南北高速鉄道に関する2つの追加具体的政策を国会に提出する

VTV.vn - 政府は、南北高速鉄道プロジェクトの用地確保に関する具体的な内容の2つの主要グループを国会に提出した。

12月8日午後、チャン・ホン・ミン建設大臣は首相の代理として国会に、南北高速鉄道プロジェクトに適用されるいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する報告書を提出した。

したがって、 政府は、会期中の共同決議に、南北高速鉄道プロジェクトを実施するための2つの特別な具体的政策を盛り込むことを提案した。

政策1 ：本プロジェクトの110kV以上の電圧の電力事業の補償、支援、移住および移転を独立したプロジェクトに分離し、中央予算および地方予算から資金を割り当てる。

当該地域における投資の組織、決定、補償、支援、および移住プロジェクトの実施は、地方自治体およびベトナム電力公社（VNG）が管轄する。本コンテンツに関連する投資については、投資政策の策定は不要である。

中央予算の資本は、実施のために地方自治体とベトナム電力グループに直接配分されます。中央予算が期限内に配分されない場合、地方自治体は実施のために地方予算を自主的に調整することができ、中央予算は資本調整後、地方予算に払い戻します。政府は、この事項に関する詳細な指示を与えることになっています。

建設大臣トラン・ホン・ミン

選定理由について、大臣は、2024年公共投資法において「国家重要プロジェクト、グループA、グループB、グループCプロジェクトの投資方針を承認する際に、所管官庁は補償、支援、移住、用地取得の内容を独立した構成プロジェクトに分割するか否かを決定する権利を有する」と規定されているものの、公共投資法ではプロジェクトを独立したプロジェクトに分割することについて規定されていないため、独立したプロジェクトへの分割は国会の決定権に属すると述べた。

独立プロジェクトへの分離には、次のような利点があります。補償、支援、移住、発電事業の移転が独立して、実現可能性調査報告書の準備と並行して実施され、中央予算の資本が直接地方に移管され（地方予算のバランスが取れていない場合）、ベトナム電力グループが建設省を経由しないため、実施の進捗が加速されます。

また、地方自治体が用地整地事業の調整を必要とする場合には、本事業に依存せず自主的に実施することで、手続きや秩序が軽減され、地方自治体の分権化が進むことになります。

「プロジェクトの実施を確実に進めるためには、地方自治体が予算を前払いし、地方予算を手配し、あるいは権限の範囲内で予算外の資本源を積極的に調整して補償、支援、移住を実施できるようにし、積極性を高めて実施の進捗を加速する必要がある」とチャン・ホン・ミン大臣は述べた。

政策2：国会が閉会中の場合、国会は国会常任委員会に対し、プロジェクトを速やかに実施し、直近の国会に報告するために、追加的かつ調整されたメカニズムと投資方法に関する具体的な政策（もしあれば）を検討・決定する権限を与える。

建設大臣によると、このプロジェクトは、範囲、規模、総投資額が特に大きく、実施期間が長く、技術と技法が複雑で、多くの新しい分野があり、ベトナムで初めて実施されるため、すべての困難と障害、およびプロジェクトをうまく組織して実施するための特別なメカニズムと政策の要件を予見することは不可能であるため、国会は上記の規制を公共投資の形式について公布し、他の投資形式にはまだ適用されていない。

また、プロジェクトの進捗を確保し、民間部門がプロジェクトに参加できる条件を整えるために、新たなメカニズムや政策を補充する必要がある場合、国会は国会常任委員会に決定を委任することができます。

ミン氏によると、このメカニズムは、ザーギア（ダクノン）-チョンタイン（ビンフオック）間の西部南北高速道路建設投資プロジェクトにも国会によって適用が承認されている。国会、国会常任委員会、そして政府の権利の行使は、憲法の規定を遵守することを保証しなければならない。

「独立プロジェクト」の概念を明確化する提案

審査の中で、経済財政委員会のファン・ヴァン・マイ委員長は、政策1について、重要な国家プロジェクトの土地回収、補償、支援、移住の内容を構成プロジェクトに分離することを国会が許可したことは、ロンタイン国際空港プロジェクトに関する決議第38/2017/QH14号で前例があったと委員会は判断したと述べた。

したがって、南北高速鉄道プロジェクトの110kV以上の電力施設の補償、支援、移住、移転の作業を別のプロジェクトに分離するという政府の提案には根拠がある。

しかし、評価機関はまた、「独立プロジェクト」の概念を明確にし、独立プロジェクトの予備総投資、回収面積、完了時間、プロジェクト全体の同期と統一を明確に規定し、ルートの方向、範囲、実施境界が確定していない場合に困難やリソースの浪費が生じないようにし、プロジェクトの総投資を厳密に管理することを提案した。

経済金融委員会の議長ファン・ヴァン・マイ氏

政策2に関して、経済財政委員会は、プロジェクト投資政策に関する国会の2024年11月30日付決議第172号第3条第18項に、「国会の閉会期間中、国会は国会常任委員会に、プロジェクトに関する特定の特別なメカニズムと政策の補足と調整を検討し決定する権限を与える」と規定されていることを確認した。

同時に、国会は第15期国会第9回会議決議第14条において、南北高速鉄道プロジェクトに対し、公共投資に加え、投資法に基づく官民連携投資と企業投資の形態を追加することを承認した。また、政府は規定に基づき投資形態と投資家の選定を組織する。政府の権限を超えるその他のメカニズムや政策がある場合は、国会に報告して審議・決定しなければならない。したがって、上記政策の提案は不要である。

出典: https://vtv.vn/trinh-quoc-hoi-bo-sung-2-chinh-sach-dac-thu-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-100251208152724859.htm