社会政策の功績: 新たな画期的な政策の必要性

国会議員の視点から社会政策信用セミナーを開催した専門家と国会議員は、20年以上にわたり政治システム全体が協力し、特に社会政策信用に対する党の指導力強化に関する書記局指令第40-CT/TW号を実施して以来、政策信用は貧困削減政策システムの「明るい兆し」となり、柱となり、人々の願望を満たす社会保障を保障しているという点で一致した見解を示した。しかし、新たな状況と、近年の政策信用の実施における欠陥により、突破口を開き、党と国家の人道的な政策の有効性を高めるために、党機関からの新たな指示文書が求められています。

貧困削減政策における「明るい兆し」と「柱」

セミナーにおけるベトナム社会政策銀行（VBSP）のフイン・ヴァン・トゥアン副総裁の報告では、指令第40/CT-TW号が実現し、その有効性と効率性が顕著な成果とともに促進されていることが示された。特に、毎年前年より増加し、大規模で多様かつ継続的に拡大する資本源の動員に重点を置き、貧困層やその他の政策主体の借入ニーズに迅速かつより良く対応するための大きな資源を創出する必要がある。

2024年10月31日までに、社会政策信用資本の総源泉は375,848億ドンに達し、指令40の実施開始時と比較して241,186億ドン（2.8倍）増加し、年間平均成長率は10.8％に達しました。指令40-CT/TWの実施におけるハイライトは、全国の省および地区レベルの地方の100％が、融資資本源を補充するためにVBSPを通じて委託された予算のバランスと調整に注意を払ったことです。現在までに48,943億ドンに達し、総資本源の12.8％を占め、指令40-CT/TW以前と比較して45,135億ドン増加しました。

セミナー風景

人民信用基金は、地方自治体や社会政治組織と緊密に連携し、政策信用プログラムを迅速かつ効果的に実施しています。信用成長率、融資を受ける人の数が増加し、信用の質が向上している。具体的には、政策信用プログラムの未払い債務総額は358,948億VNDに達し、指令第40号の実施が始まった2014年末と比較して229,492億VND（2.8倍）増加し、680万以上の貧困世帯と政策受給者が依然として未払い債務を抱えている。延滞債務と凍結債務の流動比率は総債務残高の0.55％であり、そのうち延滞債務は総債務残高の0.2％を占めています。

社会政策信用資金は、少数民族地域、山岳地帯、困難地域および極めて困難地域、島嶼地区、島嶼公社、沿海地域を優先的に、全国の公社、区、鎮に100％投入され、多次元的、包括的、持続可能な貧困削減の目標の成功裏の実施に大きく貢献し、貧困率を2011年の14.2％から2023年末までに2.93％に削減しました（多次元貧困基準による）。

フイン・ヴァン・トゥアン副局長が指摘したもう一つの重要な点は、地方の党委員会と当局が社会政策信用活動を指導する任務を、地方と組織の通常の運営プログラムと計画における主要任務の一つとして明確に位置づけていることである。

VBSP は、社会政策信用資源を動員、管理し、効果的に使用するための法的政策の検討、調査、修正、補足、完成に関して政府と首相の指示を適切に実行してきました。過去10年間、VBSPは関係省庁や部門と積極的に協力し、政府や首相に研究と助言を行って、実際の状況に応じて信用政策を調整、補完してきました。政府と首相によって、新たに貧困から脱却した世帯に対する融資政策など、多くの政策が発表されている。社会住宅の購入またはリース購入に対する優遇融資。少数民族や山岳地帯の社会経済発展のための融資。刑期を終えた人への融資パンデミックによる困難に直面している企業や労働者を支援するための給与融資政策...受給者のニーズと社会経済の発展状況に合わせて、融資額を引き上げ、融資期間を延長するために多くの政策が調整されました。

さらに、人民信用基金は、社会政策信用の実施において、検査、監督、業務規律の確立、管理規則の遵守、国家資源の使用に重点的に取り組んできました。同時に、情報技術の応用、デジタル変革、業務処理手順の改革を推進しました。 「自宅で取引、支払い、コミューンで債権回収」という方式で、10,455のコミューン取引拠点を設立・組織化しており、これは他の信用機関やマイクロファイナンス機関にはない独自の特徴であり、強みである。さらに、当社は新たな状況の要件を満たすために人材の育成と質の向上に注力してきました。

指令第40号の実施結果は、社会政策信用を管理する組織モデルと方法が独特で創造的であり、ベトナムの現実に適していることを改めて証明した。党の指導的役割と国家の管理的役割を促進する。同時に、政治システム全体の力を結集し、国家の貧困層などの政策主体に対する優遇信用政策の管理、監督、迅速かつ効果的な実施に参加します。

党機関に新たな画期的な指令文書を発行することを提案

VBSPのフイン・ヴァン・トゥアン副事務局長は、達成された成果の他に、指令第40号および事務局結論06の実施には依然としていくつかの欠点と限界があると述べた。つまり、資本構成があまり合理的ではなく、持続可能性を保証していない（政策信用資本は主に中長期ローンに使用され（中長期ローン残高は99.4%）、そのうち5年を超える長期資本はわずか41.8%、国家予算から提供される資本の割合が低い（12%）ため、ベトナム社会政策銀行の2030年までの発展戦略の方向性と目標にはあまり適合していない）。

一部の省では委託資本がまだ限られており、地元の社会経済発展の潜在力や強みに見合っていない。

信用政策は徹底されておらず、優遇信用融資を必要とするすべての対象を網羅しているわけではない。例えば、農業、林業、漁業、製塩業に従事する平均的な生活水準の世帯が生産や事業のニーズに応えるために資金を借り入れるための信用政策はない。

代表団はまた、今後、国際情勢と地域情勢は複雑かつ予測不可能な形で展開し続けるだろうと強調した。国内的にも、経済発展、社会進歩と正義の実現、社会福祉と国民生活、特に貧困層と政策受益者の確保において、多くの困難と課題に直面している。したがって、社会政策信用を、社会正義、国家目標プログラムの実施、国の社会経済発展と並行して、党と国家の経済成長に関する指針、政策、目標、任務を実施するための重要な解決策として引き続き認識する必要がある。

また、社会政策信用の有効性を高めるため、チャヴィン省国会代表団の副代表タック・フオック・ビン氏は、党中央書記局が新たな状況における社会政策信用に関する指導決議を政治局に提出することを検討すべきだと提案した。

国会社会委員会のラム・ヴァン・ドアン委員長もこの見解を共有し、党機関が政策信用に関する新たな指令を発行することを提案し、この文書によって新たな勢いが生まれ、資本不足、不安定な資本構造、設定された目標を達成するのに十分な総資本源を満たす必要性など、政策信用の現在の弱点を克服する必要があると強調した。彼は、ベトナム社会政策銀行による融資の資本を補充するための公的投資資本の手配に関する法的規制が現在欠如していることを理由にこの提案を行った。現在、ベトナム社会政策銀行の業務にかかる費用源の取り決めと金利補償に関する規制のみが存在する。

「そのためには、国会が公共投資法の改正案を制度化し、更新する必要があります。公共投資財源からの政策信用資本の追加は、中期計画だけでなく、毎年必要です。実施のための資本のない政策は、その効果を制限するため、高い政治的努力と決意が必要です」とドアン氏は述べた。

国会経済委員会常任委員のファン・チ・ヒエウ氏は、資本政策を厳格に実施し、持続可能な資本バランスを確保することが、効率性を向上させ、政策の実現可能性を確保するための条件であると認めた。なぜなら、融資額が状況に適しておらず、需要よりも低い場合、政策は効果がないからです。

国会議員でカオバン省女性連合会長のドアン・ティ・レ・アン氏は、指令第40-CT/TW号と結論第06-KL/TW号を効果的に実施するために、VBSPが各レベルの地方党委員会および当局に対して助言的な役割を果たすことの重要性を強調した。新たな状況における社会住宅開発における党の指導力強化に関する事務局指令第34-CT/TW号。決議第111/NQ-CP号 生産とビジネスの発展、雇用の創出、生計の安定、住宅改善の支援、一村一品プログラムによる製品の開発、伝統工芸村の維持・発展、農村観光の発展。 2014年11月22日付指令第40-CT/TW号の10年間の実施を総括する会議におけるファム・ミン・チン首相の結論に関する政府事務局の2024年10月3日付通知第449/TB-VPCP号...

部署、支部、セクター、関連ユニットは、その機能と任務に基づき、首相の2023年1月5日付決定第05/QD-TTg号に従って、2030年までのベトナム社会政策銀行開発戦略の任務と解決策を効果的に実施するために、地方の各レベルの党委員会と当局に助言する。同時に、社会信用政策と科学技術移転、農林水産業普及プログラム、職業訓練、地域社会経済開発のためのモデル、プログラム、プロジェクトを支援する活動との連携を促進し、政策信用資本の利用効率を高める。毎年、融資委託業務の総括と見直しを調整し、同時に当該地区の社会政策信用活動に貢献した団体や個人に対して適時に褒賞や奨励金を支給する。

タック・フオック・ビン氏はまた、現在、新農村開発計画は人々の生活を向上させるために党と政府から常に深い注目を受けていると述べた。しかし、貧困層や貧困に近い状態から抜け出した世帯は、今では平均的な生活水準にまで向上しており、こうした層に対する信用政策はもはや適切ではない。国民は、政府が、農業、林業、漁業、塩の生産に従事する平均的な生活水準の世帯、特に少数民族の生産と事業を支援するための信用プログラムを補完するメカニズムを発行することを望んでいます。この政策は、彼らが生産や事業のための資本にアクセスし、生活を保障し、地域における新たな農村地域の建設に貢献するのに役立ちます。

出典: https://thoibaonganhang.vn/tin-dung-chinh-sach-xa-hoi-can-nhung-quyet-sach-moi-mang-tinh-dot-pha-157632.html