大学教育予算が増額された場合、何のために増額されるのでしょうか?

ワークショップでは、代表者たちが、現在の大学の自治プロセスの障害となり、高等教育の質に影響を与えていると考えられるいくつかの問題を提起した。その中でも、高等教育の財政面は、高い自治権を持つ大学が真に優れた成果を上げることを困難にする主要な要因であると認識されていた。

地域平均に到達するには成長を高める必要があります。

ハノイ国立大学のレ・クアン学長によると、党と政府は教育への投資を優先しているものの、特に高等教育予算はGDPのわずか0.27%（一部の情報源では0.25 %とされている）に過ぎず、地域や世界全体と比べてはるかに低い水準となっている。経常支出の段階的な削減は、まだ自立していない大学にとって困難な状況となっている。自立した大学は、学生からの授業料で運営費を賄っている。ベトナムの大学からの収入は通常、運営費の60～90%を占めているが、他国ではこの数字は60%以下である。

ホーチミン市工科大学のマイクロチップおよび高周波システム研究所。半導体人材育成は、政府が優先的に投資すべき分野の一つです。

ホーチミン市ベトナム国家大学学長のヴー・ハイ・クアン准教授も、我が国の高等教育システムが根本的な困難に直面していると指摘しました。それは、国家予算からの資金が限られていることです。ホーチミン市ベトナム国家大学では、経常支出に対する国家予算の配分は、2019年の21%から2020年には19%へと徐々に減少し、2021年にはわずか15%にまで減少しました。

教育訓練省のホアン・ミン・ソン副大臣は、高等教育の質の向上には、国家資源を地域平均まで引き上げ、主導的な役割を果たし、他の資源動員を促進する必要があると述べた。国家投資は、社会全体の共通かつ長期的な利益のために、最も効果的な分野、領域、訓練レベルへの投資を確保しなければならない。配分メカニズムと政策に関しては、すべての高等教育機関に対する国家予算の配分を分離し、透明化する必要がある。配分原則は、競争メカニズム、使命と目標へのコミットメントに基づき、KPIに具体化されるべきである。政府はまた、アウトプット結果（インプットではなく）に基づき、パッケージでタスクを発注・割り当てるメカニズムを革新し、科学技術予算配分と連携させ、高等教育機関への支出割合が各機関の能力と実績に見合ったものとなるようにする必要がある。

高等教育には突破口が必要だ。

グエン・キム・ソン教育訓練大臣によると、高等教育の発展の現状は遅く、画期的な成果も見られない。そのため、この10年間、そしてこの状況において、高等教育システムに求められるのは、まさに画期的な成果である。「これまでの議論は、大学の苦難と貧困をいかに軽減するかという点にとどまっているようで、画期的な成果への道筋は見えていません」とグエン・キム・ソン大臣は述べ、さらにこう付け加えた。「大学はどうすれば画期的な発展を遂げることができるのでしょうか？発展を通してのみ、質の高い教育を実現できるのです。生き残りをかけて努力し続ける限り、質の問題への対応は非常に困難になるでしょう。」

2023年教育会議のテーマは「高等教育の質を向上させるための制度と政策」

グエン・キム・ソン大臣は、公教育制度が飛躍的な改善を遂げるためには、社会と企業からの資源を強力に動員するとともに、前例のない大規模な投資を行うことが不可欠だと述べた。「本日、このフォーラムで私が提案したいのはただ一つ、大学の自治への道を切り開くには、制度面での飛躍的な進歩が必要だ」とグエン・キム・ソン大臣は述べた。

国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長によると、高等教育の発展は、規模、構造、質という3つの要素に反映される。このうち、規模と構造は質と密接に関連しており、切り離すことはできない。質は人材ニーズへの対応度合いを測る非常に重要な指標であり、大学の発展を議論する際には、最終的には質の要件という尺度を用いるべきであり、質に触れなければ、どのように評価すべきか分からない。「グエン・キム・ソン大臣の、質の飛躍的向上が必要だという発言には同意する。しかし、その飛躍的向上をどのように実現するかについては、明確な方向性が必要だ」とグエン・ダック・ヴィン委員長は述べた。

政府が投資を優先する必要がある分野。

予算配分問題に関しては、グエン・ダック・ヴィン氏は、高等教育への国家予算の投資を増やす必要があるとする大学と教育訓練省からの提案に同意した。

高等教育予算の増額は困難だという財務副大臣の見解に対し、ヴィン氏は、増額は支出構造の変更のみを必要とするため、全体の予算財源には影響しないと主張した。毎年の増額幅が小さく、3年後には高等教育支出の割合が倍増し、域内他国と同水準（GDPの0.5%に達する）になれば、毎年の絶対的な増加額は約3億ドル、あるいは約7兆～8兆ドンにとどまるだろう。 「予算の20%を教育訓練に充てることを維持できれば、投資総額は年間約350兆ドンになります。これは教育訓練への投資構造の調整に過ぎず、350兆ドンという数字は過大ではありません。過大な投資ではありませんが、非常に高いリターンを生み出す可能性があります」とグエン・ダック・ヴィン氏は分析し、「最も難しい問題は、何に投資し、どのように増やすかということです。教育訓練省は大学と協力して、この問題に対処するための計画を策定する必要があります。何に効果的に投資すべきかを把握する必要があります。通常の支出を補うだけでは難しいでしょう…」と付け加えました。

ワークショップでは、国会文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長が講演した。

グエン・ダック・ヴィン氏は次のように提言した。「会議の代表団は発注メカニズムについて多くの議論を交わしました。最近、韓国を訪問した際に、同国政府の大学に対する発注メカニズムが非常にシンプルであることを目の当たりにしました。政府は、一定期間内に実施すべきいくつかの要件を付帯した投資パッケージを提供しています。発注方法がシンプルであればあるほど、大学への投資はより迅速に流れます。私たちは、法規制や定期的な検査・監査メカニズムを通じて監督していきます。発注に過度に詳細な規制や割り当てが伴うと、資金は投入されるものの、多くの制約のために効果はごくわずかになってしまうことを懸念しています。」

特定の大学の発展に投資を集中させる政策について、グエン・ダック・ヴィン氏は、誰もが投資を希望するため、政策立案機関にプレッシャーをかけていると考えている。そのため、投資の基準と原則を確立する必要がある。「国家が投資を優先すべき分野をいくつか大胆に提案したいと思います。第一に、基礎科学です。これは中核技術構築の根幹を成す分野です。第二に、科学技術です。これは多額の投資を必要とする分野であり、国は人材を緊急に必要としている一方で、民間部門は人材育成にほとんど投資していません。第三に、健康科学です。バイオテクノロジーの開発に重点を置きます。第四に、デジタルトランスフォーメーションです。第五に、半導体産業を支える人材育成です。そして、社会科学の他の分野です」とグエン・ダック・ヴィン氏は述べた。

財務省は高等教育に割り当てられる予算が限られている理由を説明します。

ヴォー・タン・フン財務副大臣は、限られた資源の中で、高等教育発展への国家予算支出の割合を増やすこと（2018年のGDPの0.25％から2020年のGDPの0.27％へ、13兆6,430億ドンから16兆7,030億ドンへの増加に相当）は、高等教育への投資における国家の優先順位を示すものであると述べた。国家予算がまだ小さいため、絶対額は依然として控えめである。フン副大臣はまた、高等教育への国家予算配分が限られているのは、国家予算支出総額が限られていること、一般教育の規模が大きく、その結果、国家予算支出のかなりの割合が一般教育に充てられていること、高等教育機関の財政的自立性が高いことなど、いくつかの客観的要因によるものであると説明した。これは、教育分野の実際の業務と本質的に一致しており、財政的自立性を含む高等教育の自立性を促進するという党と国家の一般政策にも合致している。

ソースリンク: https://thanhnien.vn/neu-tang-ngan-sach-giao-duc-dh-thi-tang-cho-cai-gi-185231106002215101.htm