科学技術に関するPPP投資プロジェクトが最初の3年間に収益を得られなかった場合、国がその差額を100％補償します。

科学技術・イノベーション・デジタル変革における官民連携（PPP）に関する政令案によると、運用開始後3年間、投資家の収益が承認された財務計画を下回った場合、国はその差額の100%を補償する。収益が50%を下回った場合、投資家は契約を解除することができ、国は投資費用の全額を負担する。

6月21日、 財務省は科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野における官民パートナーシップ（PPP）メカニズムを規制する政令案に対する意見を集める会議を開催した。

グエン・ヴァン・タン大臣は、これは政治局決議第57号の主要な方向性を実現することを目指す重要な政治課題であると断言した。

収益が50%を下回った場合、投資家は契約を解除できる

財務省長官によると、PPP法は存在するものの、 科学技術分野においてこのモデルを効果的に実施するための基盤が不十分である。主な理由は、柔軟なメカニズムの欠如、複雑な手続き、適切なインセンティブの欠如、そして最も重要なのは、民間投資家の信頼が確立されていないことである。

この草案は、官民パートナーシップの定義を拡大し、PPP法以外の形式を追加し、優れたインセンティブと強力な地方分権化を追加して、特定の状況への柔軟性と適合性を確保します。

投資家の選定方法も、指名、公開入札、競争交渉、特別な場合の選定などの形式で拡大されます。

注目すべきは、草案がリスク分担の仕組みにも重点を置いていることです。具体的には、操業開始後3年間、投資家の収益が承認された財務計画を下回った場合、国がその差額の100%を補償します。収益が50%を下回った場合、投資家は契約を解除することができ、国が投資費用の全額を負担します。

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財務省入札管理局のファム・ティ・フン副局長によると、草案の新たな点は、合弁事業や組合への公有資産の使用を認めるとともに、承認権限を現在の大臣または省人民委員会委員長ではなく、公共サービス機関に分散させることです。これにより、時間の短縮、手続きの簡素化、そして主体性の向上が期待されます。

財源に関しては、国家予算と科学技術基金に加え、草案では研究資金メカニズムも明確に規定されており、組織、個人、民間企業からの拠出を奨励している。さらに、世界銀行やアジア開発銀行などの国際機関も、商業化の可能性が高い研究・イノベーションプロジェクトへの共同出資に参加することができる。

特に、国、学校、企業の三者協力モデルは注目すべきものと考えられています。国は戦略的調整の役割を担い、知的財産権を確保します。教育機関と研究機関は研究を行い、企業は資金、人材、データを提供します。

要約すると、財務省の代表者は、本政令の策定における4つの主要な方向性を概説した。第一に、PPP法および公共資産の管理・利用法に規定されている形態に加えて、他の官民パートナーシップの形態を拡大・補完することである。また、本政令は、それぞれの協力形態において、適切な製品・サービスグル​​ープと実施主体を定め、適用に有利な条件を整えている。

第二に、優れた投資に対するインセンティブ、サポート、保証のためのメカニズムとポリシーを指定します。

第三に、強力な地方分権化、プロセスの最大限の簡素化、手続きの短縮、科学技術、イノベーション、デジタル変革の特性に合わせたコンテンツの合理化により、迅速、柔軟、効果的な実施のための条件が整えられます。

第四に、国家管理機関、ホスト組織、投資家の責任を明確に定義し、実施における透明性、効率性、リスク管理を確保します。

国の科学技術資産を評価することは依然として困難である

会議では、多くの省庁や、Viettel、VNPT、FPT、CMC、Vingroupなどの大企業の代表者が、この政令の目的に基本的に同意しました。意見はいずれも、公共資産、特に評価が非常に難しい科学技術資産の管理における法的障害を取り除く必要性を強調しました。

政策には​​合意したものの、多くの代表団は実施における大きな課題を率直に指摘しました。最大の課題の一つは、発明、研究成果、基礎技術といった多くの無形要素を含む科学技術資産の評価です。

不当な価格設定は、法的にも社会的信頼の面でも深刻な結果を招く可能性があります。そのため、価格設定方法の透明性と標準化は重要な要件です。

さらに、多くの代表者が、民間セクターが投資した研究インフラを国がリースする、あるいは国が投資し企業を雇用して運営させるといった柔軟なモデルを提案しました。企業が投資し、国が研究費を負担する混合研究機関のモデルも、その実用性から高く評価されています。

グエン・ヴァン・タン大臣は入札管理局に対し、実現可能性、透明性、予算法、PPP法、科学技術法、デジタル技術法などの法律との整合性を確保するため、すべての関係者からの意見を最大限に吸収するよう要請した。

VnEconomyによると

出典: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm