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| イメージ画像。（出典：cartoonmovement） |
2021年から2025年までの人身売買防止・撲滅プログラムに概説されている課題と解決策、および2030年に向けた方向性は、画期的かつ包括的なものであり、多国間国際協力を通じてこの問題に取り組むというベトナムの決意を示すものと考えられる。
2023年6月15日に発表された米国国務省の「人身売買報告書（TIP 2023）」は、世界188の国と地域における人身売買の状況を評価している。この報告書は、ベトナムの順位をグループ3から「監視が必要なグループ2」に引き上げた。これは、ベトナムが人身売買対策、特に人身売買犯罪の捜査と訴追において良好な成果を上げていること、そしてこの分野における国際協力を強化していることを反映している。
人身売買を防止・撲滅するためのプログラムの有効性。
ベトナム共産党と国家の一貫した姿勢は、人権、特に女性と子どもの人権を認め、保護し、保障することである。人身売買対策プログラムのあらゆる段階において、 政治システム全体、各省庁、各部署、そしてすべての国民が動員され、参加しており、また、人身売買対策プログラムの実施のために毎年多額の資源が投入されている。
特に、過去1年間、政府の犯罪防止対策運営委員会は、人身売買の防止と撲滅のための措置、特に2022年と2023年のプログラムと計画を精力的に実施し、国内外における人身売買対策を強化してきた。
2016年5月10日付首相決定第793/QD-TTg号に基づき、7月30日は「人身売買防止及び撲滅のための国家の日」と定められました。全国規模で人身売買犯罪撲滅のための集中キャンペーン（毎年7月1日から9月30日まで）が広く実施され、国内外を問わず、人身売買に関与する多数の事件やネットワークの捜査・摘発、事件ファイルの迅速な処理、適時な起訴、そして人身売買犯罪の加害者に対する法律に基づく厳格な裁判が行われています。
2022年、ベトナム当局は刑法第150条および第151条に基づき、人身売買犯罪に関与した247人の個人が関与する90件の事件を摘発・捜査した。これらの事件に関連して222人の被害者が確認され、これは2021年の同時期と比較して事件数13件、個人数98人、被害者数72人の増加となった。人身売買に関連する犯罪で、128人の被告人が関与する58件の事件が裁判にかけられた。
2023年第1四半期だけで、当局は人身売買犯罪に関与した150人の個人が関わる56件の事件を摘発・捜査し、118人の被害者を特定した。これは2022年の同時期と比較して、事件数が32件、個人数が104人増加したことになる。また、人身売買犯罪に関連する93件の通報と起訴要請を受け付け、31人の被告のうち15人を裁判にかけた。
さらに、公安省は、8つの地域で実施された人身売買防止・撲滅プログラムの試験的実施状況のレビューを実施し、ベトナム・カンボジア国境沿いの人身売買対策の効果を高めるための評価と解決策の提案を行うため、関係機関間の会議を開催した。
2023年1月以降、関係省庁は、人身売買防止対策に関する国家データベース構築の基礎として、政府の犯罪防止対策運営委員会が提供する様式を用いて人身売買に関する統計を収集してきました。現在、関係省庁は共有データベースの開発について調査を進めており、国際移住機関（IOM）ベトナム代表部と連携して、人身売買防止対策に関するデータ収集の必要性と目的について、国内外の専門家を招いたワークショップを開催する予定です。
人身売買の防止と取り締まりは、中央および地方の省庁、部局、機関によって特に重視されており、人身売買対策のあらゆる側面において、防止が主要かつ基本的な原則となっています。人身売買防止の内容は、経済、文化、社会開発目標の達成プロセスに組み込まれています。人身売買の防止と取り締まりに関するコミュニケーションおよび啓発キャンペーンは、多様な内容と形式で実施されています。
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| 2022年7月18日、公安省、国防省、外務省、労働・傷病兵・社会省は、人身売買被害者の受け入れ、保護、支援に関する省庁間調整規則に署名し、これを施行した。（写真：グエン・ホン） |
人身売買に対する断固とした妥協のない闘いと並行して、中央および地方の各省庁・機関は、人身売買被害者の身元確認、身元特定、救出、保護、支援を迅速に調整し、被害者の権利を保障し、「被害者中心」の原則を遵守することに特に注意を払ってきた。
特筆すべきは、2022年7月18日、公安省、国防省、外務省、労働・傷病兵・社会問題省が、人身売買の被害者の受け入れ、保護、支援に関する省庁間連携規則に署名し、施行したことである。この調印式には、米国大使館、国際移住機関（IOM）、およびベトナムにおける人身売買対策に携わる複数の外交使節団や国際機関の代表者が立ち会った。
施行から10年以上が経過した「人身売買防止及び撲滅に関する法律（2011年）」には、改正・補足が必要な矛盾点がいくつか明らかになった。人身売買対策の効果を高めるため、ベトナムは改正人身売買防止及び撲滅に関する法律の策定に向けた提案を積極的に準備している。
さらに、国家人口データベースと市民識別データベースは人身売買の防止と取り締まりに活用されており、安全と秩序に関する要件を満たす数万もの企業が検査され、犯罪、社会悪、人身売買を積極的に防止している。また、国境警備と管理が強化され、外国への人身売買を迅速に発見し防止している。
人身売買の防止と撲滅に関する国際的および地域的な協力。
人身売買は国境を越える性質を持つため、世界的な問題となっており、すべての国が直面する非伝統的な安全保障上の課題の一つとなっている。したがって、人身売買の防止と撲滅における国際的および地域的な協力は不可欠である。
多国間協力に関して、ベトナムは、人身売買の防止と撲滅に直接関連する多くの国際条約および法的文書に署名し、加盟しています。例えば、あらゆる形態の女子差別の撤廃に関する国際条約、児童の権利に関する国際条約、児童の人身売買、児童売春および児童ポルノに関する児童の権利に関する条約の選択議定書、武力紛争への児童の関与に関する児童の権利に関する条約の選択議定書、最悪の形態の児童労働の禁止および即時撤廃に関する条約第182号、国際連合越境組織犯罪防止条約（TOC）、特に女性および児童の人身売買に関するASEAN条約（ACTIP）、ACTIP実施に関するASEAN行動計画、および特に女性および児童の人身売買の防止、撲滅および処罰に関する議定書（TOC条約補足）などです。
ベトナムは、合法で安全かつ秩序ある移住のためのグローバル・コンパクト（移住に関する初の政府間協定）の締約国でもあり、国際移住における人身売買のリスクを防止するための具体的かつ包括的な解決策を盛り込んだ、この協定を実施するための計画を発表している。
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| 8月9日、国際移住機関と労働・傷病兵・社会問題省傘下の社会悪防止局は、ホーチミン市における被害者保護の分野において、2021年から2025年までの人身売買防止・撲滅プログラムの実施結果の中間レビューに関する一連のワークショップを完了した。 |
二国間協力において、ベトナムは世界各国と相互法的支援協定を締結し、その効果的な実施を継続しており、人身売買、特に女性や子供の人身売買との闘いにおける国際協力の重要な法的基盤を築いています。これには、人身売買の防止と撲滅、実施機関との年次会合の開催、人身売買取り締まりキャンペーンの調整に関するベトナムとカンボジア（2005年）、ラオス（2010年）、タイ（2008年）、中国（2010年）、英国（2009年）との協力協定が含まれます。同時に、ベトナムはメコン川流域6カ国（ラオス、カンボジア、タイ、中国、ミャンマー、ベトナム）の覚書および行動計画に参加し、署名しています。
さらに、ベトナムは他国と犯罪防止・取締りに関する二国間協定15件と相互法的支援協定13件を締結しており、これらの協定はいずれも人身売買対策に関する条項を含んでいる。加えて、ベトナムはオーストラリア政府の資金援助によるASEAN-ACTプログラムの枠組みの中で協力プロジェクトも実施している。
さらに、ベトナムは、EU、オーストラリア、その他の国々との人権対話において、人身売買対策に関する政策や成果について定期的に情報交換を行っているほか、ハノイにある複数の外国外交使節団との定期的な作業会合も実施している。
| 国連薬物犯罪事務所（UNODC）と国際刑事警察機構（INTERPOL）の評価によると、アジア太平洋地域、特にメコン地域（ベトナムを含む）における人身売買の状況は非常に複雑である。人身売買の被害者数は約1170万人（世界の人身売買被害者全体の70%を占め、そのうち55%が女性と少女、45%が男性）である。 |
国際機関は、人身売買の防止と撲滅に関するプログラムやプロジェクトを定期的に実施しています。ベトナムは、この分野における国際協力に積極的に参加しており、例えば、「2001年から2010年の期間における児童性的虐待の防止と撲滅に関する政策および戦略計画の評価と改訂案」、「ユニセフの資金提供による児童性的虐待の防止と撲滅に関する法的政策の改善」、ESCAPの資金提供による「青少年の性的虐待と搾取の撲滅」プロジェクトなどがあります。
ベトナムは、国際機関連合（RAS/98/H01）が資金提供する「メコン地域における女性と子供の人身売買対策」プロジェクトや、ILO/IPECが資金提供する地域プロジェクト「メコン地域における女性と子供の人身売買対策」など、女性と子供の人身売買対策に関する地域プロジェクトを実施してきた。
両プロジェクトは、情報とコミュニケーション活動、意識向上、原因と現状の調査と評価、介入モデルの開発、職業訓練の提供、雇用の創出、人身売買被害者の地域社会への再統合に重点を置いており、共通の目標は、女性と子供の人身売買の発生を防止し、そのレベルを低下させ、この惨禍の影響を軽減することです。
前述の2つのプロジェクトの実施と同時に、労働・傷病兵・社会問題省社会悪防止管理局は、売春防止・管理プログラムからの資金提供を受け、ドンタップ省とバリア・ブンタウ省で「児童性的虐待の防止と撲滅における地域社会の能力強化」プロジェクトを試験的に実施した。
同時に、国際移住、特に不法移住活動における人身売買のリスクを防止するため、2020年3月20日、各省庁、部門、地方自治体は、国連グローバルコンパクトの合法的、安全かつ秩序ある移住の実施計画（首相決定第402/QD-TTg号）を真剣に実施し続けました。
ベトナムは現在、2000年の国連国際組織犯罪防止条約の改正案である「陸海空不法移民対策議定書」への加盟申請を準備している。これは、移民の違法取引に関わる犯罪行為による人身売買のリスクを防止するための取り組みである。
ベトナムが締結した二国間協定は、人身売買業者を防止、摘発、捜査、訴追、処罰するための重要な法的手段である。
デジタル時代において、人身売買を含む国境を越えた犯罪はますます巧妙化し、人権保護活動に深刻な脅威を与え、毎年、国や地域を問わず数千人もの人々の命を危険にさらしています。国際協力を強化し、人身売買を防止するために共に取り組むことは、ベトナムを含むすべての国にとって共通の目標です。
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