党の指導と政府の断固たるリーダーシップから草の根レベルでの制度的・実際的調整に至るまで、新しいモデルが徐々に実行に移され、急速かつ持続可能な発展の基礎が築かれています。
最近、常務委員のチャン・カム・トゥ氏は、党中央委員会の「 政治体制の業務手順の是正と効率性の向上に関する結論第226-KL/TW」に署名し、発布した。結論は次のように述べている。「政治体制の組織機構の改革と合理化は多くの重要な成果を達成し、組織体制は同期化され、合理化され、効果的で、効率的で、人民に近く、人民により良く奉仕する形で整備された。しかし、依然として文書の発行や会議の開催が多すぎる状況があり、各レベルや部門間の調整は未だ真に円滑ではなく、報告体制も同期・統一されておらず、情報技術やデジタルトランスフォーメーションの活用も依然として限られている。」
中央委員会書記局は、党委員会、組織、機関、地方、各部署に対し、上記の欠陥の是正と克服に注力するよう求める。文書発行については、簡素化と合理化を推進し、革新と質の向上に努める。必要不可欠な文書のみを発行し、上位機関の文書の内容を単にコピーしただけの文書の発行は避ける。行政文書の件数を毎年、前年比で少なくとも15%削減する。
会議の開催については、実際のニーズに合わせた年間計画を策定し、対面での会議は40％を超えず、オンライン会議は60％以上とし、必要不可欠な場合を除き会議を開催せず、会議の回数を毎年10％削減し、経費の節約と無駄の削減を徹底する。
中央組織部が主催した2025年の党建設と組織活動を総括し、2026年の任務を概説する全国会議において、常務委員会のトラン・カム・トゥ委員も、新しい組織モデルを完成させ、効果的に実施することに重点を置き、政治システム内の機関と組織の制度、機能、任務を早急に検討、補完、完成させ、円滑で同期した運営を確保するよう要請した。
中央政府の指示は、地方分権と権限委譲を効果的に実施し、地方自治体の自治、自己決定、説明責任を強化することに重点を置いています。中央機関は、地方自治体が委譲された事務を効果的に遂行できるよう指導・支援する責任を負っており、特に組織能力の向上に努めています。これには、行政改革の推進、二層制地方自治モデルとの整合性の確保、検査・監督の強化、そして新たな困難への迅速な対応が含まれます。
党中央委員会常務委員会は、組織体制の合理化に向けた継続的な努力を要請し、政治システムの機関・部署における内部組織の簡素化に重点を置いた。その最終的な目標は、組織が効率的、効果的、かつ効率的に機能し、人民と社会に最も貢献し、新時代の国家発展の要請に応えることである。人事は重要な位置を占め、勇気を持って考え、勇気を持って行動し、そして公益のために勇気を持って責任を負う、活力と創造性にあふれた幹部を育成し、保護することが求められている。
中央委員会は、困難な分野と重要な部門の幹部を強化するとともに、責任が不足し、信用度が低く、能力がない幹部については、任期満了を待たずに速やかに交代、解任、解職するよう求めている。
中央政府の指導を受け、政府は地方の急速かつ持続可能な発展の要件と連携し、二層制の地方自治モデルの導入を直接指示しました。ファム・ミン・チン首相は、タイニン省党委員会常務委員会と協力し、タイニン省は東南アジアを結ぶ重要な玄関口であり、地域間の中継地点として、多くの独自の潜在力、卓越した機会、そして競争優位性を有していると評価しました。タイニン省は、省計画とモックバイ国境ゲート経済特区計画の効果的な実施と連携し、2026年までにGRDP成長率を10～10.5%に達成するための解決策を断固として実行する必要があります。
省は、国家資源を科学技術、イノベーション、デジタル変革の発展の原動力と捉え、投資・ビジネス環境を大幅に改善する必要があります。特に、タイニン省は二層制地方政府モデルの効果的な運用を継続し、職員の再編、能力強化、そしてデジタル環境における公共サービスの強化に努める必要があります。
管理・指導に加え、法制度や制度も新たなモデルに合わせて見直されている。教育訓練省は、関係機関、団体、個人から幅広い意見を求めるため、「一般学校規則に関する通達」の草案を発表し、これまで断片的で煩雑だった規則の統一を目指している。二層制地方自治モデルへの移行、行政機構と手続きの合理化、デジタルトランスフォーメーションの推進といった政策により、これらの規定の一部はもはや適切ではない。教育管理機能を地区レベルからコミューンレベルの人民委員会と文化社会局の管轄に変更することは、行政機構の合理化と地方分権化の政策に合致するものとみなされている。
最近ホーチミン市で開催された全国学術会議「現代ベトナムにおける二層制地方政府構築の文脈における2013年憲法（改正）の実施」も、法的枠組みの改善の必要性を明確にする上で貢献した。意見では、地方分権メカニズムの再構築は「最も効率的に業務を遂行できるレベルに業務を割り当てる」という原則に基づくべきであるとの意見が示された。新たなモデルにおける人民評議会の役割が強調され、法的枠組みの改善、代表者の専門性の向上、デジタル技術の活用が求められた。
草の根レベルでの実践経験から、多くの地方自治体が新しいモデルの円滑な運用を確保するために、積極的に困難に対処してきたことが分かります。例えば、フンイエン省では、コミューンレベルの職員の過剰と不足を精査し、配置転換、強化、採用、再訓練を通じて対処してきました。省指導部は草の根レベルを重視する精神を堅持し、職員の十分な数と体制を確保するとともに、コミューンレベルの政府の安定的な運営を確保するための資源を強化しています。
中央から地方に至るまで、二層制地方自治モデルが強い政治的決意と、より実質的なアプローチによって実施されていることは明らかです。明確な戦略的方向性と、同時に実施される解決策があれば、二層制地方自治モデルは新時代の急速かつ持続可能な発展の重要な原動力となり得ることが、実践経験から裏付けられています。
出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-dat-nen-tang-cho-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-20251214113030279.htm
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