6月21日、 財務省は、科学技術、イノベーション、デジタル変革の分野における官民パートナーシップ（PPP）メカニズムを規制する政令案に対するフィードバックを集めるための会議を開催した。
グエン・ヴァン・タン大臣は、これは政治局決議第57号の主要な方向性を実現することを目的とした重要な政治課題であると断言した。
収益が 50% を下回った場合、投資家は契約を解除できます。
財務省長官によると、PPP法は存在するものの、 科学技術分野においてこのモデルを効果的に実施するための基盤は依然として不十分である。主な理由は、柔軟なメカニズムの欠如、手続きの複雑さ、インセンティブの不足、そして最も重要なのは、民間投資家の信頼が十分に確立されていないことである。
この草案は、官民パートナーシップの定義を拡大し、PPP法を超える形態を包含し、優れたインセンティブを追加し、柔軟性と特定の特性への適合性を確保するために権限を大幅に分散化します。
投資家の選定方法も、直接指名、公開入札、競争交渉、特別な場合の選定などの方法に拡大されました。
注目すべきは、草案がリスク分担の仕組みも重視していることです。具体的には、操業開始から最初の3年間、投資家の収益が承認された財務計画を下回った場合、国がその差額の100%を補償します。収益が50%を下回った場合、投資家は契約を解除することができ、国は投資したすべての費用を償還します。
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財務省調達管理局のファム・ティ・フン副局長によると、草案の新たな点は、合弁事業やパートナーシップにおける公共資産の使用を許可する一方で、承認権限を現在の大臣または省人民委員会委員長ではなく、公共サービス部門に分散させることです。これは、時間の短縮、手続きの簡素化、そして積極性の向上を目的としています。
資金源については、国家予算と科学技術基金に加え、研究資金のメカニズムも明確に規定されており、組織、個人、民間企業からの拠出を奨励しています。さらに、世界銀行やアジア開発銀行などの国際機関も、商業化の可能性が高い研究・イノベーションプロジェクトへの共同出資に参加することができます。
特に、国、教育機関、企業の三者連携モデルは注目すべき点とされています。国は戦略策定における調整役を担い、知的財産権の確保に努め、教育機関と研究機関は研究を行い、企業は資金、人材、データを提供します。
要約すると、財務省の担当者は、本政令の起草における4つの主要な方向性を示した。第一に、PPP法および公共資産の管理・利用法に既に規定されているものに加え、他の形態の官民パートナーシップを拡大・補完することを目指している。また、各形態のパートナーシップについて、適切な製品・サービス群と実施主体に関するガイダンスを提供し、その適用を容易にする。
第二に、優れた投資に対するインセンティブ、支援、保証を提供するためのメカニズムや政策に関する具体的な規制を確立する必要があります。
第三に、強力な地方分権化、プロセスの最大限の簡素化、手続きの短縮、科学技術、イノベーション、デジタル変革の特殊性に合わせた内容の合理化により、迅速、柔軟、かつ効果的な実施が促進されます。
4番目に、国家管理機関、主導組織、投資家の責任を明確に定義し、実施プロセスにおける透明性、効率性、リスク管理を確保します。
国有科学技術資産の評価は依然として困難
会議では、多くの省庁、部署、そしてViettel、VNPT、FPT、CMC、Vingroupなどの大企業の代表者が、この政令の目的に基本的に賛同しました。すべての意見において、公共資産、特に評価が非常に難しい科学技術資産の管理における法的障害を取り除く必要性が強調されました。
多くの代表者は、一般原則については合意しつつも、実施における主要な課題を率直に指摘しました。最大の課題の一つは、発明、研究成果、基盤技術といった多くの無形要素を含む科学技術資産の価値評価です。
不正確な価格設定は、法的にも社会的信頼の面でも重大な影響を及ぼす可能性があります。したがって、評価方法の透明性と標準化は極めて重要です。
さらに、多くの代表者が、民間企業が投資した研究インフラを国がリースする、あるいは国が投資し、運営を企業に委託するといった柔軟なモデルを提案しました。企業が投資し、国が研究資金を拠出する混合研究機関のモデルも、その実用性が高く評価されました。
グエン・ヴァン・タン大臣は、調達管理局に対し、実現可能性、透明性、予算法、PPP法、科学技術法、デジタル技術法などの法律との整合性を確保するため、あらゆる関係者からの意見を可能な限り取り入れるよう要請した。
出典: https://mst.gov.vn/nha-nuoc-se-bu-100-chenh-lech-neu-du-an-dau-tu-ppp-cho-khoa-hoc-cong-nghe-hut-doanh-thu-trong-3-nam-dau-197251118144403441.htm
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