都市鉄道と高速鉄道の発展に向けた政策を補完する。
本日（9月15日）、 運輸省は鉄道法改正案の政策内容について意見を募るための研究会を開催しました。
この会議は、省庁、部門、企業、鉄道路線のある34の省と都市の34の接続ポイントが参加し、対面とオンライン参加を組み合わせたハイブリッド形式で開催されました。
ワークショップでは、代表団は鉄道法案（改正）に具体的な鉄道開発政策を追加することを提案した。
ベトナム鉄道局のグエン・フイ・ヒエン副局長によると、2018年7月1日に施行された鉄道法は、鉄道インフラおよび鉄道輸送事業の管理、投資、運営に関する重要な法的枠組みを構築した。この法律は、国営と民間による管理を明確に区別し、鉄道インフラおよび鉄道輸送事業への投資・開発への経済主体の参加を奨励し、経済主体間の公正かつ平等な競争を確保する。
しかし、5年が経過した現在、一部の鉄道政策は現状にそぐわないことが明らかになり、実施において多くの困難や障害に直面しています。これが鉄道輸送の市場シェア低下の一因となっており、鉄道発展のための優遇政策はほぼ完全に効果を発揮していません。
ヒエン氏は、「運輸省による鉄道法改正案の作成は、鉄道業界にとって、戦略的、包括的、そして長期的なビジョンを持った最良の鉄道法案の策定に、資源と知力を集中させる絶好の機会です。これは、鉄道インフラの整備、管理、そして運行を安全かつ効率的に進めるための基盤となるでしょう」と述べた。
官民パートナーシップ（PPP）モデルに基づいて投資される鉄道プロジェクトの財務的実行可能性を確保するには、最大80％まで国予算でプロジェクトを支援することが必要である。
ベトナム鉄道局副局長 トラン・ティエン・カンベトナム鉄道局のトラン・ティエン・カイン副局長によると、改正鉄道法には、鉄道事業の開発、インセンティブ、支援に関する政策、鉄道インフラ、鉄道産業と車両、列車の運行に直接携わる鉄道職員、都市鉄道、高速鉄道などの主要分野を盛り込み、改正する必要があるという。
これには、クリーンエネルギーを利用した電化鉄道の開発を奨励・優先すること、鉄道開発への投資における国産化の優先・促進、国内外企業による合弁・提携といった政策の補完が含まれます。また、都市鉄道や高速鉄道の発展を支える人材育成・育成のための具体的なメカニズム、専門分野の研修機関への国家財政支援メカニズムに関する政策も含まれます。
車両年齢制限規制の廃止を提案。
鉄道法改正案についてコメントしたハノイ鉄道運輸株式会社（Haraco）のグエン・ホン・リン副社長は、鉄道車両の耐用年数に関する規制を削除し、運輸省に鉄道車両の品質、安全、環境保護の検査を規制する権限を追加するよう提案した。
改正鉄道法で鉄道車両の寿命に関する規制を削除する提案。機関車や客車の寿命を2030年まで延長することを可能にする新しい法律の公布を待つ（画像：イラスト）。
リン氏によると、ハラコ社は現在、客車491両と貨物車2,676両を管理・運行している。COP26に基づくグリーンエネルギー車両転換プログラムでは、耐用年数が2050年までしか有効で、その後グリーンエネルギー車両に置き換えられるディーゼル車両を新たに購入し、代替するという計画だが、これは非効率的である。さらに、2023年から2031年にかけて新たな機関車や客車に投資するには多額の資本が必要となる一方、同社は鉄道車両の購入・投資のための政府からの優遇融資をまだ受けていない。
サイゴン鉄道運輸株式会社のマイ・テ・マイン副社長は、車両寿命制限の撤廃も提案し、改正鉄道法の公布を待つ2030年までの期間に、企業の困難を軽減するために寿命制限の延長を認める必要があると主張した。例えば、サイゴン鉄道運輸株式会社は400両以上の旅客車両を保有しているが、そのうち90両以上を廃止しなければならない。また、989両の貨物車両を保有しているが、そのうち523両以上を廃止しなければならない。輸送業務に残る車両数は非常に少なく、2024年および2025年以降の事業運営を確保するには不十分である。
「これまで、鉄道車両への投資には、鉄道法に定められた優遇措置を受けられず、商業資本を借り入れなければなりませんでした。そのため、改正法には、機関車や客車への投資と調達を政策銀行からの融資対象プロジェクトのリストに含めるという具体的な規定を盛り込むことを提案します」とマイン氏は提案した。
都市鉄道技術は標準化される必要がある。
ワークショップでは、都市鉄道管理機関、登録機関、地方自治体の代表者から、都市鉄道に関する具体的な規制の提案がなされた。また、郊外鉄道、地域間鉄道、そして各種国鉄、都市鉄道、高速鉄道を結ぶ拠点となる接続鉄道に関する規制の追加も提案された。さらに、長期的には、都市鉄道、国鉄、高速鉄道をそれぞれ別個の法律として検討すべきとの意見も出された。
都市鉄道技術の標準化提案（写真：Ta Hai）。
今回の法律改正では、都市鉄道の発展に有利な条件を整えるため、具体的な内容の追加・修正が必要となる。ハノイ市運輸局のドー・ヴィエット・ハイ副局長は、各都市鉄道路線がそれぞれ独自の基準を持つ状況を回避するために、都市鉄道に共通の技術枠組みが必要であると述べている。
カットリン-ハドン線、ニョン-ハノイ駅（ハノイ）、ベンタイン-スオイティエン線（ホーチミン市）から得られた教訓は非常に明確です。加えて、都市鉄道と高速鉄道の人材育成を確実にするための具体的なメカニズム、そして曖昧さを避け、実務を遂行するための明確な規制が必要です。
ハノイ都市鉄道管理委員会の副委員長であるレ・チュン・ヒュー氏も同様の見解を示し、都市鉄道技術の標準化が不可欠だと考えている。現在、各ドナーはそれぞれ異なる技術を使用している。そのため、都市鉄道プロジェクトの準備段階から実施段階、そして都市鉄道路線間の接続、そして都市鉄道と国鉄網間の接続に至るまで、標準化が不可欠である。
ヒュー氏はまた、ほとんどの地方の国有鉄道駅は都市中心部に位置しているため、これらの地域に都市鉄道を接続させ、公共交通指向型開発（TOD）を推進するために十分な土地を割り当てるべきだと主張した。そうすれば、主要拠点周辺の都市開発から生じる余剰地代を鉄道システムに再投資することができ、国家予算の負担を軽減できるだろう。
「改正鉄道法には、国営鉄道駅と高速鉄道駅においてTOD（公共交通指向型開発）モデルの開発を優先すべきとする条項を設け、その実施のための法的枠組みを整備する必要がある」とヒュー氏は提案した。
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出典: https://www.baogiaothong.vn/sua-luat-tao-don-bay-phat-trien-duong-sat-192230915170447563.htm
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