最近、行政手続き改革（APR）と国家のデジタル変革に伴うビジネス環境の改善が政府の重要な課題となっている。首相は多くの指示文書を発行した。多くのプログラム、プロジェクト、計画が実施されてきました。各省庁、支部、地方自治体は多くの努力を重ねてきました。行政手続き改革は肯定的な成果を達成し、ベトナムの多くの指標が向上し、社会経済の成長、ビジネス環境の改善、国家競争力の強化、社会コストの削減に貢献しています。
しかし、各省庁、支局、地方自治体における実施結果や国民、経済界の反省や提言をみると、行政手続改革には依然として次のような欠陥や限界がある。(1) 一部の法律文書（LDO）における一部の規制や行政手続に依然として重複や矛盾がある。 （２）一部の行政手続の受理及び解決の権限に関する規定は、依然として多くの段階と中間段階を経ている。 （３）各省庁、地方自治体内および国家行政機関間の内部行政手続きは依然として複雑である。 （４）企業や人々に対する障害の軽減・除去は依然として限られている。一部の機関、部署、地域では、特に草の根レベルでは、嫌がらせや否定的な態度が依然として存在しています。 （５）行政手続きの受付や処理は、行政境界に応じて、主に従来の紙文書によって行われている。
上記の存在と限界の原因には主観的原因と客観的原因の両方が含まれており、そのうち主観的原因が主なもので、例えば、(1) 多くの省庁、部局、地方自治体における行政手続き改革作業に十分な注意が払われていないこと、 （２）伝統的な労働習慣は、科学、技術、工学の進歩に追いついていない。 （３）一部の幹部、公務員、公務員の資質は依然として限られており、公務の遂行上の役割と責任を十分に発揮していない。 （4）機関や部署間の調整は依然として積極的、緊密、かつタイムリーではない。 （５）情報技術インフラは依然として弱く、同期されていない。多くのシステムは長期間投資されてきたものの、アップグレードや開発が行われていません。
上記の欠点や限界を速やかに是正・克服し、国民や企業に奉仕するために各省庁、支局、地方における行政手続きの縮減と簡素化を継続的に推進するため、首相は大臣、省庁レベル機関の長、政府機関、省、中央直轄市の人民委員会委員長に対し、政府と首相が承認したプログラム、プロジェクト、計画、および政府の2024年1月5日付決議第01/NQ-CP号、決議第02/NQ-CP号、2024年重点行政手続き改革計画、2023年10月27日付指令第27/CT-TTg号、首相の2024年2月11日付指令第04/CT-TTg号における行政手続き改革に関する課題と解決策の厳格で完全、タイムリーで効果的な実施を指導・組織することに重点を置くよう要請する。タスク。
法律文書の作成過程における行政手続きの改革と削減
行政手続きの改革と削減に関して、首相は大臣、省庁レベル機関の長、政府機関に対し、法律文書の起草過程において行政手続きの改革と削減を厳格に実施し、厳格な管理を強化し、具体的な政策が行政手続きの規制に与える影響を評価し、協議をしっかり行い（電子環境での協議を強化）、プロジェクトや法律文書の起草を評価・検討し、行政手続きが適切な権限で、必要かつ合理的で、実現可能で、電子環境で実施され、コンプライアンスコストが最低になるようにすることを確保するよう要請した。同時に、法律文書公布法の規定に従って行政手続きの構成要素を規制する文書を公布するよう地方自治体に割り当てる際に、不十分さや矛盾が生じないように、規則を修正、検討し、改正を提案する。
政府、首相、大臣、省庁レベル機関の長の権限の下で文書の起草に重点を置き、企業活動に関連する規制の削減および簡素化の計画を直ちに実施する。行政手続きの地方分権化優先内部管理手続きグループ。人口管理に関連する行政手続きと国民文書は、政府と首相によって、多くの法令を改正する1つの法令、多くの決定を改正する1つの決定、多くの回状を改正する1つの回状という方向で承認され、規則に従って簡素化された手続きの実施を優先しています。同時に、承認されたロードマップに従って削減および簡素化計画を実施するための権限の範囲内で文書を作成し、国会および国会常任委員会に提出します。
土地、社会住宅、信用、鉱物資源などの分野における行政手続きを早急に見直し、削減し、簡素化する。
また、首相は、大臣、省庁レベル機関の長、政府機関に対し、2024年5月までに政府官庁に提出され、取りまとめられ首相に報告される予定の「2024年重点行政手続き改革計画」に基づき、特に土地、社会住宅、信用、鉱物資源等の分野における行政手続きや事業活動に関連するライセンスの削減・簡素化の計画を早急に検討し、提案するよう要請した。内閣総理大臣の承認後、直ちに計画の実施を組織する。
同時に、国家行政機関間および省庁、部局、課および同等の機関間の内部行政手続きを緊急かつ全面的に公表する。 2022年9月15日付首相決定第1085/QD-TTg号に定められた目標と要件を検討、簡素化、確保するための内部管理手順を発行する範囲と権限を正しく決定します。
行政手続の実施において犯罪記録の提出を求める不当な要求を軽減し、進捗状況、実質、効率性を確保するため、内閣総理大臣の承認を得て、「犯罪記録に関する行政手続の軽減・簡素化プログラム」に基づき、犯罪記録に関する行政手続の軽減・簡素化に重点的に取り組みます。
行政手続き改革に関する広報活動を強化し、国民や経済界が政府を知り、政府に同調するよう努める。
本当に必要な管理手順のみを維持し、コンプライアンスコストを最小限に抑えます
首相は、省および中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、省レベルの人民委員会と部、支部、地区レベルの人民委員会の間のすべての内部行政手続きを速やかに公表するよう要請した。 2022年9月15日付首相決定第1085/QD-TTg号に定められた目標と要件を検討、簡素化、確保するための内部管理手順を発行する範囲と権限を正しく決定します。
法務部、各省の管轄下にある法制組織、省級機関、省及び中央直轄市の人民委員会の管轄下にある司法局は、それぞれに割り当てられた機能、任務及び権限の範囲内で、関係機関と連携し、法律文書草案における行政手続規制の評価の質を高め、真に必要な、合理的で、適法で、かつ遵守コストが最も低い行政手続のみが公布され、維持されることを確保するものとする。
首相は法務省に、政府官庁および各省庁、支局、地方自治体を統括し、法律文書の草案における行政手続に関する法律条項の改正について国会に報告することを検討し、特に地方の社会経済発展状況に適した具体的な措置を実施するための不要な行政手続を断固として削減するよう指示した。
省庁と緊密に連携し、科学的かつ実現可能な内容を確保しながら、簡素化・簡素化の選択肢を実施するための法案について、検討、調査を行い、法令整備計画に優先的に盛り込むよう提案する。
行政手続きのワンストップ化・ワンストップ化の推進
行政手続きの実施改革について、首相は大臣、省級機関の長、政府機関、省、中央直轄市の人民委員会の委員長に対し、行政手続きの処理におけるワンストップおよび一元化メカニズムの革新を引き続き効果的に実施し、行政手続きの処理記録および結果のデジタル化を加速し、行政手続きの受付および処理の過程で幹部、公務員、公務員の任務遂行とデジタル化を結び付けることに資源を集中するよう指示した。接続とデータ共有を通じて、省庁、部門、地方自治体間でのデジタル化されたデータの再利用を促進する。国家のデジタル変革の要件を満たすために、中央から地方レベルまでの同期ITインフラストラクチャシステムをアップグレードし、情報のセキュリティと安全性を確保し、接続、統合、データ共有を促進して、行政手続きの指導、運営、決済、公共サービスの提供に役立ちます。
首相の2024年2月28日付決定第206/QD-TTg号に従い、相互接続されたオンライン公共サービスの優先グループを展開し、統合プロセスをレビューおよび再構築し、2024年に国家公共サービスポータルで提供することに重点を置きます。同時に、利用者中心の原則を徹底するため、国民公共サービスポータルに統合・提供されるオンライン公共サービスのプロセスを見直し、評価し、再構築します。
VNeIDは管理手続きを行うための唯一のアカウントです。
2022年から2025年までの期間に国家のデジタル変革に役立つ人口データ、識別、電子認証のアプリケーションを開発するプロジェクト（プロジェクト06）を成功裏に実施することに重点を置き、特に、機関、情報技術インフラストラクチャ、データ、人材、資金のボトルネックを完全に処理するための首相の2024年2月11日付指令第04/CT-TTg号に記載されているタスクとソリューションに焦点を当てます。
2022年9月5日付政府法令第59/2022/ND-CP号に従い、2024年7月1日から電子環境で行政手続きを遂行し公共サービスを提供する際にVNeIDを唯一のアカウントとして使用するよう移行を実施するために必要な条件を確保します。
個人や企業からのフィードバックや提案の受付とタイムリーな解決を厳密に組織します。対話を強化し、メカニズム、政策、行政手続きにおける困難や障害を徹底的に解決する。行政手続決済業務を遂行する人材の質の向上を図る。
行政手続改革の点検・検討を継続的に実施し、公衆道徳の向上、規律・行政秩序の強化を図り、忌避、怠慢、過失、責任の恐れといった事案に迅速に対応する。 2022年6月23日付首相決定第766/QD-TTg号「国家公共サービスポータル、省庁レベルおよび省レベル公共サービスポータル、省庁、機関、地方自治体の電子情報ポータルに関する決定」に従って、国民および企業に対するサービス品質評価の結果を定期的に毎月公表する。
行政の境界に関係なく、人々や企業が行政手続きや公共サービスにアクセスし、実施するための最も有利な条件を整備します。
地域内の各レベルの行政単位のワンストップショップを統合する方向で公共サービスを提供するワンストップショップモデルの試験的実施について、ハノイ、ホーチミン市、ビンズオン、クアンニンが政府事務所および関連機関と主導して調整し、2024年に試験的実施を組織し、2025年に総括および拡大する。その目的は、行政の境界に関係なく、人々と企業が行政手続きと公共サービスにアクセスして実施するための最も有利な条件を作り出し、情報技術の適用に基づいて1か所で行政手続きを受け付ける範囲を最大化し、デジタル変革を促進し、専門性を向上させ、省庁、支局、地方における行政手続きの解決を監視および促すワンストップショップの責任を促進することにある。
政府事務局は、2024年12月に完了予定で、行政手続きを大幅かつ効果的に削減し続け、好ましく透明性の高い生産・ビジネス環境を作り出し、社会経済の発展の促進に貢献することを目的に、2025年から2030年までの期間に省庁、支部、地方自治体におけるライセンスの削減とライセンス活動の革新に関するプログラムを策定し、政府に提出して公布するため、省庁、支部、地方自治体、専門家、関連機関を統括し調整する任務を負っている。
地域内の各レベルの行政単位のワンストップサービス部門を統合する方向で、公共サービスを提供するワンストップサービス部門に関するモデル文書を早急に作成し、2024年第2四半期に完了し、首相の行政手続き改革作業部会に報告して、2024年にハノイ、ホーチミン市、ビンズオン省、クアンニン省で試行を組織するためのコメントと指示を求める。
政府庁舎は、首相の2022年6月23日付決定第766/QD-TTg号に基づき、電子環境で行政手続きや公共サービスをリアルタイムで実施する際の国民や企業のサービス品質と満足度を評価するための基準を研究・完成させ、サービス品質、有用性、使いやすさに関する基準に従って内容と効率性を確保します。
首相はまた、首相の行政手続改革作業部会に対し、各省庁、支部、地方自治体における行政手続改革の実施を指導し促進する役割を更に強化するよう要請した。行政手続改革に関する内閣総理大臣諮問会議と緊密に連携し、企業の生産活動や事業活動、国民生活の障壁となっている仕組み、政策、行政手続上の障害や困難を速やかに把握し、対処します。
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