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| イラスト写真。（出典：cartoonmovement） |
2021年から2025年までの人身売買の防止と撲滅に関するプログラムと2030年までの方向性で定められた課題と解決策は画期的かつ包括的なものであると考えられており、多国間国際協力を通じてこの問題に取り組むというベトナムの決意を示しています。
米国務省が2023年6月15日に発表した人身売買報告書（TIP 2023）は、世界188の国と地域の人身売買状況を評価しており、その中でベトナムの順位を「グループ3」から「注意すべきグループ2」に引き上げた。これは、ベトナムが人身売買の防止と撲滅、特に人身売買犯罪の捜査と訴追、および人身売買の防止と撲滅における国際協力の強化において良好な成果を上げていることを反映している。
人身売買対策プログラムの有効性
ベトナム共産党と国家の一貫した理念は、人権、特に女性と児童の人権を認め、保護し、保障することです。人身売買の防止と撲滅のためのあらゆる段階のプログラムには、 政治システム全体、省庁、部局、そしてすべての人々の参加が求められ、人身売買の防止と撲滅のための年間プログラムの実施に多大な資源が投入されています。
特に、過去1年間、人身売買の防止および撲滅の取り組みは、政府の犯罪防止および取締り運営委員会によって精力的に実施されており、特に2022年と2023年の人身売買の防止および撲滅のためのプログラムと計画、国内外での人身売買の防止および撲滅のための対策の強化などが行われています...
2016年5月10日付首相決定第793/QD-TTg号に基づき、7月30日は「人身売買防止・撲滅のための国家記念日」と定められた。人身売買犯罪撲滅のための全国キャンペーン（毎年7月1日から9月30日まで）が広く展開され、国内外で多くの事件や人身売買組織が摘発、捜査、摘発された。また、人身売買犯罪者を迅速に書類整理し、速やかに起訴し、法に基づき厳正に裁判にかけた。
2022年、ベトナム当局は刑法第150条および第151条の規定に基づき、人身売買犯罪90件・247人を発見・捜査し、当該事件に関連する人身売買被害者222人を特定した。これは2021年の同時期と比較すると13件・98人・72人増加している。また、人身売買関連犯罪で58件・128人の被告が裁判にかけられた。
2023年第1四半期だけで、当局は人身売買犯罪56件/150人の対象者を発見・捜査し、当該事件の被害者118人を特定した。これは2022年の同時期と比較すると32件/104人の増加となる。人身売買犯罪に関する告発、犯罪報告、起訴勧告93件を受理・解決し、被告31人中15人を裁判にかけた。
それと同時に、公安省は8つの地域での人身売買の防止と撲滅に関するプログラムの実施の方向性をまとめ、ベトナム・カンボジア国境での人身売買撲滅活動の有効性を高めるための解決策を評価・提案するための学際的な会議を開催した。
2023年1月以降、関係省庁・部門は、人身取引防止・取締りに関する国家データ構築の基盤として、政府の犯罪防止・取締り運営委員会の様式に基づき、人身取引に関する統計を整備してきました。現在、関係省庁・部門は、共有データベースの調査・構築に取り組んでおり、国際移住機関ベトナムミッション（IOM）と連携し、国内外の専門家を招いて人身取引防止・取締りに関するデータ収集の必要性と目的についてワークショップを開催しています。
人身売買犯罪の防止と撲滅活動は、各省庁、中央政府機関、地方政府機関によって特別な重点が置かれており、予防は人身売買の防止と撲滅活動のあらゆる側面における主要な政策であり、その基盤となっています。人身売買犯罪の防止は、経済、文化、社会の発展目標の達成プロセスに組み込まれています。人身売買の防止と撲滅に関する広報活動とコミュニケーションは、様々な内容と形態で展開されています。
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| 2022年7月18日、公安部、国防部、外務省、労働傷病兵社会省は、人身売買被害者の受け入れ、保護、支援に関する分野間調整規則に署名し、施行した。（写真：グエン・ホン） |
人身売買犯罪に対する激しく妥協のない闘いとともに、中央および地方の各省庁や支局は、人身売買の被害者の確認、識別、救出、保護、支援を迅速に調整し、被害者の権利を保障し、「被害者中心」の原則に従うことに特別な注意を払ってきた。
特に、2022年7月18日、公安省、国防省、外務省、労働・傷病兵・社会省は、米国大使館、国際移住機関（IOM）、ベトナムにおける人身売買の防止と撲滅に関係する多くの外交使節団や国際組織の代表者らの立ち会いの下、人身売買被害者の受け入れ、保護、支援に関する部門間調整規則に署名し、施行した。
施行から10年以上が経過した2011年版「人身売買防止及び撲滅法」は、改正・補足を要する多くの不備を明らかにしました。人身売買犯罪対策の実効性を高めるため、ベトナムは「人身売買防止及び撲滅法（改正版）」の草案策定を提案するための書類を積極的に準備しています。
同時に、国家人口データベースと国民身分データベースを人身売買犯罪の予防と撲滅活動に活用し、治安と秩序を維持する数万の商業施設を検査し、犯罪、社会悪、人身売買を積極的に防止し、国境警備と国境管理を強化して、海外での人身売買活動を迅速に発見し、防止しました。
人身売買の防止と撲滅に関する国際的および地域的な協力
人身売買は国境を越えた性質を持つため、世界的な問題となり、あらゆる国にとって非伝統的な安全保障上の課題の一つとなっています。人身売買の防止と撲滅に向けた国際協力と地域協力は不可欠です。
多国間協力に関しては、ベトナムは、女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する国際条約、児童の権利に関する国際条約、児童の売買、児童買春、児童ポルノに関する児童の権利条約の選択議定書、武力紛争への児童の関与に関する児童の権利条約の選択議定書、最悪の形態の児童労働の禁止及び撤廃のための即時の行動に関する条約第182号、国際連合の国際的な組織犯罪の防止に関する条約（TOC）、ASEANの人身取引（特に女性と児童）の防止に関する条約（ACTIP）、ACTIPの実施に関するASEAN行動計画、TOC条約を補足する人身取引（特に女性と児童）の防止、抑止、処罰に関する議定書など、人身取引の防止と撲滅に直接関係する多くの国際条約や法律文書に署名し、加盟しています。
ベトナムはまた、移住に関する初の政府間協定である「安全で秩序ある正規移住のためのグローバル・コンパクト」の締約国であり、国際移住における人身売買のリスクを防ぐための具体的かつ包括的な解決策を盛り込んだ実施計画を発表している。
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| 8月9日、国際移住機関と労働・傷病兵・社会省傘下の社会悪予防管理局は、ホーチミン市における被害者保護の分野における2021～2025年の人身売買防止・撲滅プログラムの実施の中間結果を検証する一連のワークショップを完了した。 |
二国間協力において、ベトナムは世界各国と相互法律援助協定を締結し、引き続き効果的に実施してきました。これにより、人身売買、特に女性や児童に対する犯罪対策における国際協力の重要な法的基盤が築かれました。例えば、ベトナムとカンボジア（2005年）、ラオス（2010年）、タイ（2008年）、中国（2010年）、英国（2009年）の間で締結された人身売買の防止と撲滅に関する協力協定では、協定実施機関との年次会合の開催、人身売買犯罪の摘発と撲滅のための集中キャンペーンの組織調整などが行われています。同時に、ベトナムはメコン地域6カ国（ラオス、カンボジア、タイ、中国、ミャンマー、ベトナム）の覚書と行動計画に参加し、署名しました。
さらに、ベトナムは他国と犯罪防止・撲滅に関する15の二国間協定と13の相互法律援助協定を締結しており、いずれも人身売買の防止と撲滅を包含しています。さらに、ベトナムはオーストラリア政府が資金提供するASEAN-ACTプログラムの枠組みの中で協力プロジェクトを実施しています。
さらに、ベトナムは、EU、オーストラリアなどとの人権対話の場で人身売買防止に関する政策や成果を定期的に交換しているほか、ハノイの多くの外国代表機関との定期的な作業会議も行っている。
| 国連薬物犯罪事務所（UNODC）と国際刑事警察機構（INTERPOL）の評価によると、アジア太平洋地域、特にメコン地域諸国（ベトナムを含む）における人身売買犯罪の状況は非常に複雑です。人身売買の被害者は約1,170万人（世界の人身売買被害者の70%を占め、そのうち55%が女性・女児、45%が男性）に上ります。 |
国際機関は、人身売買の防止と撲滅に関するプログラムやプロジェクトを定期的に実施しています。ベトナムは、以下のプロジェクトへの参加を通じて、この分野における国際協力に積極的に参加しています。「2001年から2010年までの児童性的虐待の防止と撲滅に関する政策および戦略計画の評価と修正提案」、ユニセフの資金提供による「児童性的虐待の防止と撲滅に関する政策と法律の改善」、ESCAPの資金提供による「青少年の性的虐待と搾取の防止」プロジェクトなど。
ベトナムは、国際機関コンソーシアム（コードRAS/98/H01）が資金提供した「メコン地域における女性と児童の人身売買の防止と撲滅」プロジェクトや、ILO/IPECが資金提供した「メコン地域における女性と児童の人身売買の防止と撲滅」地域プロジェクトなど、女性と児童の人身売買防止に関する地域プロジェクトを実施してきた。
両プロジェクトは、情報およびコミュニケーション活動、意識向上、原因と現状の調査と評価、介入モデルの構築、職業訓練、雇用創出、人身売買被害者のコミュニティへの統合に重点を置いており、共通の目標は、女性と子供の人身売買の進行を防ぎ、そのレベルを最小限に抑え、この悪の結果を克服することです。
同時に、労働・傷病兵・社会省社会悪予防管理局は、上記2つのプロジェクトの実施と並行して、売春防止・撲滅プログラムの資金援助を得て、ドンタップ省とバリア・ブンタウ省の2つの省で「児童性的虐待の予防・撲滅におけるコミュニティ能力の向上」プロジェクトを試験的に実施した。
同時に、国際移住、特に不法移住活動における人身売買のリスクを防止するため、2020年3月20日、各省庁、支局、地方自治体は、「安全で秩序ある正規移住のための国連グローバル・コンパクト実施計画」（首相決定第402/QD-TTg号）を引き続き真剣に実施した。
ベトナムは現在、2000年の国際組織犯罪防止条約を補足する陸海空による移民の密入国の防止に関する議定書への参加に必要な書類を準備している。これは、密入国する移民の犯罪行為による人身売買のリスクを防ぐための取り組みである。
ベトナムが署名した二国間協定は、人身売買の防止、摘発、捜査、起訴、処罰のための重要な法的手段である。
デジタル時代において、人身売買を含む国際犯罪はますます巧妙化しており、人権保護への取り組みを深刻に脅かし、あらゆる国と地域で毎年数千人の命を危険にさらしています。国際協力を強化し、人身売買の防止に向けて協力することは、ベトナムを含む各国の共通の目標です。
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