公立教育機関の再編・統合：より良い学習環境の創出

学生の安全と利便性の確保

タンウエン村（ライチャウ省）は、チュンドン村、タントゥオック村、ナムカン村、タンウエン町の4つの村が合併して誕生しました。現在、同村には15校の学校があり、そのうち多くの学校は独立して存在しています。タンウエン村文化社会局長のロー・ヴァン・ティ氏は、「同村は調査を行い、既存の4つの村の学校を現状維持することを提案しました。同村は合併したばかりですが、学校間の距離がかなり離れているため、学校を統合すると運営に困難が生じるでしょう」と述べました。

同様に、ライチャウ省の山岳地帯にあるムオンテ村には現在、小中学校2校を含む7つの教育機関があります。ムオンテ村人民委員会のチュオン・クオック・ホアン副委員長は、「条件付きの学校や学校所在地については、これまで統合を行ってきました。しかし、幼稚園レベルでは、多くの学校が遠隔地に点在しているため、統合や学校統合は不可能です」と述べています。

ライチャウ省ムカ村の国境には3つの教育施設があります。ムカ村人民委員会のハ・ディン・ニュアン副委員長によると、ムカ幼稚園の11校は距離が遠いため統合されないとのことです。

ムカ小学校は現在2校しかありません。2026年には、コミューンが600人以上の生徒を受け入れる小中学校併設の寄宿制学校を建設する予定です。そのため、ムカ小学校少数民族高校とムカ中学校少数民族高校の2校は、2027-2028年度に統合され、中間教育校が開校する予定です。

ライチャウ省人民委員会常任副委員長のトン・タン・ハイ氏は、「今後、国境沿いの11のコミューンに1,000人以上の生徒を収容する中等教育の小中学校を建設するとともに、教育施設、教員、生徒数の調整と再編を速やかに検討し、実施します。中等教育の運用開始に伴い、学校数と中継校数を削減することで、地域の教育の質を総合的に向上させる条件が整うでしょう」と述べた。

トン・タン・ハイ氏によると、ライチャウ省人民委員会は教育訓練省に対し、省内の特に困難な地域、例えば国境付近のコミューンにおけるインターレベル・スクール・モデルなど、学校への継続的な投資を検討するよう提案したばかりだ。その際には、学校の再編と立地の再編成には、具体的かつ明確なロードマップが必要である。

パタンコミューン（ライチャウ省）のナンバン小学校寄宿学校の生徒の授業時間。写真: ハ・トゥアン

柔軟で現実に適合

ダナン市ホア・スアン区文化社会部長のトラン・ティ・トゥイ・ハ氏は、町内における学校や学区の統合を含む公立教育機関の配置や統合においては、教育の享受における公平性、学生の利便性の確保、体系的な学校や教室への投資、教育・学習環境の改善を目指すなどの要件を満たす必要があると述べた。

そのため、ホア・スアン区は学校の分離と統合の両方を実施しました。幼稚園レベルでは、統合は行わず、分校施設の再編のみを行いました。一部の分校は本校に統合され、ネットワークが合理化され、より良い教育環境が確保されました。「分校や学校の統合ではなく、施設の統合のみを行いました。例えば、フオン・セン幼稚園は以前は4校でしたが、現在は3校です。ホア・フオック幼稚園は5校から3校になりました」とハ氏は述べました。

ハ氏によると、この統合の理由は、一部の学校が近すぎて生徒数が少ないこと、そして多くの学校が老朽化し、設備がもはや要件を満たしていないことにあるという。さらに、交通の利便性が向上したことで、保護者はより良い学習環境、広々とした教室、充実した設備を備えた本校に子供を通わせたいと考えるようになった。

ホア・スアン区は、小中学校について、各地域の人口特性に応じて、学校分割と学校統合の両方の計画を提案しました。例えば、ホア・スアン区・ホア・チャウ区・ホア・フオック区は、面積は広いものの、人口分布が不均一です。若年層は主にホア・スアン区に集中しているため、クラス数が急増しています。一方、他の地域では生徒数が少ないのが現状です。そのため、学校とクラスネットワークの再編は、計画に合致するだけでなく、住民の実際の学習ニーズにも合致するよう、慎重に検討する必要があります。

学校・学級ネットワーク整備計画によると、地域は生徒数が少ない小規模校を統合し、システムの合理化と運営効率の向上を図る予定です。例えば、旧ホアフオック村と旧ホアチャウ村では、小学校レベルでの学校統合が検討されます。統合後は、学習ニーズを満たし、地域の実際の生徒数に適した、小学校と中学校の2校からなる1校体制になることが期待されます。

「今回の合併は、小規模校が多数散在し、生徒数が減少する状況を打破することを目的としています。統合により、学校規模はより適正になり、教育・学習環境も改善されるでしょう」とハ氏は分析した。

ホア・スアン区は、統合に加え、施設規模が大きすぎる学校については分割という選択肢も検討する必要があります。例えば、トラン・ダイ・ギア小学校は現在73クラスあり、毎年3クラスずつ増設していく予定です。

同様に、中等教育レベルでは、グエン・ティエン・トゥアット学校は現在71クラスで、来年には81クラスに増加する見込みです。また、トラン・ヴァン・ドゥ学校も46クラスです。このまま拡大を続けると、規模が規定を超え、経営が困難になります。負担軽減のため、上記2校の第二キャンパスを統合し、中間レベルの学校を設立することも考えられます。

sap-xep-sap-nhap-cac-co-so-giao-duc-cong-lap-2-2008.jpg — レロイコミューン（ライチャウ省）のチャンヌア幼稚園の校内。写真: ハ・トゥアン

適切なロードマップを構築する

ダナン市リエンチュウ区人民委員会のグエン・タン・リック副委員長は、「幼稚園レベルでは、区はワンスカイ・ダナン幼稚園保育教育センターをソンカ幼稚園に統合しました。統合後、この幼稚園は800人近くの児童を抱える地域最大の公立幼稚園となります。各施設には責任者が配置されます」と述べました。

「さらに、現在の小中学校のクラス数が規定を超えているため、区は教育施設の統合を検討していません。中学校で1日2コマの授業を実施するための計画策定ロードマップでは、試算によると、区は少なくとも60教室を追加で必要としており、これは中学校約2校分の新設に相当します。私たちは、1クラスあたりの生徒数と1校あたりのクラス数を削減するため、当該地域に少なくとも1校と1校の新設中学校を建設することを提案しています」とリッチ氏は述べた。

一方、ダナン市ディエンバンドン区文化社会部長のトラン・ティ・タン・ヴァン氏は、区内の幼稚園の特性上、分校の統合は困難だと述べた。「学校間の距離は5～7kmあり、たとえ各学校が小規模であっても、分校を廃止して子どもたちを本校に転校させ、保育と学習をさせることは不可能です。」

小規模幼稚園を統合し、現在のキャンパスを維持することで管理拠点の数を減らすことを検討しています。メインキャンパスに近いキャンパスでは、保護者をメインキャンパスへの転校へと誘導します」とヴァン氏は提案しました。

ハイヴァン区（ダナン市）のゴ・トゥック・ズン区長は、「ある区では、学校が社会経済状況だけでなく自然条件も異なる地域に位置しています。一方は海に面し、もう一方は山岳地帯です。そのため、学校統合計画は生徒と保護者の通学の利便性に基づいて策定される必要があります」と述べました。

出典: https://giaoducthoidai.vn/sap-xep-sap-nhap-cac-co-so-giao-duc-cong-lap-tao-moi-truong-hoc-tap-tot-hon-post753554.html