11月6日夜、国会議事堂にて、第8回国会会議事堂午後の会議終了後、国会常任委員会が南北高速鉄道プロジェクトへの投資方針について意見を述べた。グエン・ドゥック・ハイ国会議員副議長が議長を務めた。
経済委員会、南北高速鉄道プロジェクトの投資政策を検討
交通ニーズを満たし、社会経済発展の基盤と原動力を創出する
グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、南北高速鉄道プロジェクトの投資政策に関する提案を提出し、これまで中央執行委員会と政治局は南北高速鉄道プロジェクトの投資政策について多くの結論に達しており、その中で、第13期党中央執行委員会第10回会議で、全路線の時速350キロの投資政策が合意され、関係機関は、第15期国会第8回会期で検討と決定を得て、同プロジェクトのための資金動員のためのいくつかの具体的なメカニズムと政策、投資手順を承認するための書類を完成させるよう指示されたと述べた。
プロジェクトの背景について、運輸大臣は、プロジェクトの事前実行可能性調査報告書は国内外の状況と鉄道インフラの発展を評価し、2010年の経済規模が低かった（GDPは1,470億ドル、当時、プロジェクトのE＆Pは約558億ドルで、GDPの38％に相当）ことと、公的負債が高かった（GDPの56.6％）ことを背景に、速度、開発計画、投資資源に関する懸念により、南北軸の高速鉄道が2010年に国会で承認されなかった理由を明確に述べたと述べた。輸送需要の増加に伴い、2023年の経済規模は4,300億ドルに達し、2010年のほぼ3倍になり、公的負債はGDPの約37％で低い。 2027年に着工する頃には経済規模が5,640億ドルに達すると予想されており、投資資源はもはや大きな障害ではなくなるだろう。
グエン・ヴァン・タン運輸大臣は、プロジェクトの目標は、輸送ニーズを満たす高速鉄道を建設し、南北回廊の輸送市場シェアを最適かつ持続可能な方法で再構築することに貢献し、社会経済発展の基盤と原動力を創出し、国防と安全を確保することであると述べた。
高速鉄道は、ハノイ（ゴックホイ駅）を起点にホーチミン市（トゥーティエム駅）まで、20の省市を経由し、総延長は約1,541kmです。投資規模は、1,435mm軌間、電化、設計速度350km/h、1軸当たり22.5トンの複線新線を建設し、旅客輸送、国防安全保障の両用要件への対応、必要に応じて貨物輸送を行います。
レール上を走る鉄道、分散型動力車技術を採用した旅客列車、集中型動力車を採用した貨物列車、そして世界各国の高速鉄道運行システムと同等の信号情報。設計速度350km/hを確保するための技術基準の選定を提案。プロジェクトの予備的な総土地利用需要は約10,827ヘクタール、移転人口は約120,836人。プロジェクトの投資提案書提出機関は公共投資であり、プロジェクトのコンポーネントへの分割は投資プロジェクトの承認時に行われる。プロジェクトの予備的な総投資額は約1,713,548億ドン（約673.4億米ドル）である。
プロジェクトの実際の財務実績を正しく評価する
この内容を検討した経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国家重要プロジェクトの基準とプロジェクト書類の適合性について、本プロジェクトは国家重要プロジェクトの基準に適合しており、公共投資法に規定されているプロジェクト書類の要件を基本的に満たしていると述べた。森林利用目的を他の目的に変更することを提案する書類を補足すべきだという意見もある。本プロジェクトの必要性については、経済委員会常任委員会は、提出番号685/TTr-CPに記載されている政治的根拠、法的根拠、および理由に基づき、本プロジェクトへの投資の必要性に同意した。
同時に、高速鉄道を全国の鉄道網、都市鉄道、その他の交通システムに接続し、地域および国際鉄道網に接続する計画を明確にすることが推奨されます...
プロジェクトの資金源について、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、国家予算からの中期投資総額と比較すると、予備的な電子商取引プロジェクトは、2021年～2025年の国家予算からの中期公共投資総額（最大1兆5000億ドン、積立金を含む）を114％上回り、2021年～2025年の国家予算からの中期公共投資総額の59.7％に相当すると述べた。一方、2026年～2030年の期間には、公共投資資源は重要なプロジェクトとプログラムへの継続的な投資を優先する必要がある。上記の通り、本プロジェクトには巨額の資金需要があり、資金確保のためには、資源動員、国家予算収入の増加、通常支出（防衛・安全保障関連業務を含む）の削減など、多くの解決策を同時に実施する必要があり、場合によっては国家予算赤字の増加を覚悟しなければならない可能性もある（これは将来の借入ニーズ、動員能力、債務返済義務にリスクをもたらす）。したがって、慎重に検討・検討する必要がある。
会議で国会常任委員会の委員らは、南北高速鉄道事業への投資政策を国会に提出して審議してもらうことに合意した。
グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、この内容の締めくくりとして、これは我が国において前例のない規模のプロジェクトであり、実施前例もなく、関係当局の承認も得ていると述べた。また、ベトナムには技術力、人材、そして資金調達への積極的姿勢がないという状況において、このプロジェクトは社会経済、財政、そして公的債務といった多くの側面に影響を与えるものであると述べた。
現在の予算状況と比較すると、プロジェクトの投資資金は主に借入金に依存しているため、国会副議長は政府が国会常任委員会の意見と審査意見を受け入れてプロジェクト書類を完成させることを提案した。その中で、節約と効率を確保するために総投資額と予備設計計画の検討と計算を継続すること、政府の提案に従ってプロジェクトルートを選択する根拠を明確にするために比較計画の説明を補足すること、稲作面積、転換する森林面積、主務機関が決定した稲作地、森林被覆率に関する指標を確保するための解決策をさらに評価すること、プロジェクトが環境に与える影響を評価し、ステーションの数の配置をさらに検討することが明記された。
それとともに、国会副議長は、土地収用、補償、移住支援、投資家選定、プロジェクトの建設、実施、開発中の技術、人材、資材、電力ニーズへの対応に留意しながら、プロジェクトの進捗に影響を与える要因を慎重に評価し、2035年までに基本的に全ルートを完成するよう努めるための解決策を見つけるよう提案した。
プロジェクト実施のための資金源については、建設費、運営費、開発費を含め、プロジェクト全体の投資額が特に大きいため、実現可能性と国家財政の安全性を確保するためには、運輸・エネルギー分野における緊急かつ必要なインフラプロジェクトを多数実施している状況を踏まえ、リスク管理策を講じ、特に資金不足による完成・供用開始の失敗、支払・返済期限が巨額な債務を抱える中期的な財政不均衡のリスク、対外借入金への過度な依存による国の財政・予算運営への悪影響を回避するための、より慎重な評価が求められます。
国会副議長は、プロジェクト実施のためには、優れた政策と特別な政策が必要であることに同意した。しかし、実現可能性を確保し、説得力を高めるため、政府に対し、19の政策をより具体的な説明とともに審査し、その影響を慎重に評価し、真に必要かつ悪影響の少ない政策のみを決議に含めるよう要請した。また、機関・部署間の権限委譲・調整メカニズム、検査・監督メカニズムを確保し、損失、無駄、悪影響を回避するよう求めた。審査機関は、これらの政策に留意し、規定の策定に当たっては、修正や影響の慎重な評価は不要であると提言した。
同時に、国会副議長は、関連基準・規範の見直しと整備、実施の一貫性と統一性の確保を提案した。技術と技術移転についてより詳細な計算と説明を行い、鉄道技術と原材料の習熟を確保する。建設プロセスとプロジェクトの運用開始・使用プロセスにおける条件を確保し、裾野産業と鉄道産業の発展を優先する。プロジェクトの輸送需要の計算と予測の根拠を明確にし、プロジェクトの社会経済効率と財務効率についてより詳細な検討と説明を行う。評価機関の意見を慎重に検討し、プロジェクトの書類を完成させ、関連計画と計画の適合性に関する決議案を起草する。
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出典: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html
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