法律を改正し、要求と提供を排除する

グエン・チー・ズン計画投資大臣によれば、この法律の制定は、緊急の制度上の困難や障害を速やかに排除し、行政手続きを簡素化し、計画、事業投資、官民連携方式による投資、入札の分野での地方分権化と権限委譲を促進することを目的としている。

10月30日、国会は計画法、投資法、官民連携モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を改正および補足する法律案をグループごとに審議した。

私は交換します — 環状道路4号線プロジェクト - メーリン地区（ハノイ）を通る首都圏区間。写真：Le Khanh。

この法案は、投資、生産、事業活動に有利な条件を作り出すために困難を引き起こし、緊急に改正が必要な矛盾した規制を改正することに焦点を当てることを目的としている。

遅れて土地の無駄を引き起こしているプロジェクトを停止する

具体的には、計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏によると、計画法の改正に関しては、上位計画が承認されていない場合の計画の根拠に関する問題を解決するために、国家計画システムにおける技術計画と専門計画の関係を明確に定義するなど、計画法の一部の内容が改正された。省人民委員会に省計画実施計画の発行権限を分散し、計画実施計画を調整するための規則を補足して、計画実施を組織する際に地方に自主性と柔軟性を生み出す。

投資法の改正について、ズン氏は、この法律は工業団地や輸出加工区のインフラの建設や事業における投資プロジェクトに対する投資政策を承認する首相の権限を改正し、省人民委員会に分散させるものだと述べた。社会経済の発展のために資源を解放するために、スケジュールが遅れているプロジェクト、何年も実施されていないプロジェクト、土地の浪費を引き起こしているプロジェクトの活動を中止するための規制。

計画投資大臣は、官民連携（PPP）方式による投資法の改正について、この法律は、投資家が投資して建設し、建設投資費用の支払いを必要とせずに国に譲渡することを提案するインフラ工事と公共サービス提供に適用する、支払いを必要としないBT契約のタイプを追加すると述べた。

PPPプロジェクトの資金調達メカニズムに関しては、引き続き国家資本比率を50％に規定し、首相または省人民評議会により高い国家資本比率を決定する権限を与えることで、PPPプロジェクトの実施に参加するための国家資本の割り当てに柔軟なメカニズムが適用されますが、プロジェクトの総投資額の70％を超えません。首相の投資政策決定権限下にあるプロジェクトについて、草の根レベルで実現可能性調査報告書を評価するために人民評議会を地方分権化する。

入札法の改正では、プロジェクトの承認前に請負業者選定結果を承認したり、国際条約や対外融資契約の締結前に請負業者と契約を締結したりできるようにすることで、時間を節約し、プロジェクトや入札パッケージの実施を迅速化できるようにするなど、いくつかの内容が改正されています。同時に、その他の内容を修正・補足し、障害を取り除き、入札の競争力を高め、入札プロセス中の主体の権利を保障します。

国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、法案草案を審査し、法案草案の書類は基本的に法律文書公布法の要件を満たしていると経済委員会が判断したと述べた。この法案は、資源、国家予算、権限、地方分権、省庁、支部、地方自治体への権限委譲、行政手続きに直接関連する規制を含め、事業投資活動の計画、実施、官民連携方式による投資、入札活動に関する多くの規制を修正および補足するものである。

プロジェクトの撤回に関しては、国会議員のホアン・ズイ・チン氏（バクカン代表団）が、現行法のように撤回前に土地の実施を遅らせるのではなく、約束が適切に履行されない場合はプロジェクトを撤回しなければならないという方向で、より厳しい規制を提案した。同時に、投資ライセンスに関する規制をより厳格に改正し、資源の無駄がないようにする。

国会議員ヴー・ダイ・タン氏（クアンビン代表団）によれば、投資法、PPP法、入札法は新しく可決された法律だが、社会経済発展のプロセスにおいて実際には効果を上げていないという。具体的には、用地の整地の困難、支払いの遅延、投資手続きの遅延、あるレベルの計画と別のレベルの計画の間の待機、土地および森林の利用目的の転換の遅延などがある。したがって、依然として問題があり矛盾している残りの条項に対する包括的な改正案を政府が国会に提出することが必要かつ緊急である。そうでなければ国の資源を無駄にすることになる。

市場メカニズムに従って平等を創造する

国会科学技術環境委員会の副委員長であるタ・ディン・ティ国会議員は、特に計画法や専門法に関する調整が必要な問題など、実践上の困難や障害を取り除くために「1つの法律で4つの法律を改正する」法律を公布する必要性を強調した。

計画法に関しては、ティ氏によれば、地質鉱物法と電力法はまだ計画法と一致していないため、早急に対処する必要があるとのことだ。現在、多くの特定のパラメータを指定する特別なプランが存在します。電力は電力供給ネットワークを開発しましたが、現在の計画によればそれはもはや存在せず、具体的な詳細なしに州計画に統合されています。実際のところ、パラメータは速やかに調整する必要があります。

あるいは首相が国営電力を承認したようなものだ。政府はこの権限を商工大臣に委任することを提案している。原則として、承認するレベルが計画を調整するレベルとなります。省レベルにおいては、省人民委員会の委員長がこれを担う。したがって、上記の問題を検討し、調査する必要があります。調整が必要な場合は、すぐに調整して問題を解消する必要があります。

投資法に関して、ティ氏は海洋経済の発展の必要性が非常に大きいと強調した。中央政府は、2024年までのビジョンを掲げ、2030年までの海洋経済発展戦略に関する専門決議を出した。その中で、沿岸省が国の成長に占める割合はGDPの70～75%になると予想されている。「現在、陸上の投資プロジェクトは明確ですが、海上のプロジェクトでは権限と責任が明確に規定されていません。例えば、洋上風力発電の問題については、今後の沿岸地域の発展のための条件を整えるために、さらなる研究が必要です」とティ氏は述べた。

国会のホアン・ヴァン・クオン議員（ハノイ代表団）も、計画を調整する際には、どのレベルで承認し、どのレベルで調整を行うかに注意を払う必要があると述べた。ただし、ローカル調整は分散化する必要がありますが、プロジェクトの目標とスペースは変更してはなりません。「例えば、学校を建設する計画を練り上げ、その後、遠隔地に移転するといった調整をしても、スペースの問題は確実に解決されるわけではありません。それどころか、ティエンイー廃棄物発電施設は、70～90MWの発電能力をそのまま維持したまま、容量のみを変更しているというのは不合理です」とクオン氏は述べた。

PPP法に関しては、クオン氏によれば、それは魅力的なものであるはずだ。現在、投資家はPPPを「恐れている」ため、リスクメカニズムのために参入する勇気がありません。例えば、通行料金徴収型の交通プロジェクトの場合、もし現在通行料金を徴収できなければ、誰が投資するでしょうか？したがって、リスク管理、分担、責任へのコミットメント、そしてPPPプロジェクトの承認機関の責任を明確に定義するメカニズムが必要です。そうでなければ、投資家は恐れを抱き、参加をためらうでしょう。

BTプロジェクトについて、クオン氏は「諸刃の剣のようなものだ」と語った。適切に管理すれば大きなメリットと高い効率が得られるからです。それ以外の場合はその逆になります。したがって、迅速な時間と迅速なコストの条件が伴う必要があります。市場メカニズムに従って平等が確保されなければなりませんが、「障壁」や否定的な状況を作り出すことは受け入れられません。

事前管理から事後管理への切り替え

PPP法に関して、グエン・ホア・ビン常任副首相は、社会資源を動員する方法は数多くある（株式市場、債券）。官民パートナーシップは社会資源を動員する一形態です。第一副首相は、南北高速鉄道プロジェクトが準備されているが、国家資源はその一部に過ぎず、実現には他の資源を動員しなければならないという例を挙げた。

計画投資大臣のグエン・チー・ズン氏によれば、今日の国々は絶えず革新と改革を続けている。ベトナムが革新と改革をしなければ、投資家は絶対に来ないか、来ては去っていくだろう。国家は今や大きな権力を持っている。何を、誰が、どこで、どのように行う権限ですか?投資家には「それをしない」という権利しかありません。したがって、法律の設計では、国内外の投資家による事業や投資を奨励しながら、国家の管理を調和させる必要があります。法律や立法の規定がこれを実現できない場合、国はその機会を失うことになります。機会を失うということは、すべてを失うこと、人々の雇用を失うこと、州の予算収入を失うこと、開発の機会を失うことを意味します。

「
グエン・チー・ズン計画投資大臣によると、これまでは主に管理のために法律を制定してきたが、現在は管理するだけでなく開発を促進する必要もあるという。「管理できないなら禁止する」や「求めれば与える」という考え方は捨てなければなりません。じゃあ私をボクシングで倒して。省庁も、主に手続きを作ったり、権限を作ったりしながら、一般法から専門法に至るまで自らの権利や利益を保持することが多い。権力があれば、利益、集団の利益、個人の利益が生まれます。それは国の発展を妨げます。今回はそれを乗り越えなければなりませんが、今度は「事前検査」から「事後検査」へと強力に転換し、より徹底的に地方分権化し、行政手続きを大幅に削減していく方向です。投資家の時間とコストを節約し、投資家の機会を失わないようにするために、手続きは簡潔でなければなりません。

第15期国会第8会期9日目

国会は10月30日、チャン・タイン・マン国会議長の議長の下、国会議事堂で第15期国会第8回会期の9日目の審議を継続した。

午前：国会は、グエン・ドゥック・ハイ副議長の指示の下、以下の内容を審議するための全体会議を開催した。首相の委任を受けたグエン・チー・ズン計画投資大臣は、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律案の報告書を提出した。国会経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、計画法、投資法、官民パートナーシップ・モデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律案の審査報告書を提出した。

その後、国会はグループに分かれて以下の事項を審議した。計画法、投資法、官民パートナーシップモデルによる投資法、入札法のいくつかの条項を修正および補足する法律案。多数の刑事事件の捜査、起訴、裁判中の証拠および資産の取り扱いを試行するための決議案。

午後：国会は本会議を開催し、以下の活動を行った。

内容1：国会副議長のトラン・クアン・フオン氏の指示の下、国会は国会常任委員会委員、国会国防安全保障委員会委員長のレ・タン・トイ氏による人民防空法案の説明、受理、修正に関する報告書の提出を聴取した。その後、国会は人民防空法案の草案についてさまざまな意見を交えていくつかの内容について議論した…議論の最後に、ファン・ヴァン・ザン国防相が国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明らかにした。

内容2：グエン・カック・ディン国会副議長の指示の下、国会は以下の内容を聴取した。首相の委任を受けたファム・ティ・タン・チャ内務大臣がハイフォン市の都市政府組織に関する決議案に対する政府の提出意見を提示した。国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、ハイフォン市の都市政府組織に関する決議案の審査報告書を提出した。首相の許可を得たファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、中央政府直轄のフエ市設立に関する政府提案を提出した。

[広告2]
出典: https://daidoanket.vn/sua-doi-luat-loai-bo-xin-cho-10293474.html