公共投資資金の迅速な支出のための重要な要素

写真のキャプション — スアンクアン橋サブプロジェクト（国道1号線と国道45号線を結ぶプロジェクト）のティエウクアン村側（タンホア）の橋につながる道路（ホアンザン村5+250キロ地点からティエウクアン村14+603キロ地点）は、国家予算を使って総額5,640億ドンが投資され、このほど完成し、2025年2月に供用開始となった。写真：ヴー・シン/ベトナム通信

しかしながら、29の省庁、中央機関、および16の地方自治体の支出率が全国平均を下回っています。ハティン省（111.9%）、ニンビン省（94.8%）、タインホア省（90.1%）、タイグエン省（80%）、ラオカイ省（79.5%）といった支出率の高い地方自治体の経験から、目標達成には、各省庁、各支部、地方自治体の指導者による強力かつ緊密な指導の下、困難や障害を速やかに解消し、投資家と請負業者の進捗と責任を促していくことが鍵となることが分かります。

ニンビン省は支出率の高い地域の一つであり、地方指導者の決断が非常に重要な役割を果たしています。ニンビン省人民委員会のファム・クアン・ゴック委員長は、支出を促進するため、ニンビン省は各プロジェクトの進捗状況を綿密に管理することに重点を置いており、資金配分においては、業績の良い事業にはより早く資金を配分し、遅れている事業には資金を移転するという原則を適用していると述べました。その結果、ニンビン省はこれまでに、割り当てられた総資本計画額28兆5,000億ドン超のうち、95%を支出しました。

規律と秩序を強化し、公共投資資本の実施および支出を迅速化するために、首相は2025年10月16日に決定第2773/QD-TTg号を発行し、支出が少ない省庁や地方から、実施の進捗を早めるために追加資本を必要とする省庁や地方へと中央予算資本計画を調整しました。

チャン・クオック・フオン財務副大臣は、公共投資計画の建設について地方自治体と協議する際、計画を立てる際には、各省庁や地方自治体がプロジェクトの準備能力、実施能力、資本支出を慎重に検討し、建設見積もりが実施能力を超え、計画を縮小する調整を求めなければならない状況を回避する必要があると常に強調した。

地元側では、カントー市人民委員会のチュオン・カイン・トゥエン委員長が、現在までにこの地域における公共投資資金の支出は、2025年の総公共投資資金29兆ドン超の約41%に達していると述べた。主な理由は、新カントー市への合併後も、部局、支部、町村、区など、多くの客観的な理由を含む、用地取得に依然として多くの困難が伴っているためである。

カントー市人民委員会のチュオン・カイン・トゥエン委員長は、市は困難を取り除き、用地確保を促進し、2025年の公共投資資金の支出を加速し、今から年末までに95％以上の支出率を達成するよう努めるために多くの解決策に注力していると語った。

カントー市人民委員会委員長は、カントー市交通・農業建設投資プロジェクト管理委員会の理事会に対し、機関内の連携を強化し、公共投資資金の支出業務に注力するよう要請した。さらに、交通工事の資金源を見直し、確保し、現場整理に滞りのない緊急工事を優先する。各プロジェクトについて、工事の進捗状況、請負業者の能力、担当者、進捗状況などの評価を含む計画を策定する。

ハノイ市では、先日行われた2025年第4四半期の全市基礎建設投資事業に関する会議において、市人民委員会のトラン・シー・タン委員長が、2025年11月初旬から2026年1月中旬までの75日間のピークエミュレーションキャンペーンを開始するという財務局の提案に同意しました。これを受けて、ハノイ市は全政治システムを動員して参加し、抜本的な対策を講じ、2025年に公共投資支出計画の100％を完了するよう努めます。

一方、ハノイ市は、各部署、支部、町、区に対し、詳細な週次支出計画の作成、各プロジェクトの進捗状況のモニタリング、用地確保における欠陥の徹底的な処理、プロジェクト間の資本計画の見直しと柔軟な調整、公共投資管理におけるテクノロジーとデジタル変革の適用の促進、行政規律と秩序の強化、レベルと支部間の調整効率の向上、2026年に向けた公共投資資本計画の早期策定、リーダーの責任と実際の支出結果を結び付けるなど、8つの主要な解決策群を展開することを要求している。

財務省は、地域的な解決策に加え、各省庁、支部、地方自治体に対し、特に遠隔地におけるプロジェクトの管理・実施に必要な要件を満たすため、有能な職員の配置を確保するための対策を講じるよう勧告している。さらに、主要プロジェクトおよび重要な国家プロジェクトの進捗を加速させることに重点を置く。農業環境省は、緊急公共投資プロジェクトのための2024年土地法の実施における障害を取り除く決議を所管当局に提出する手続きを早急に完了させており、プロジェクトの進捗加速に貢献するとされている。

先日行われた公共投資支出促進に関するオンライン会議において、首相は「上は熱く、下は寒い」あるいは「会議中は非常に熱く、会議後は寒い」といった状況を避け、公共投資資金を断固として支出するよう指示した。

首相の指示によれば、各プロジェクトの支出状況を早急に検討・評価し、週、月、四半期ごとに具体的な支出進捗状況を策定し、設定された目標の達成に向けて支出を促進するための具体的かつ適切な解決策を講じる必要があります。同時に、定期的に見直し、支出が遅い、または支出能力がないプロジェクトから、支出能力が良好で追加の資本を必要とするプロジェクトへの資本を迅速に調整する必要があります。

廃止すべき制度や政策に関する解決策に加え、地方自治体の努力も公共投資支出率の決定的な要因となる。

財務省によると、2025年10月23日までに割り当てられた公共投資計画の総額は1兆60兆6314億ドンで、これには首相が割り当てた計画（899兆1802億ドン）と地方均衡資本計画（161兆4512億ドン）の増額分が含まれる。配分された資本の総額は1兆32兆4928億ドンである。地方自治体が割り当てた地方予算均衡資本計画の増額分を除くと、配分された資本の総額は871兆416億ドンとなり、首相が割り当てた資本計画の96.9%に達する。

年初から2025年10月23日までの実際の支出額は464兆8280億ドンで、首相が定めた計画の51.7%に達しました。このうち、9つの省庁、中央機関、16の地方自治体の支出率は全国平均に達しました。一方、29の省庁、中央機関、16の地方自治体の支出率は全国平均を下回りました。

平均率を下回る支出リストには、多額の資本計画を割り当てられた部署が多く含まれている。例えば、建設省は資本計画82兆320億ドンの42%、農業環境省は計画20兆7990億ドンの40.8%を支出した。国内最大の資本計画120兆3030億ドンを割り当てられたホーチミン市は52.3%を支出した。ハノイは資本計画87兆6930億ドンの50.6%を達成した。フンイエンは計画40兆4430億ドンの51.2%を達成した。16兆～29兆ドンの資本計画が割り当てられたカントー、アンザン、ラムドン、ヴィンロン、ダナン、カインホアなどの地方は、すべて資本計画の50%未満しか支出していない。

財務省は、プロジェクトの実施状況を把握した結果、困難や問題の多くは、管理機関およびプロジェクト投資家として任命された省庁および地方自治体の管轄下にあると述べた。加えて、投資準備作業とプロジェクトの準備が時間通りに完了していないため、プロジェクト資金の滞留、手続きの複雑化と長期化、そして柔軟性のない資本調整メカニズムといった状況が生じている。さらに、一部の職員や投資家のミスや責任感への懸念も、支出の進捗と公共投資資金の有効活用に影響を与えている。

出典: https://baotintuc.vn/kinh-te/yeu-to-then-chot-de-giai-ngan-nhanh-von-dau-tu-cong-20251029160820518.htm