地方自治体における2つのレベルの課題の克服 - パート2：地方レベルの柔軟性

合併後の各州が歳入の地方分権、資産管理、制度改革といった課題に直面している状況において、政府および中央省庁がこれらの課題解決に果たす役割は極めて重要になっています。同時に、地方自治体は行政機構の円滑な運営を確保するための柔軟な仕組みを積極的に模索してきました。

タンニン区行政サービスセンターの職員と公務員が、住民の行政手続きを担当している。写真：ミン・フー/TTXVN

一時的なメカニズムを発行し、収入源を分散させる権限を与える。

タイニン省人民委員会のグエン・ホン・タン副委員長は、「省人民委員会は、新たなモデルにおいて、中央政府がまだ指針を出していない場合でも、地方自治体が自主的に暫定的な規制を発令し、それが運用可能であることを条件としていることを認めている。正式な指針が出次第、調整が行われるだろう」と述べた。

新モデルの根本的な課題の一つは、財政の地方分権化である。タイニン省人民委員会副委員長によると、同省は歳入源と支出責任の地方分権化、そして省とコミューン間の歳入配分に関する2つの重要な決議を策定中である。政府がまだ一般原則を公布していないため、タイニン省は歳入源の地方分権化において、旧2省（タイニン省、 ロンアン省）からいくつかの原則を暫定的に継承する必要がある。同省はまた、コミューンレベルの投資建設管理委員会を設立するという原則にも同意した。コミューンが財政自立の条件をまだ満たしていない場合、省は初期支援の提供を検討する。

タイニン省は、 経済発展を促進するため、モックバイ国境経済特区に適用可能な複数のメカニズムと政策を実施するためのパイロットプロジェクトを首相に提案しました。このプロジェクトは、戦略的投資家を奨励するメカニズム、優秀な人材を誘致する政策、経済特区の収入からの予算資本を規制するメカニズム、特定の関税政策、免税事業者に対する優遇政策という5つの主要政策グループに焦点を当てています。タイニン省人民委員会のレ・ヴァン・ハン委員長によると、このプロジェクトの目標は、戦略的投資家を誘致するための柔軟かつ適切な法的枠組みを構築することです。

また、タイニン省は、現在の交通インフラがまだ限られており、役人、公務員、国民、企業の移動に大きな影響を与えていることから、ロンアン省とタンニン省（旧省都2つ）を結ぶ交通軸への投資資金（約2兆5000億ドン）の提供を中央政府に要請した。

ドンタップ省では、共産党中央委員会決議60-NQ/TWおよび国会決議に基づき、二層制地方自治制度の導入が進められている。ドンタップ省党委員会事務局長のファム・マイ・ティエン氏は、「現在まで、二層制地方自治制度は安定的かつ円滑に運用されており、多くの困難や障害は迅速に解決されてきた」と述べた。

デジタル変革の分野では、ドンタップ省人民委員会のフイン・ミン・トゥアン副委員長が次のように強調した。「省は制度や政策を絶えず改善し、中央政府と地方政府の法的文書の欠陥を克服し、制度改革を推進し、新たな問題や動向に対応する法的枠組みを積極的かつ緊急に構築して発展の機会を創出し、イノベーションを奨励し、資源を解放しています。」

制度面の同期と中央政府からの資源は、困難にもかかわらず、タイニン省やドンタップ省のような省があらゆる面で新たな前進を遂げる意欲を持つために鍵となるだろう。

党の主要政策と機構の安定に対する期待。

第11期および第12期にタイニン省選出の国会議員を務めたグエン・ティ・バック・マイ氏は次のように評価した。「省市合併政策は党、国会、そして国家の主要政策の一つである。」

現時点では、合併は比較的安定しており、徐々に効率化が進んでいます。しかしながら、国民は依然として多くの期待を抱いており、特に合併後の行政機構の安定性をどのように確保するか、そして新省の主要な政策や指針が経済、政治、文化、社会、社会福祉の面で国民の希望とどのように合致するかについては、依然として大きな懸念を抱いています。

グエン・ティ・バック・マイ氏はまた、人々の最大の願いは経済発展の経路、農業生産、新技術に関連した工業生産を通じて収入を増やすことだとも強調した。

先日、2025年12月8日、ファム・ミン・チン首相はタイニン省の指導者らと作業会議を開き、タイニン省の党委員会、政府、軍、そして人民の努力が国の全体的な成果に大きく貢献したことを高く評価しました。首相は、タイニン省における二層制地方自治制度の成果を高く評価し、省が15の専門機関を再編し、96の村レベルの行政単位を設置し、総額1兆8,530億ドンを投じて2,545人の解雇された人々の社会福祉問題を解決したことを指摘しました。

首相はタイニン省に対し、二層制地方政府モデルの効果的な実施、適切な人員配置、職員の研修と能力・資質の向上、特にデジタル変革能力の向上とオンライン公共サービスの実施に注力するとともに、余剰オフィスビルの整理、活用、有効活用にも留意するよう要請した。

特に、首相は、制度、インフラ、人材の3つの戦略的突破口の実施を含む、困難の解決に向けた中央政府の戦略的方向性を指摘した。また、省は社会住宅の開発を加速し、社会的弱者層に配慮し、長年にわたり未解決の問題の解決に注力すべきであると指摘した。

最終記事：実質的な解決策を期待

出典: https://baotintuc.vn/thoi-su/go-kho-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-bai-2-linh-hoat-tu-dia-phuong-20251210113848801.htm