会に提出して評価を受け、その後、同級人民委員会に提出して決定を受ける。
しかしながら、第157条は、評価評議会には人民委員会委員長が評議会の議長として参加し、土地評価コンサルタント組織も含まれると規定している。財政予算委員会の常任委員は、評価評議会の構成に関する上記の規定は不合理であり、土地評価の原則に関する第154条第1項に規定されている客観性と独立性の原則を保障していないと認識した。
上記の見解に同意し、グエン・ホアン・マイ国会議員は次のように分析した。「地価表や具体的な地価を提供する土地評価コンサルタント組織は、自らの土地評価コンサルタント業務の結果を審査するために土地評価評議会のメンバーとなっている。具体的な地価を決定する人民委員会の委員長は、土地評価評議会の議長も兼任しており、意思決定の客観性は確保されていない。」
土地法（改正案）第157条第6項は、「審議会による地価鑑定の結果は、所管官庁が地価表及び具体的な地価を決定する際の基礎となる」と規定している。これでは、地価表の決定権限又は具体的な地価の決定権限を有する機関又は者の客観性が確保されない。この内容については、「価格鑑定」と「価格決定」における責任と権限を明確に区別するための規定を設けることが提案されている。
ティエンアン
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