6月11日午後、国会議事堂で行われた討論会の様子。写真：Quochoi.vn
第15期国会第9回会議の議事日程を継続し、6月11日午後、代表者たちは議場で行政違反処理法のいくつかの条項を改正および補足する法律案について議論した。
罰金の増額は特定の基準に基づいて行われるべきです。
グエン・ティ・ヴィエット・ガ代表（ ハイズオン代表団）は、法案の内容には基本的に同意しているものの、行政違反に対する罰金のレベルについて懸念を示した。
代表者によると、違反に対する罰金は前期と比べて非常に高い水準に引き上げられたとのことです。代表者は、行政違反への対応において、厳しさと抑止力を高める必要があるという見解に同意しました。
グエン・ティ・ベト・ガ代表（ハイズオン代表団）が演説。写真: Quochoi.vn
しかし、代表らは、違反行為への対処の有効性は、宣伝活動、法律教育の普及、法執行と違反行為の対処における厳格さ、透明性、公平性など、多くの要因に左右されるため、各特定行為に対する罰金水準の引き上げは、慎重かつ用心深く検討する必要があると述べた。したがって、罰金水準の引き上げは、具体的かつ明確で、非常に実際的な基準に基づく必要がある。
「それぞれの時期における国の社会経済発展状況、特に国民の平均所得を考慮に入れる必要があります。特に低所得労働者にとって、支払能力に比べて高額すぎる罰金は、人々の憤りを生むだけでなく、違反処理の過程での回避、抵抗、あるいは消極的な態度といった結果につながる可能性があります」と、グエン・ティ・ヴィエット・ンガ代表は意見を述べた。
代表は、個々の違反行為の危険性、性質、そして結果を評価する必要があると述べた。公衆衛生、社会保障、国家・国民の財産に影響を及ぼす重大な違反行為は、厳正かつ高いレベルで処罰されるべきである。一方、初回の違反行為、偶発的な過失、あるいは軽微な結果については、教育効果と抑止効果を伴いながらも、国民に不必要な負担をかけないよう、適切な方法で対処すべきである。
それに加えて、場合によっては収入に比べて高額な罰金を伴う行政制裁や、警告、強制是正、地域教育、違反の公表など、他の追加形式の一部の代替として適用が検討される特定の行為に従えない者のための条件作りを研究し検討することが可能です...
ファン・ティ・ミー・ズン代表（ロンアン代表団）が演説する。写真：quochoi.vn
ロンアン代表団のファン・ティ・ミー・ズン代表は、証拠物や手段の一時留置期間を懸念し、最近の慣行では、一時留置期間が経過しても違反者や所有者が受け取りに来ない場合の証拠物や手段の一時留置と没収に関する規則の適用は、没収と処理の決定が下されるまでに1年以上証拠物や手段を一時留置する必要があるため、多くの困難に直面していると述べた。
「これは、押収品や違反手段の保管・管理にかかる倉庫費用の増加につながるだけでなく、対策チームにとって多くの潜在的なリスクも伴います。一方、タバコ、爆竹、アルコールなどの禁止品である押収品については、違反者、所有者、管理者、あるいは合法的な使用者が受け取りに来ることはほとんどないでしょう」と、代表は述べた。
上記の分析から、代表者は、上記のケースの拘留期間を1年短縮するか、管轄当局のファイル検証の結果に基づいて、規定の1年を待たずに証拠物と手段を処理することを検討することを提案しました。
地方自治体に制裁を課す権限を2つのレベルで明確に定義します。
二層制地方政府を実施する際の罰則を課す権限に関して、グエン・タム・フン代表（バリア・ブンタウ代表団）は、法案草案は多くの役職の権限を拡大しているが、範囲と制限が明確にされておらず、重複のリスクがあり、統一的な適用が困難になると述べた。
グエン・タム・フン代議員（バリア、ブンタウ）が話す。写真: Quochoi.vn
そのため、代表者は、柔軟性を確保するために、起草機関が権限を決定する原則を政府の指導法令に添付する付録の形で合法化することを提案した。
代表はまた、起草機関が二層制の地方自治体組織の枠組みの中で行政違反を処罰する権限を補足し、明確にすることを提案した。
特に、国家行政機関間の制裁権限の明確化、重複の排除、欠員の排除を担保するためには、制裁権限の明確化が不可欠です。しかしながら、法案草案では、専門機関の合併や機能移管における制裁権限の決定に関する原則が未だ明確にされていません。
そのため、代表は起草機関に対し、二級地方自治体の行政単位が行政違反の処理に支障が生じないよう、対応する機能と任務を担うことを規定する新たな条項を第37a条に追加することを検討するよう提案した。同時に、この条項は、現在の移行期間中に苦情や紛争を回避するための確固たる法的根拠を構築するものとなる。
演説するファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）。写真：Quochoi.vn
ファム・ヴァン・ホア代表（ドンタップ代表団）は、7月1日から二層制の地方自治を実施する際、特に省庁や地区レベルの専門検査機関がなくなることで、行政違反を処罰する権限について懸念を表明した。
そのため、代表は、コミューンレベルの人民委員会委員長と専門部署の長が行政違反を処罰する権限を明確に定義する必要があると述べた。これにより、省レベルの査察官が来て指示を出すのを待つことなく、行政違反を迅速に処理できるようになる。
記録のない違反行為への対応について、ファム・ヴァン・ホア代表は、記録は処罰対象者の権利に関わるものだと述べた。記録がないまま告訴をしたいとしても、根拠がない。同代表によると、カメラ録画や目撃者なしで行政違反行為を処理する場合、検証や告訴は非常に困難になるという。
会議では、グエン・ハイ・ニン法務大臣が起草機関を代表して、会場で議論していた61の討論グループと16人の代表者の意見を聴取し、説明し、明確にした。
グエン・ハイ・ニン法務大臣が受理と説明のために演説する。写真：Quochoi.vn
グエン・ハイ・ニン大臣は、二層制の地方自治機構の再編という緊急の必要性に応えて、法案は短縮された手続きで国会に提出され、同時に、行政違反の処理の時効、電子環境での処理、行政違反の処理レベルの向上などに関して代表者が関心を持っている内容を明確にしたと述べた。
同日午後、国会議員らは議場で農地使用税免除に関する国会決議案について議論した。グエン・ヴァン・タン財務大臣は、国会議員らが提起したいくつかの問題について説明し、明確化するために発言した。
出典: https://hanoimoi.vn/tang-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-can-chu-y-den-thu-nhap-trung-binh-cua-nguoi-dan-705252.html
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