国内外の経済情勢を概観すると、ホーチミン市は2024年に向けて依然として多くの困難に直面しています。経済回復は目標達成の遅れをとっており、成長促進の三本柱（輸出、公共投資、国内市場）は大きな推進力を発揮できていません。制度面のボトルネック、都市インフラ、人材の質といった問題は、徐々に改善しています。決議98/2023/QH15（NQ98）は、ホーチミン市が突破口を開き、発展するための新たな原動力となると考えられています。
制度的な勢いを生み出し、ボトルネックに対処する
まず第一に、ホーチミン市におけるいくつかの特定のメカニズムと政策の試行に関する決議98号は、制度的な動機付けを生み出し、公務員の効率性を向上させ、資本吸収のボトルネックに対処し、経済構造改革と都市インフラ建設のプロセスを促進するための重要な法的手段であり、以下の点に焦点を当てていることを確認する必要があります。
まず、デジタル経済、グリーン経済、シェアリングエコノミーを推進します。革新的なスタートアップを支援するプログラムを実施し、(1)シェアリングエコノミー、デジタル経済、循環型経済を支援する政策、(2)革新的なスタートアップエコシステムの構築を支援するプロジェクトの2つの内容に重点を置きます。2050年までにネットゼロを達成するという目標に向けた循環型経済とグリーン経済は、ビジネス開発と構築支援政策の主要な方向性であり、経済構造改革を促進します。循環型経済とグリーン経済は、市の経済構造改革の主要な方向性です。
第二に、洪水防止、トゥーティエム都市圏、クチの計画が中断しているサファリエリア、ビンクオイ-タンダーなど、長年にわたって停滞しているプロジェクトを処理します。毎年、短期リースされているすべての国有地管理基金を見直す計画を策定し、土地の効率性を高めるための最適な計画指標（TODを添付するのが最適）を提案し、現地での再投資の原則に従います。土地オークションで得た資金がある場合、その地域の技術インフラシステムと社会インフラをアップグレードするための再投資を許可します。
第三に、老朽マンション、運河沿いの住宅、社会住宅の改修といった都市美化プロジェクトの実施に関する法的根拠を構築する。老朽マンションの改修・新築プロジェクトは、都市住宅開発計画と連携させる必要がある。官民連携（PPP）の形で具体的な政策メカニズムを適用し、本プロジェクトを実施する。資源を優先し、適切な投資社会化モデルを選定し、スエンタム運河、タムルオン運河、ベンカット運河、ヌオックレン運河プロジェクトを迅速に実施し、環境汚染への対応、都市美化、住宅開発の3つの要素を統合する（これらのプロジェクトは、「環境、都市美化、住宅開発」の「3in1モデル」に沿って位置付ける必要がある）。
第四に、規定範囲内の交通路線（都市鉄道、環状道路、高速道路）及びその他の潜在的地点において、補償、支援、移転、用地確保の実施メカニズムを適用し、現地移転プロジェクトを実施したり、土地基金を創設して入札を行い、公共交通関連都市開発プロジェクト（TOD）の投資家を選定する。これは、新たな交通軸関連土地基金や都市装飾用土地基金を効果的に活用する方法である。承認された計画に基づき、南東部地域の地方自治体と積極的に連携し、ホーチミン市首都圏の都市部を結ぶ都市鉄道システム開発計画を策定する。
第五に、河川沿岸・海上経済の発展：サイゴン川沿いの都市開発のための空間を創出し、サイゴン川沿いの経済を活用するため、都心部の港湾システムの移転に関する 政治局決議20-NQ/TW（2002年）を引き続き実施する。2023年から2026年にかけて、毎年具体的な目標を定めた計画を策定し、計画に基づき、カインホイ港からデンドー岬（第7区）までサイゴン川沿いのすべての港を移転する。資源を動員し、サイゴン川沿いの高級サービスチェーンや公園を開発し、河川都市の優位性を効果的に活用する。ニャロン港の歴史と関連するカインホイ港の空間と1,800メートルの埠頭を活用し、国際クルーズ船港を建設する。ビンカン橋の建設、免税地域（FTA）の建設、カンザー海侵都市区の建設に伴い、カンザー国際中継港の建設への投資誘致を迅速に展開する。
第六に、科学技術イノベーション発展政策を具体的に実施する。科学技術イノベーション管理に関する具体的な政策を効果的に実施し、資源と人材を動員し、社会各層が科学研究、技術開発、革新的なスタートアップ企業への参加を促進する。ホーチミン市における2021年から2025年までの重点科学研究・技術開発・イノベーションプログラムを引き続き効果的に実施する。スマートシティとデジタルトランスフォーメーションを支える技術の研究開発と応用を推進する。産業技術、健康・医療、ハイテク農業、都市管理・開発を支える技術の研究開発と応用などを推進する。
第七に、決議98号の実践から、1,000万人以上の都市規模に適した都市政府モデルの構築と完成を継続し、ホーチミン市傘下の都市を組織します。
開発の方向性とすぐに実行すべきこと
政治局決議31-NQ/TWの精神に基づき、今後10年間、ホーチミン市の地位と役割を確立し続けるため、ホーチミン市は以下の目標を掲げています。(1) ホーチミン市域内の経済成長率は、全国平均の1.2～1.5倍を維持する。(2) ホーチミン市域内の経済活動は、全国と比較して最も「市場志向」の高い地域となる。(3) 国内経済交流と国際貿易のゲートウェイとしての役割を強化する。(4) 政府が目標とするASEAN4グループにおける制度競争力強化を最も効果的に実現する地域となる。(5) 競争力強化の3つの基本要素である制度、人材、インフラは、ホーチミン市の優れた特色となる。(6) ホーチミン市はかつて全国の起業家にとっての「起業の場」であったが、新たな時代においては、この地域の「起業の場」となる。同市は、国家デジタル化計画、特にデジタル政府とデジタル企業の内容を成功裏に実施する先駆者とならなければならない。
決議31の打開策に加え、決議98に基づいてホーチミン市で実施されるいくつかの特定のメカニズムと政策の試験運用には、市政府のダイナミズム、自治、自己責任を促進するために地方分権と市への権限委譲を拡大すること、同時に、PPPモデルの文化・スポーツ分野への拡大、TODモデルの開発、均衡した地方予算と比較して市の投資予算赤字を120%に増加すること、BT、BOTの形式を拡大することなど、リソースを動員するためのいくつかの政策の試験運用が含まれます...
決議98号は、ホーチミン市が抱えるあらゆる問題を解決する魔法の杖ではありませんが、制度的な動機付けを生み出し、公務員の効率性を高め、資本吸収のボトルネックに対処し、経済構造改革と都市インフラ建設のプロセスを促進するための重要な法的手段です。
ホーチミン市人民評議会及び人民委員会は、2023年末までに決議98号の内容を具体化した文書を公布し、市場経済の運営条件下における最も効果的な国家運営方法である経済・予算分野における地方自治機構の権限と責任に関する法的枠組みを策定しました。これにより、トゥドゥック市における地方分権化メカニズムが構築されます。ホーチミン市の当面の優先課題は、決議98号のメカニズムと政策に関する7つの内容群を効果的に実施することです。メカニズムの面では、決議98号は5つの分野における地方分権化問題に焦点を当てています。
しかし、これは地方分権モデルの試験段階に過ぎず、ホーチミン市においては、国家運営の一部を地方自治体に委譲し、現行の一般政策と比較した特定の政策を一部実施するに過ぎません。したがって、ホーチミン市は、ホーチミン市の5つの地区における都市化プロセスにおける市街地の組織化と連携し、ホーチミン市の規模と役割に適した都市自治モデルの調査と構築を継続していく必要があります。
都市政府モデルに関しては、ホーチミン市は、住民に身近で、より効果的に対処できる問題は、より低いレベルに分散させ、割り当てるべきであり、「要求と提供」のメカニズムを最小限に抑えるべきであり、高いレベルは、法律の遵守を確保するために、政策の策定、公共サービスの検査と審査のみを行うべきであるという原則に基づき、中央政府からホーチミン市へ、そしてホーチミン市からトゥドゥック市やその他の関連都市への権限委譲と地方分権のメカニズムを継続的に研究し、拡大する必要がある。
トラン・ドゥ・リッヒ博士、国会決議98号実施諮問委員会委員長
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