2024年最初の3か月間の工業生産および貿易活動の状況に関する会議で、計画財務局長のブイ・フイ・ソン氏は、工業生産、輸出入、国内市場を含む工業貿易部門の3つの主要分野すべてが2024年第1四半期に非常に好調な結果を示し、2023年末の回復の勢いを継続し、2024年第1四半期の経済全体の成長結果にプラスの影響を与えていると述べた。
具体的には、2024年第1四半期の工業生産は引き続き好調で、工業付加価値総額は前年同期比6.18%増（前年同期は0.73%減）と推定され、経済全体の付加価値総額の伸びに2.02パーセントポイント寄与した（2024年第1四半期のGDPは前年同期比5.66%増と推定され、2020～2023年第1四半期の成長率を上回る）。特に、加工製造業は6.98%の成長率で経済全体の成長を牽引し、1.73パーセントポイント寄与した。電力生産・配電業は11.97%増加し、0.45パーセントポイント寄与した。水道・廃棄物・廃水管理・処理業は4.99%増加し、0.03パーセントポイント寄与した。鉱業のみ5.84%減（石炭採掘量は0.3%減、原油採掘量は3.2%減）となり、0.2ポイント減少した。
計画財務局長は、2024年第1四半期の工業生産指数が63地域中54地域で上昇したことから、工業生産が大幅に増加したと付け加えた。特に、加工製造業や電力生産・配電業の大幅な増加により、一部の地域では工業生産指数が2桁から3桁とかなり高い伸びを示した（チャビン省の工業生産指数は102%増、カインホア省は37%増、 バクザン省は23.9%増、タインホア省は20%増、ハナム省は17.2%増、クアンニン省は14%増など）。
注目すべきは、2024年第1四半期の主要な工業製品の一部が前年同期比で増加したことだ。棒鋼・山形鋼は29.1%増、圧延鋼は24.1%増、NPK混合肥料は23.1%増、天然繊維織物は21.8%増、ガソリンは21.7%増、尿素は14.4%増、電力生産は11.4%増加した。一方で、前年同期比で減少した製品もあった。ガス（天然ガス）と携帯電話はともに13.3%減、自動車は11.3%減、テレビは11.1%減、LPGは11.0%減、バイクは5.2%減だった。
輸出入活動については、世界市場の回復と輸出注文の増加に伴い、2024年第1四半期の輸出入活動は改善し、良好な結果を達成しました。2024年3月の貨物の輸出入総額は650.9億ドルと推定され、前月比35.6%増、前年同期比12%増となりました。そのうち、輸出は340億ドルと推定され、前月比37.8%増、前年同期比14.2%増（2023年同時期は14.3%減）。輸入は310.8億ドルと推定され、前月比33.4%増、前年同期比9.7%増（2023年同時期は13.1%減）。
2024年第1四半期の貨物輸出入総額は1,780億4,000万米ドルと推定され、前年同期比15.5%増となる見込みです。このうち、輸出額は930億6,000万米ドルと推定され、前年同期比17%増（2023年同期は11.6%減）、輸入額は849億8,000万米ドルと推定され、前年同期比13.9%増（2023年同期は15.4%減）となる見込みです。
国内市場について見ると、3月の商品市況は大きな変動がなく、商品の供給は豊富で人々の消費ニーズを満たし、一部の食品・食料品の価格は豊富な供給のおかげで比較的安定していた（生豚の価格はわずかに上昇した）。しかし、春節（旧正月）後、人々の消費需要が正常に戻ったため、3月の商品小売総売上高と消費者サービス収入は前月比0.5%増にとどまり、前年同期比では9.2%増加した。2024年第1四半期の商品小売総売上高と消費者サービス収入は、現行価格で1,537.6兆ドンと推定され、前年同期比8.2%増（2023年第1四半期は13.9%増）、価格要因を除くと5.1%増（2023年第1四半期は10.1%増）となる。 2024年第1四半期の商品小売売上高は1,190.3兆ドンと推定され、全体の77.4％を占め、前年同期比7％増加（4.5％増加した価格要因を除く）する。
ブイ・フイ・ソン局長によると、上記の成果は、(i)政府の支援策の有効性、首相による公共投資資金の支出に関する大胆な指示、主要な産業プロジェクトの実施、(ii)FDI資金の誘致と支出の結果が国内生産能力の向上に役立ったこと、(iii)世界市場の回復、徐々に新しい状態への移行、2022年と2023年の大きな変動への適応、新規輸出注文数の増加、(iv)輸出市場の多様化に向けた努力、特に米国、中国、日本など我が国の主要貿易相手国との関係改善により投資家の信頼が強化されたこと、(v)企業、特に国内企業の能力が向上したことによる。
しかし、上記の良好な結果に加えて、2024年第1四半期の工業貿易部門の発展は、加工製造製品の在庫指数が上昇傾向にあること、国内市場の成長が昨年の同時期よりも低いこと、輸出入活動が依然としていくつかの主要市場に依存していること、国内企業の輸出への貢献が依然として限られていること（28.1％）など、依然として限られている。
したがって、商工省は今後、政府決議第1号および第2号で割り当てられた任務を、引き続き迅速かつ効果的に遂行することに注力します。首相の承認後、エネルギー・鉱業分野における国家セクター別計画実施計画、特に主要エネルギープロジェクトへの投資と開発を促進し、今後数年間の産業成長の弾みをつけるための第8次電力計画の実施に注力します。同時に、制度整備にも注力し、具体的には、4つの法律案（化学法、電力法（改正）は2024年立法計画に盛り込まれ、主要産業開発法およびエネルギー効率・省エネ法は補足として提案されています）を策定し、政府に審議のために提出するとともに、国会に提出します。また、洋上風力発電および太陽光発電プロジェクトへの投資促進と投資促進のためのメカニズム、直接電力購入メカニズム（DPPA）、屋上太陽光発電開発メカニズム、ラオスからの電力購入価格などを作成し、政府に審議および公布のために提出します。
また、記者会見では、商工省のグエン・シン・ニャット・タン副大臣と同省傘下の複数の部署の責任者らが、商工省が管理する問題に関する報道陣からの多くの質問に答えた。
石油事業に関する新法令は市場メカニズムに近づく
国内市場局のグエン・トゥイ・ヒエン副局長は、現行の3つの石油管理に関する政令に代わる新たな石油事業に関する政令の策定に関する記者の質問に答え、政府の指示に基づき、商工省は現在、関係省庁、部局、部署と連携し、石油事業に関する政令案を策定中であると述べた。石油価格メカニズムに関しては、政令案は徐々に市場メカニズムへと移行していくと予想されており、政府は価格フォーミュラ原則を制定する。これにより、石油取引業者は販売価格を自主的に決定できるが、価格はフォーミュラで定められた価格を超えてはならない。
ガソリン価格安定メカニズムに関する2つ目の内容についてですが、ガソリン価格安定基金は最近、いくつかの欠陥が明らかになっており、検討、見直し、改正が必要です。そのため、控除額、支出額、控除・支出時期、その他の関連内容について、より具体的な規定を検討しています。
政令案については、予想通り、価格安定化の際には商工省が主導的に各省庁と連携し、政府によるガソリン価格安定化政策の検討・決定のための報告書の提案・取りまとめを行うことが明確に規定されており、これは2023年価格法の規定にも合致しており、2024年7月1日に発効する。現在、この政令案は専門機関および関連団体による協議を受けている。商工省は関係省庁と協力し、調査・評価を行い、完成に向けて検討を行い、国民の意見を募る予定である。
商工省報道官のグエン・シン・ニャット・タン副大臣は、この問題についてさらに情報を提供し、法文書の起草プロセスを踏まえ、現行の3つの石油管理に関する政令に代わる新たな石油事業に関する政令を公表し、60日以内に各機関、組織、個人から広く意見を募る必要があると述べた。起草プロセスにおいて、商工省は起草委員会と調整を行い、3月27日から意見募集のために公表することで合意した。
新たな政令案には多くの革新的な内容が含まれており、需給バランスの確保とエネルギー安全保障の確保という最終目標の達成を確実なものにしています。さらに、管理プロセスにおいては、市場へのアプローチと政府機関による規制の両方が不可欠です。
価格管理に関しては、現在、価格管理は省庁間の連携の精神に基づいており、参考として上限価格を設定し、そこから企業は実際の事業状況に合わせて独自の価格を計算しているが、上限価格を超えないようになっているとグエン・シン・ニャット・タン副大臣は述べた。
2024年の乾季を中心に、年間を通じて電力供給を断固として確保する
今年の電力不足への懸念に関する記者の質問に答え、電力規制当局のグエン・テ・フー副局長は、2024年3月末までの電力需要の伸びは約11.5%であると述べた。商工省は、2023年末からの電力供給を確保するため、各部署に対し、メカニズム、政策、投資、建設に関する多くの解決策を同期的に展開し、業務に徹底して実施するよう指示した。これにより、日常生活、生産、ビジネスのための最高レベルの電力供給が確保される。
具体的には、商工省は電力供給を確保するための解決策として、以下のものを提案している。第一に、資源を集中させて電力網プロジェクトと電源を完成させ、電源を解放し、送電容量を増やすこと。第二に、発電用の原材料と燃料、特に石炭とガスの十分な供給を確保すること。第三に、電力業界規制の運用に対する監督と検査を強化し、事故を迅速に解決し、予備品を準備してシステムの動作を確保すること。第四に、水力発電所を合理的に制御して、乾季のピーク時の予備電力容量を確保すること。第五に、500kVと200kVの送電線の検査を強化し、欠陥があれば点検して修正し、事故のリスクを抑えること。第六に、宣伝活動を強化し、節電プログラムを推進すること。
電力規制当局の副局長は、大臣の指示に従い、2月と3月に商工省の関連部局が発電、送電、配電ユニットとの作業代表団を組織し、特に2024年の乾季における年間を通じた電力供給状況の検討と確保に努めたと付け加えた。
実際、2024年の電力需要は2023年に比べて引き続き力強く増加すると予測されています。 商工省は2023年末から、2024年の電力供給と国家電力システムの運用計画を承認する2023年11月30日付の決定3110/QD-BCTを発行しています。 商工省はまた、夏のピーク月に電力システムを運用するために負荷を9.6%増やすオプション付きで、2024年の乾季（4月、5月、6月、7月）のピーク月の電力供給計画を承認する2023年12月29日付の決定3376/QD-BCTを発行しています。
グエン・テ・フー氏は、電力価格問題について、マクロ経済と電力利用者への影響を最小限に抑えるため、ロードマップに沿って調整する必要があると述べた。EVNの財務バランスに影響を及ぼす可能性のあるコストの過度な積み上がりを防ぐため、電力価格調整の最小サイクルの短縮を検討する必要がある。さらに、市場の動向に応じて、入力パラメータの変動に電力価格を段階的に適応させる必要がある。
「この提案は、あらゆる種類のエネルギーに市場価格を適用するという、2045年までのビジョンを備えた2030年までのベトナム国家エネルギー開発の戦略的方向性に関する2020年2月11日付政治局決議第55-NQ/TW号の指導的見解にも合致している」とグエン・テ・フー氏は強調した。
グエン・テ・フー氏によると、決定05/2024/QD-TTgの新しい点に関して、それは2回の価格調整の間の最小期間を6か月から3か月に短縮するという提案であり、これは電気料金が3か月ごとに調整されるという意味ではなく、マクロ経済への影響の評価と、電気料金の更新された計算結果が規則に従った調整の検討に十分であるかどうかによっても左右されるという。
「決定05/2024/QD-TTgは、先ほど発行された決定24/2017/QD-TTgに代わるものであり、党、国家、政府の政策と方向性、エネルギー市場全般、特に電力市場に関する方向性と一致するように、現実と統合の傾向に合わせて、いくつかの新しい内容を継承し、調整するのみです」とグエン・テ・フー氏は述べた。
グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、この問題についてさらに情報を提供し、商工省はセクター管理省として、EVNが策定した電力料金プランの点検と見直し、電力料金の点検と調整、そして首相への電力料金管理に関する助言において、依然として主要な役割と責任を担っていると述べた。
グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、今年の電力不足への懸念についてさらに情報を提供し、2023年6月に一部地域で電力需要が減少したことは残念な出来事だと述べた。首相も非常に懸念しており、2024年の電力供給確保に向けて多くの指示を出している。具体的には、まず首相は商工省に対し、EVN（ベトナム電力公社）と協力して電力供給の運営を確保するよう指示し、直接監督・運営にあたらせることとした。
第二に、電力システムの運用においては、計画、管理、燃料・原材料の確保において革新が必要です。さらに、決定05/2024/QD-TTg以降、商工省は積極的に電力供給計画を策定し、電源に必要な原材料・燃料、特にガスと石炭の確保に努めてきました。
特に、商工省は乾季の電力供給計画を別途発表しました。4月から7月までの計画については、月次および四半期ごとに見直しを行い、適時調整のため報告する予定です。グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、「商工省はEVNおよび関係部局と協力し、電力供給を確保するための様々な解決策を提案していきます。2024年には電力不足は発生しないと確信しており、その後も十分な電力を確保できるよう努めていきます」と強調しました。
第8次電力計画の実施計画について、電力・再生可能エネルギー局のブイ・クオック・フン副局長は、第8次電力計画は投資家から大きな期待を集めているものの、多くの困難と問題により依然として遅延が生じていると述べた。2021年から2030年までの国家電力計画（2050年までのビジョンを含む）を承認する決定第500/QD-TTg号に定められた任務に基づき、商工省は計画法第45条に基づき、関係機関と連携し、第8次電力計画の実施計画の検討・策定を進めている。
商工省は、政府に6回提出し、この計画を実施してきました。政府は、2024年2月29日と3月25日の2回の直近の会議を含め、多くの会議を開催し、第8期発電計画は国内外の多くのセクターの関心を引く難しい内容であると評価しました。建設・完成プロセスにおいては、社会経済発展のための電力供給の確保を最大の目標とし、包括的かつ実現可能な計画となるよう多くの意見が出されました。建設プロセスにおいては、商工省は政府指導者および政府常任委員会のスケジュールと指示に従って、第8期発電計画実施計画を完成させるために多大な努力を払いました。しかし、実施プロセスにおいて、17の地方自治体から再生可能エネルギープロジェクト提案リストが提出されましたが、その期間は政府が要求した期間を大幅に下回りました。商工省は、地方自治体から提出されたプロジェクトの合法性と基準を審査した後、リストを完成させ、割り当てられた再生可能エネルギー容量の規模に応じて首相に承認を求めました。
市場を開拓するための多くのソリューション
2023年最初の3ヶ月間の輸出入活動の成果に関する質問に対し、輸出入部のトラン・タン・ハイ副部長は、現在、生産回復の状況は非常に良好であり、輸出成長の回復に貢献していると述べた。特に、多くの主要輸出市場は景気後退期を乗り越え、回復した。
この成果は、減税や行政手続き改革など政府による企業支援策のおかげで達成されたものであり、ベトナムは積極的に投資を誘致し、外国投資の波を歓迎した。
さらに、ベトナムが締結したFTAによるインセンティブの活用について、グエン・タン・ハイ氏は、ベトナムは現在16のFTAを締結しており、基本的に市場の効率は非常に良好で、ベトナムの主要貿易相手国はすべてFTAに含まれていると述べた。
また、商工省は中東、南アジア、アフリカなどFTAが締結されていない地域ともFTAを締結し、輸出額の向上・増加につなげるべく努力している。
輸出入局の代表者によると、ベトナムは現在16のFTAのほかに、EFTA圏（スイス、ノルウェー、アイスランド、リヒテンシュタインの4カ国を含む）とのFTA、ASEANとカナダ間のFTA交渉枠組みへの参加、ベトナムとUAE間のFTAの3つのFTAを交渉中であり、これも早期交渉締結に向けて努力中である。
トラン・タン・ハイ氏によると、2024年の輸出成長目標を達成するために、現状では商工省は、FTA交渉の拡大、署名・発効済みのFTAによるインセンティブ実現の普及、貿易促進活動の革新、デジタル変革の実施、企業の物品輸出の促進支援、輸出入手続きの簡素化など、提案された多くの解決策の実施に引き続き取り組んでいくという。
グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、ベトナムが締結しているFTA市場の有効活用を強調し、ベトナムは引き続き拡大を続け、追加のFTA締結を検討していくほか、ASEAN関連FTAなど既存のFTAのグレードアップを強化し、引き続き市場を拡大し、既存のFTAをより有効に活用し、伝統的な市場を活用していくと付け加えた。
商工省報道官はまた、輸出入活動は依然としていくつかの主要市場に依存しており、国内企業の輸出への貢献は依然として限られていると指摘した。商工省は、成長の勢いを維持するため、関係省庁および関係部門と連携し、企業が現行のFTAを活用し、FTAをアップグレードして市場を拡大し、ベトナム製品の輸出能力を高めることを引き続き支援していく。商工省は、市場動向やパートナーの政策変更を綿密に監視し、適切な解決策を提案し、従来および新規の輸出市場を多様化していく。同時に、商工省は、企業が生産計画を迅速に調整し、市場からの受注獲得に向けた方向性を定めることができるよう、輸出市場の動向について業界団体に引き続き情報を提供していく。
商工省商工防衛局に鉄鋼製造企業が熱延鋼板のアンチダンピング調査を要請したことに関する記者の質問に答え、商工省商工防衛局のチュー・タン・チュン副局長は、最近、中国とインド市場から輸入された複数の外国製品について、複数の国内企業からアンチダンピング調査報告書を受け取ったと述べた。外国貿易管理法の規定に基づき、国内の鉄鋼製造企業は、国内製造業に損害を与える兆候を示すダンピング行為を発見した場合、管轄当局に調査報告書を提出する権利を有する。
チュー・タン・チュン氏は、「企業からの申請書類を受領後、直ちに規則と手順に基づき、所轄官庁は書類の有効性審査（15日間）を開始する。書類に不備がある場合、国内製造業の代表者は追加書類を提出しなければならない。書類が完全かつ有効な場合、45日以内に審査が行われる。これに基づき、商工省はアンチダンピング調査を開始するか否かを決定するよう勧告される。調査開始後の期間は2ヶ月から6ヶ月（最長8ヶ月）である。調査過程において、調査機関は関係者に対し、包括的かつ公正な検討のための十分な証拠を提示するよう具体的に通知し、その後、合理的な結論を導き出す。調査開始後も、輸入品にいかなる措置も適用されていない」と述べ、調査プロセスは公開かつ透明性をもって実施され、書類は情報チャネルを通じて完全に公表されると付け加えた。商工省と貿易防衛局は報道機関や企業に情報を提供しており、同時にベトナムの法律と世界貿易機関の規定に完全に従って実施しています。
グエン・シン・ニャット・タン商工省副大臣は補足回答の中で、アンチダンピング調査を請求する権利は企業にあると述べた。企業は申請を提出する権利を有する。申請については様々な意見（アンチダンピング調査の適用を支持する意見と、適用すべきでないとする意見）がある。商工省は常に規則を遵守している。調査プロセスは厳格に実施され、調査結果が適用される場合とされない場合がある。したがって、アンチダンピング調査の適用の是非を証明するには、十分な根拠と証拠が必要である。グエン・シン・ニャット・タン副大臣は、「商工省は検討を進めており、関係者に追加書類の提出を求め続けているが、調査の実施の有無についてはまだ最終的な結論や決定は出ていない」と述べた。
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