南北高速鉄道事業の投資政策を第8回国会に提出し審議することに合意

11月6日夜、国会第8期国会午後の会議直後、国会常任委員会が国会会議所で開かれ、南北高速鉄道事業への投資政策について意見を述べた。国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏が会議の議長を務めた。

経済委員会、南北高速鉄道プロジェクトの投資政策を検討

交通ニーズを満たし、社会経済発展の基盤と原動力を創出する

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、南北高速鉄道プロジェクトの投資政策に関する提案を提示し、これまで中央執行委員会と政治局は南北高速鉄道プロジェクトの投資政策について多くの結論を出してきたと述べた。特に、第13期中央委員会第10回会議では、全路線の時速350kmの投資政策が合意され、関係機関は、この政策、プロジェクトのための資金動員のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策、および投資手順を承認するための検討と決定のために、第15期国会第8回会議に提出する書類を完成させるよう任命されました。

同プロジェクトの背景について、運輸大臣は、プロジェクトの事前実行可能性調査報告書は国内外の状況や鉄道インフラの発展を評価したと述べ、2010年の国会で南北高速鉄道が承認されなかった理由として、2010年の経済規模が低かったこと（GDPは1,470億ドル。当時、プロジェクトの総投資額は約558億ドルで、GDPの38%に相当）と公的負債が高かったことによる速度、開発計画、投資財源への懸念が明確に述べられたと述べた。輸送需要の増加に伴い、2023年の経済規模は2010年の約3倍の4,300億米ドルに達すると予想されます。公的債務はGDPの約37%と低い。 2027年に着工する頃には経済規模が5,640億ドルに達すると予想されており、投資資源はもはや大きな障害ではなくなるだろう。

グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、プロジェクトの目標は、輸送ニーズを満たす高速鉄道を建設し、南北回廊の輸送市場シェアを最適かつ持続可能な方法で再構築することに貢献し、社会経済発展の基盤と原動力を創出し、国防と安全を確保することであると述べた。

高速鉄道はハノイ（ゴックホイ駅）を起点にホーチミン市（トゥーティエム駅）まで運行し、20の省と市を通過します。路線距離は約1,541kmです。投資規模については、軌間1,435mm、電化、設計速度350km/h、荷重容量22.5トン/軸の複線鉄道を新設する。旅客輸送、国防・安全保障の二重使用要件を満たし、必要に応じて貨物輸送も可能。

鉄道はレールの上を走り、旅客列車は分散型動力列車技術を使用し、貨物列車は集中型動力を使用します。信号情報は、現在世界各国の高速鉄道を運行している国々で使用されているシステムと同等です。列車の設計速度を時速350kmとするための技術基準を選定し適用する提案。プロジェクトの暫定的な総土地利用需要は約 10,827 ヘクタール、移転人口は約 120,836 人です。プロジェクト投資形態を提案する機関は公的投資であり、投資プロジェクトを承認する際にプロジェクトのコンポーネントへの分割が行われます。このプロジェクトの暫定総投資額は約1,713,548億ベトナムドン（約673.4億米ドル）です。

プロジェクトの実際の財務実績を正しく評価する

この内容を検討した経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国家重要プロジェクト基準とプロジェクト文書の充足に関して、このプロジェクトは国家重要プロジェクト基準に適合しており、公共投資法の規定に従ったプロジェクト文書の要件を基本的に満たしていると述べた。森林利用の目的を別の目的に変更するための提案書類を補足する提案があります。プロジェクトの必要性に関して、経済委員会常任委員会は、提出書類番号685/TTr-CPに記載されている政治的および法的根拠と理由により、プロジェクトへの投資の必要性に同意します。

同時に、高速鉄道を国鉄網、都市鉄道、その他の交通システムに接続する計画を明確にすることを推奨します。地域および国際鉄道網と相互接続されています...

プロジェクトの資金源について、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国家予算からの中期投資総額と比較すると、予備的な電子商取引プロジェクトは、2021年～2025年の国家予算からの中期公共投資総額（最大1兆5000億ドン、積立金を含む）を114％上回り、2021年～2025年の国家予算からの中期公共投資総額の59.7％に相当すると述べた。一方、2026年～2030年の期間には、公共投資資源は重要なプロジェクトとプログラムへの継続的な投資を優先する必要がある。上記のようにプロジェクトには莫大な資金需要があるため、資金源を確保するには、リソースの動員、国家予算収入の増加、通常支出（防衛および安全保障業務を含む）の削減など、多くの解決策を同時に実施する必要があり、数年には国家予算赤字の増加を受け入れなければならない可能性があります（これは、将来の借入ニーズ、動員能力、および債務返済義務にリスクをもたらします）。したがって、慎重に研究し検討する必要があります。

会議で国会常任委員会の委員らは、南北高速鉄道事業への投資政策を国会に提出して審議してもらうことに合意した。

国会副議長のグエン・ドゥック・ハイ氏は、この内容の締めくくりとして、これは我が国では前例のない規模のプロジェクトであり、実施前例がなく、管轄当局の承認を得ていると述べた。これは、ベトナムには技術、人材、資本資源がない状況において、社会経済、財政予算、公的債務の多くの側面に影響を及ぼすプロジェクトでもあります。

現在の予算状況と比較すると、プロジェクトの投資資金は主に借入資金に依存しているため、国会副議長は政府が国会常任委員会の意見と評価意見を受け入れてプロジェクト書類を完成させることを提案し、その中で、節約と効率を確保するために総投資額と予備設計計画の予備的な計算を継続して検討することを明記しました。政府の提案に従ってプロジェクトルートを選択する根拠を明確にするために、比較オプションの説明を補足する。稲作面積、転換予定の森林面積の更なる評価、管轄当局が決定する稲作地と森林被覆率に関する指標を確保するための解決策。プロジェクトの環境影響評価。駅数に関する更なる検討。

それとともに、国会副議長は、プロジェクトの進捗に影響を与える要因を慎重に評価し、2035年までに基本的に全ルートを完成するよう努めるための解決策を見つけることを提案した。プロジェクトの建設、実施、および開発の過程では、土地の取得、補償、移住支援、投資家の選定、技術、人材、資材、電力のニーズに注意を払います。

プロジェクトの資本に関しては、建設費、運営費、開発費などを含め、プロジェクトの総投資資本が特に大きいです。したがって、実現可能性と国家財政の安全性を確保するためには、国が交通とエネルギーの分野で多くの緊急かつ必要なインフラプロジェクトを実施している状況において、リスクを管理するソリューションを持つために、より徹底した評価を行う必要がある。特に、資本不足による完成または使用開始の失敗によるリスク、支払および返済期限が到来している債務が巨額である場合の中期的な予算不均衡のリスク、国の財政および予算のイニシアチブに影響を及ぼす対外債務への過度の依存のリスクを回避する必要がある。

国会副議長は、プロジェクトを実行するために優れた特別な政策が必要であることに同意した。しかし、実現可能性を確保し、説得力を高めるために、政府は19の政策をより具体的な説明とともに見直し、その影響を慎重に評価し、本当に必要で悪影響の少ない政策のみを決議に含めるよう提案し、機関や部署間の権限管理の割り当てと調整のメカニズム、および検査と監督のメカニズムを確保して、損失、無駄、および悪影響を回避することを提案した。政策に関しては、審査機関は、処方時に修正や影響評価を行わないよう勧告しています。

同時に、国会副議長は、実施の一貫性と統一性を確保するために、関連する基準と規範の見直しと整備を提案した。技術と技術移転に関する追加説明を計算し、鉄道技術と資材の習得を確実にします。建設プロセス、プロジェクトの運用・利用プロセス中に確保されるべき条件、および裾野産業と鉄道産業の発展を優先します。プロジェクトの輸送ニーズを計算および予測するための根拠を明確にする。プロジェクトの社会経済的および財務的効率性を検討し、さらに説明します。審査機関の意見を慎重に検討して、プロジェクトの書類を完成させ、関連する企画および計画との適合性に関する決議案を作成します。

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出典: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html