二階層地方自治モデルに沿って、地方分権と権限委譲を強化する

4月24日午後、第44回国会会議の続きとして、国会のヴー・ホン・タン副議長の指示の下、国会常任委員会は計画法のいくつかの条項を修正および補足する法律案について意見を述べた。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏が会議の議長を務めた。写真：ホー・ロン

あらゆるレベルとセクターのイニシアチブを強化する

グエン・ヴァン・タン財務大臣は、法案を提出し、法案は2つの条項から成り、計画法の28の条項と2つの付録を修正・補足するものであると述べた。

グエン・ヴァン・タン大臣は、法案の新しい点を強調し、計画制度を完全なものにするために、法案は計画制度に技術的かつ専門的な計画を追加すると述べた。二階層の地方自治体モデルに準拠するために、地区レベルでの技術的かつ専門的な計画を排除する。行政経済単位に関する法的規制が不明確であり、また、国家計画制度における特別行政経済単位の計画と他の計画との関係が不明確であるため、特別行政経済単位の計画に関する規制を撤廃する。

法案では、計画の有効性と実現可能性を高めるために、計画内容も簡素化されている。具体的には、方向性を示す枠組み規制のみを盛り込む方向で計画内容を修正・補足します。計画中の予想される重要なプロジェクトと優先投資プロジェクトのリストを計画実施計画に移管し、同時に国家セクター計画と省計画の実施計画を承認する権限を大臣と省人民委員会委員長に分散します。

セッションビュー。写真：ホー・ロン

財務大臣によると、党中央委員会の結論第121-KL/TW号に従って、すべてのレベルと部門の指導と運営のイニシアチブを強化するために、法案は、地域計画を必要とする領域を決定し、国家海洋空間計画と国家土地利用計画を決定するために国会の権限を政府に分散することを規定している。国家セクター計画および省計画の実施計画における優先投資プロジェクトのリストを決定する権限を首相から大臣および省人民委員会委員長に分散する。行政単位の配置要件を満たすために、2021年から2030年までの省計画の調整を決定する首相の権限を省人民評議会に分散します。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏が閉会の辞を述べた。写真：ホー・ロン

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、法案の見直しに関する報告書を提出し、短縮された順序と手順で一回の会議で計画法のいくつかの条項を修正および補足する法律を策定し公布するという政府の提案は、行政単位の整理と合併後の政治システムの組織モデルに従って計画に関する政策と法律のシステムを完成させるために根拠が十分にあると述べた。地方分権と権限委譲を推進する。依然として意見の相違があり、十分な調査・評価が行われていない内容については、企画法の全面改正の際に、引き続き調査・検討・評価し、実践を総括していく必要がある。

計画制度に関しては、法案草案では計画制度に技術的かつ専門的な計画が追加されているが、これは国家計画制度の一部ではない。しかし、経済財政委員会は、この解決策は単なる技術的なものであり、問​​題の本質に徹底的に対処するものではないと判断した。したがって、混乱や異なる理解を避けるため、委員会は、国家計画システムに技術的かつ専門的な計画を追加し、この計画を計画法の規制範囲および適用対象から除外する方向で改正することを提案します。しかし、この内容は国会第8回会議で議論され意見が出されているため、国家計画制度から技術的・専門的な計画を削除することを検討することを提案する意見もある。

経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長が法案草案の見直しに関する報告書を提出した。写真：ホー・ロン

スピードのために品質を犠牲にしないでください。

国会常任委員会の委員らは、経済財政委員会常任委員会が財政部や関係機関と連携し、法案草案の書類を速やかに完成させ、政治局の研究実施に関する結論第127号の実施要件を満たし、政治体制の機構の再編を継続的に提案したことを高く評価した。

しかし、政府は、計画法のいくつかの条項を修正および補足する法案を、短縮された手続きで1回の会議で審議し承認するよう提案した。そのため、国会常任委員会のメンバーは、今後法案を完成させるために各機関が検討と調査を継続する必要があると提案した。

グエン・ヴァン・タン財務大臣が法案草案を提出した。写真：ホー・ロン

会議で演説したトラン・タン・マン国会議長は、第9回国会では多くの重要な問題が審議され、決定されるだろうと強調した。したがって、今後、各機関が法律案や決議案を完成させ、修正する過程で、第11回中央会議の決議の精神と政治局会議における書記長の結論、特に地方分権、権限委譲、地方での決定、地方での行動、地方での責任を推進するという精神を十分吸収する必要がある。

国会議長はまた、来たる第9回国会に提出される法案を完成させるプロセスは、多くの内容を持ちながらも手続きプロセスを確保することなど、いくつかの原則に従う必要があると述べた。 「柔らかくもしっかりした結びつき」を確保する。法律と決議の質を確保する。国会議長は、品質確保の必要性を強調し、各機関が引き続き複数の経路、複数の情報源、専門家、科学者を検討し、法律草案や決議案を完璧なものにするためにセミナーやワークショップを開催することを提案した。

「今回の第9回会期は歴史的な会期であり、国会は歴史的な問題について決定を下すことになります。したがって、国会に提出される議案の質を確保しなければなりません。質の基準を満たさない議案は、次回の会期での審議に延期されます。緊急かつ重要な問題については、国会は質を保証せずに一会期に集中させるのではなく、臨時会期を開催して審議する用意があります。」国会議長はこの要件を強調し、民族評議会と国会委員会が引き続きその責任を強化し、全力で活動することを提案した。法律案の起草を担当する機関である財務省は、これまで地方自治体にかなりの権限委譲を行ってきたが、今後はより強力な権限委譲を行う必要がある。

この内容を締めくくり、国会副議長のヴー・ホン・タン氏は、当局は計画法のいくつかの条項を改正および補足する範囲と目的を明確に定義する必要があると述べた。特に、二階層地方自治モデルの実施後の組織モデルに適合した法制度の整備という二つの課題に重点を置く必要がある。第11回中央会議決議の精神に基づき、地方分権と権限委譲を推進する。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏によると、計画法を全面的に改正する際には、依然として意見の相違があり合意が形成されていない内容や問題については、実際に調査、検討、評価、まとめを継続する必要があり、進歩のために質を無視するのではなく、法案の最高品質を確保する必要がある。同時に、法制度の一貫性を確保するため、計画に関連するその他の法律、特に投資プロジェクト、生産、事業活動の計画への適合性を評価する規定を含む法律の見直しを継続します。

国会副議長は、計画の策定、評価、承認、調整の基準や手順について、投資プロジェクトや生産・経営活動の承認や調整の進行に影響を及ぼしうる中間段階を減らすよう継続的に検討する必要があると述べた。投資方針の決定または承認の手続きに関する規制の妥当性を評価する。

国会副議長のヴー・ホン・タン氏はまた、実施されていない、あるいは実践に適さない不要な専門技術の削除について各機関が引き続き評価し合意に達するよう提案した。国家、地域、省レベルの計画の不要な具体的な内容を継続的に検討し削除し、これらの計画の実際の実施に適したものとなるようにする。

タン・ハイ

出典: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-phan-cap-phan-quyen-phu-hop-voi-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-post411339.html