首相：効果的な農業保険政策を開発するには研究が必要

会議で演説したファム・ミン・チン首相は、各省庁や部局が効果的な農業保険政策を開発し、それを実践して農家を支援するための研究を行う必要があると述べた。

2024年にベトナムの農民と対話するファム・ミン・チン首相（写真：Duong Giang/VNA）

12月31日に開催された2024年首相と農民の対話会議において、政府首脳は農業生産活動に関する農民の多くの質問や懸念に答え、効果的な農業保険政策を開発し、それを実践するために省庁や部局が研究を行う必要があることを強調した。

林地を効果的に活用するには強力な政策が必要です。

会議で質問したフイロンアン有限責任会社の取締役、ヴォ・クアン・フイ氏は、最近、中央政府が多くの重要な政策と決定を発表し、特に土地法を予想よりも早く施行したと述べた。

しかし、ヴォ・クアン・フイ氏によると、20年以上前、党と政府は林業農場の設立を推進し、人々を土地開墾させて生産を行い、生産物を外注するという政策をとった。その後、このモデルは効果的に機能せず、衰退、解体、そして地方への経営移管に至ったが、農民は依然として地方政府の規制に従って耕作を行い、地代を支払っていた。

フイ氏は、新規制では、このカテゴリーの土地を借りるにはオークションも実施しなければならないため、農家は長年にわたり土地の開墾に多額の資金を投じ、土地の確保にも尽力してきたため、地方自治体にとって非常に困難だと述べた。オークションを実施すれば、生産を行っている農家の移転や土地の確保が必要となり、地方自治体と住民にとって非常に困難となる。ヴォー・クアン・フイ氏は、農家の生産を安定させるために、土地の種類ごとに農地使用料を徴収する方式を策定し、改善する必要があると提案した。

科学技術に関して、フイ氏は、我が国の農家を自己改善の時代へと導き、いかにして農家のデジタル化を進めるかが鍵となると述べた。同時に、政府には先導的な投資プログラムを実施するよう提言した。例えば、現在、森林伐採ではゴムの枝や廃材が大量に発生しているが、それらを収集・粉砕する機械への投資は進んでいない。もし機械があれば、環境問題や収穫後の損失は改善されるだろう。

ヴィンフック省の農家、グエン・クオック・フイさんは語る。 (写真: Duong Giang/VNA)

ヴォー・クアン・フイ氏が提起したいくつかの問題に対し、グエン・マイン・フン情報通信大臣は、科学技術、イノベーション、デジタル変革が国家の発展プロセスにおける3つの主要な柱であると述べた。科学技術開発、イノベーション、国家のデジタル変革における飛躍的進歩に関する政治局決議第57-NQ/TW号は、農業におけるスマートプログラムの構築、デジタル学習プラットフォーム、農家向けデジタルスキル、すなわち農家の「デジタル化」、バーチャルアシスタントやQ&Aアプリを通じた農家へのコンサルティング、eコマースプラットフォームの構築、そして農家が生産した製品の確認を容易にする便利なトレーサビリティプラットフォームの構築を要求している。

このアプリケーションを使えば、人々は自分の家庭菜園で育てたトマトが他の家庭のトマトと比べてどれほど違い、品質、そして独自性があるかを証明できます。特に、この決議では、科学技術革新、創造的イノベーション、デジタル変革に年間国家予算の最大3%を割り当てています。また、この決議では、人々がより容易に起業できるよう、事業運営を支援することも求められています。例えば、10個のタスクが必要な場合、デジタルソフトウェアは7～8個のタスクを解決できます。

ヴォー・クアン・フイ氏の林業農場における土地に関する要請に対し、ファム・ミン・チン首相は、多くの地域でこの問題が喫緊の課題であると明言した。以前は、一部の地域で林業農場が設立され、農場労働者に生産のための土地が割り当てられた。しかし、農場労働者は土地を活用せず、他者に5～6回も譲渡したため、管理が困難になっていた。

首相は、農林地の実際の利用と開発は非常に無駄が多いと指摘し、天然資源環境省と農業農村開発省にそれぞれ管轄権を与えました。天然資源環境省は、この土地資源を真剣に管理し、調査を行い、報告を行う権限を有しています。首相は、この土地資源を効果的に開発するためには、非常に強力な政策が必要であると強調しました。

困った場合には、農家は大臣に会うことができます。

会議で質問したアンホアコミューン農業生産サービス協同組合（ハイフォン市ヴィンバオ区）の理事長兼理事長のホアン・ティ・ガイ氏は、最近の嵐第3号（ヤギ）が農業部門に甚大な被害をもたらし、多くの農家が数十億ドンの損失を被ったと述べた。

この会議で、ガイ氏は多くの農家が関心を持つ農業問題に関する質問に答えたいと考えている。例えば、自然災害や疫病発生後の農業生産支援政策はもはや現実に即していない。具体的には、自然災害リスク支援に関する政府政令第2号では、70%以上の被害を受けた作物1ヘクタールに対する支援上限額はわずか200万ドン、均等割すると1サオあたりわずか7万5000ドンと規定されている。農家が速やかに生産を回復できるよう、政府は商業銀行に対し、既存融資の延長・延期と新規融資の提供についてどのような指示を出しており、今後どのような指示を出す予定なのか。

ガイ氏によると、自然災害の後、特に大規模生産者にとって農業保険は極めて重要です。しかしながら、現状では農業保険サービスへのアクセスは依然として困難です。

2024年に開催される首相とベトナム農民との対話会議。（写真：ドゥオンザン/VNA）

農家のホアン・ティ・ガイ氏の質問に答えて、ベトナム国家銀行のダオ・ミン・トゥ副総裁は次のように述べた。「国家銀行は、人々を支援するため、金融機関に対し、未払い債務と利子の支払いを延期・延滞するための直接的な措置を講じるよう要請しました。国家銀行は26の省市と会合を開き、多くの世帯、特にクアンニン省、ハイフォン省、水産養殖業、海産物農家が生産を乗り切るための資金調達方法について協議しました。」

ダオ・ミン・トゥ氏は、債務と利子の返済期限は、実情に応じて2年から3年延長または延期されると述べた。一般的な政策に加え、個人、企業、協同組合に対する資本支援に関する非常に具体的な政策も用意されている。資金調達が困難で、この公的政策の対象外となる企業、協同組合、農家については、国立銀行は皆様からのご意見やご提案をお待ちしております。信用機関が最善の方法で政策を実施し、受益者に政策が行き渡るよう指導いたします。

レ・ミン・ホアン農業農村開発大臣は、農家が何らかの問題に直面した場合、大臣や各レベルの当局と面談し、助言を求めることができると強調した。しかし、計画を立てる必要があり、その計画に基づいて、資源、倉庫、工場、土地の面積、市場の立地、そして取引関係を算定する必要がある。

「農民協会、農業農村開発省、天然資源環境省、関連機関と協力して実施能力を向上させる必要がある」とレ・ミン・ホアン大臣は断言した。

ファム・ミン・チン首相は、「2024年には、水産物と木材向けの融資パッケージが非常に順調に実施されました。台風ヤギの発生直後、首相は国家銀行に対し、ハイフォンとクアンニンに直ちに現地調査を行うよう指示しました。そしてそのわずか数日後、政府は台風で最も深刻な被害を受けた農業部門向けの融資と保険政策に関する決議を発表しました。」と述べました。

「今回の嵐の後、農業保険の重要性が改めて認識されました。各省庁は、効果的な農業保険政策の策定と実践に向けた調査を実施し、農家を支援する必要があります」とファム・ミン・チン首相は述べた。

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