国家監査院（SAO）による各省庁、各部門、地方自治体、監査対象部署における財務処理に関する勧告の実施は順調に進んでいるものの、2021年以前から未処理となっている未収金が67兆5,130億ドン（約6兆5,130億ドン）残っている。SAO総務部長のヴー・ゴック・トゥアン氏は、この金額に対処するための計画を近日中に策定すると述べた。
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| ベトナム国家監査院総務部長 ヴー・ゴック・トゥアン氏 |
最近国会議長が署名し公布された2022年度国家予算の決算に関する決議によると、国家監査院の財政処理に関する勧告の実施状況は改善されたとのことですが、どうでしょうか？
2022年度の監査勧告については、2023年12月31日現在、監査対象省庁、部門、地方自治体、および部署は、国家予算の歳入増加と歳出削減に関する財務勧告を総額31兆7,190億ドン以上実施し、実施率は91.69%に達しました。その他の勧告は総額30兆5,660億ドン以上実施し、実施率は82.72%でした。2022年以前の監査勧告については、2023年も監査対象部署が追加で約10兆3,030億ドンを実施し続けましたが、2023年12月31日現在、未実施の勧告は依然として約67兆5,130億ドンに達しました。
これまで、前年度からの財政整理勧告の実施率は約80％に達し、また、前年度から未実施であった勧告についても引き続き実施してきたものの、累計では財政整理に係る総額の約86％にとどまっている。
彼によると、これらの肯定的な結果の理由は何だったのでしょうか?
この成果は、国家監査局の断固たる指導だけでなく、省庁、部門、地方自治体の緊密な連携、特に財政と予算に関する法律の執行における規律の是正と強化に向けた首相の断固たる指導（2023年6月23日付指令22/CT-TTg）によるものです。
指令22/CT-TTgは「鉄の規律」であると言える。なぜなら、大臣、中央機関の長、省人民委員会の委員長は、担当する国家財政・予算資源、公共投資、公共資産の管理と使用における違反に関する検査・監査機関の勧告や結論の実施が遅れた場合、首相に対して責任を負わなければならないからである。
さらに、国会による会計監査全般、特に会計監査勧告の取り扱いに対する監督を無視することはできない。具体的には、2023年8月、国会財政予算委員会が国家監査院に対し、この件について説明を求め、先日の第7回国会において、会計監査院長は初めて国会議員からの会計監査勧告の実施状況を含む会計監査関連活動に関する質問に答えた。
しかし、現実には、まだ処理されていない67,513億VNDが残っているのでしょうか？
この件は、先日行われた国会質疑において、国家会計検査院長によって報告・説明されました。国会はまた、第7回国会において質疑活動に関する決議を可決し、 政府と首相に対し、もはや実行不可能となった検査結果と監査勧告の処理に関する一般的なメカニズムの研究開発を指示するよう要請しました。この実施結果は、2025年6月に提出される2023年度国家予算決算書において国会に報告される予定です。
国家監査院の勧告は原則として法的拘束力を有する。しかしながら、現状では多くの勧告が客観的・主観的理由、さらには法的障壁により実施に至っていない。そのため、国会は関係機関に対し、国家監査院法及び関連文書の審査、調査、改正案の提出を要請する。
前述の未解決の問題を決定的に解決する 1 つの解決策は、税金債務の取り消しと同様に、処理が提案されたものの客観的な理由により処理できなかった金額の取り消しを許可することです。
企業や請負業者の解散・倒産、責任者の死亡・民事能力喪失など、処理困難な未解決問題が数多く存在するのは事実です。国家予算債務については、税務行政法に定められた税債務処理に関する具体的な指針があります。しかし、監査・検査の勧告・結論に基づく財務処理については具体的な規定がなく、実施が困難となっています。
確実な解決策がなければ未払い額は増え続けるため、国家監査院、政府監察機関、関係機関が検討し、解決策を提案することになる。
しかし、この請求を取り消すことは、事業者（請負業者）が解散または破産する可能性があり、事業者の法定代表者が死亡または民事行為能力を喪失している可能性があるため複雑ですが、多くの場合、この経済的責任は投資家に課せられます。
したがって、財務違反に至った責任を具体的かつ厳格に特定し、是正勧告（回収、歳入増加、または国庫支出削減）が必要となる責任を特定する必要があります。そうでないと、単に請負業者の解散・倒産、責任者の死亡・無能力などを理由に、これらの金銭の取消しを求めるだけでは、国庫資金の喪失や不正流用につながる可能性があります。
勧告されている未解決の財政問題に対処するための画期的な規制はまだありませんが、州監査局の勧告の実施が今後も改善されることを期待しますか?
これは確実です。なぜなら、国家予算を管理・使用する各省庁、部局、地方自治体、部局は、依然として指令22/CT-TTgを徹底して実施しなければならないからです。さらに、国会議長は2022年度国家予算決算を承認する決議に署名しました。したがって、国会は、国会および国会常任委員会の国家予算決算に関する決議で未完了となっている課題と解決策を2024年に緊急に実施し、既存の欠陥や限界を克服するための具体的な解決策を策定することを要求しています。
国会はまた、政府に対し、各省庁、各部門、地方自治体に、財務およびその他の取り扱いに関する国家監査局の結論と勧告の監視を強化し、速やかに実施するよう指示し、国家監査局の結論と勧告の実施を不可能にする不可抗力の事態に対処するために責任を明確にし、管轄当局に報告書を作成させるよう指示した。
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出典: https://baodautu.vn/se-xu-ly-dut-diem-kien-nghi-tai-chinh-con-ton-dong-d219281.html
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