34개 성·시, 통합 후 교육의 새로운 기회, 새로운 운명

Tran Xuan Nhi 박사(전 교육훈련부 차관): 간소화된 장치와 명확한 계층 구조로 효율성 확보

저는 2025년 7월 1일부터 시행되는 성(省)과 시(市)의 통합 및 이원 정부 체제가 교육 분야에 많은 새로운 기회를 가져다줄 것이라고 생각합니다. 이 새로운 체제를 통해 학교는 행정 구역에 따라 군(區) 단위에서 코뮌(姆村) 단위로 이관되어 관리될 것입니다. 이를 통해 코뮌 단위의 정부는 학교 활동에 더욱 밀착하여 지역 실정에 맞는 신속한 의사결정을 내릴 수 있게 될 것입니다.

마을 단위의 직접 관리를 통해 교육 기관은 교육 계획을 수립하고 실행하는 데 있어 더욱 적극적으로 참여하고, 자원을 효과적으로 활용하며, 문제를 더욱 유연하게 해결할 수 있습니다. 또한, 우수 교사 및 우수 담임 교사 경진대회 개최 권한은 마을 단위의 인민위원회가 담당하게 됩니다. 이는 분권화를 촉진하고 불필요한 행정 절차를 줄이는 데 도움이 됩니다.

행정 단위의 통합과 이원화된 정부 구조의 효율화는 모든 단계의 교육 관리 기구에서 중복과 중복을 해소하는 데에도 도움이 됩니다. 이를 통해 급여를 간소화하고 예산을 절감하며 운영 효율성을 향상시킬 수 있습니다. 기구가 효율화되고 명확하게 분산되면 예산, 시설, 교직원 배정이 더욱 효과적으로 이루어질 수 있으며, 특히 어렵고 통합된 분야에 집중할 수 있습니다.

특히, 최근 교원법이 국회 를 통과하여 2026년 7월 1일부터 시행됩니다. 이 법의 규정에 따라 교육훈련부는 교원 과부족 문제를 균형 있게 관리하고 효과적으로 해결하기 위해 도(道) 전체 교원의 배치, 동원, 파견 및 개발을 통합할 권한을 갖습니다. 도(道)와 시(市)를 통합하고 2단계 정부 모델을 시행하는 맥락에서, 저는 이 시스템이 효율적이고 효과적이며 국민에게 더욱 가까운 교육 관리 시스템을 구축할 것이라고 믿습니다. 이를 통해 교육의 질을 향상시키고, 교원을 개발하며, 새로운 환경에서 국민의 학습 요구를 더욱 효과적으로 충족할 수 있는 많은 기회를 열어줄 것입니다.

Chau Quynh Dao 여사 - 안장 국회 대표단: 교육의 질적 개선, 현대화 및 구조조정을 위한 "황금의 기회"

저는 지방자치단체를 통합하고 2단계 정부 모델을 시행하는 것이 국가 통치 모델의 혁신일 뿐만 아니라, 교육 부문에 많은 획기적인 기회를 열어줄 것이라고 생각합니다.

첫째, 교육 관리의 효율성을 제고하여 교육 시스템을 간소화할 수 있는 기회입니다. 이전에는 지방 교육 부문이 도(道), 구(區), 자치구(區)의 세 단계로 운영되었으며, 교육훈련부서가 중개 역할을 했습니다. 통합 이후, 도 교육청은 교육기관을 직접 관리하게 되었습니다. 이는 큰 과제였지만, 중개 역할을 축소하여 시스템을 효율적이고 효과적으로 재편할 수 있는 좋은 기회이기도 했습니다.

경영 관점에서 중간 수준을 단축하면 경영 명령을 신속하게 전달하고 "지시 중복" 상황을 줄이는 데 도움이 됩니다. 특히 2018년 일반 교육 프로그램, 디지털 전환, 시험 개혁과 같이 대규모로 동시에 구현해야 하는 많은 교육 정책의 맥락에서 그렇습니다.

둘째, 학교 네트워크 재계획 - 현대적이고 지속 가능한 시스템 구축. 행정 구역 통합은 학교 네트워크를 더욱 근본적이고 체계적으로 재계획할 수 있는 여건을 조성합니다. 이전에는 소규모 자치구와 학교가 분산되어 있었던 많은 지방 자치 단체들이 통합 이후 다음과 같은 이점을 누릴 수 있습니다. 불필요한 위성 학교를 줄이고, 중앙 학교에 집중 투자합니다. 관리, 교육 및 인적 자원 활용에 편리한 중점 학교인 연계 학교를 구성합니다. 학교 간 전문 지식을 쉽게 조직하고, 심층 학습 활동을 장려하며, 자원을 공유합니다. 이는 넓은 면적과 낮은 인구 밀도로 인해 오랫동안 분산되어 온 외딴 지역의 교육 질을 향상시키기 위한 전제입니다.

셋째, 교육 자원을 재분배하고 효과적으로 활용할 수 있는 기회입니다. 중요한 점 중 하나는 통합 후 교육 예산을 더욱 유연하게 재분배할 수 있다는 것입니다. 통합 후 코뮌과 구는 규모와 인구가 더욱 커졌기 때문에 교육 투자 필요성이 커집니다. 토지, 사회화 기금, 교육 자원봉사단 등 지역 자원을 더욱 효과적으로 활용하고 동원할 수 있는 여건을 조성하거나 대규모 교육 센터를 설립할 수 있습니다.

또한 행정 기관을 줄이면 행정 예산을 절감하는 데 도움이 되며, 이를 통해 학교 개조, 장비 구매, 특히 어려운 지역의 교사 소득 증대에 더 많은 투자를 할 수 있습니다.

넷째, 이중 정부 모델은 교육 분야에서 정보 기술 애플리케이션 구축 및 디지털 전환 과정을 간소화하는 데 도움이 됩니다. 구현 중심점을 줄이고 동기화를 강화하기 때문입니다. 많은 지자체에서 다음과 같은 온라인 교육 관리 시스템을 성공적으로 도입했습니다. 학생, 교사, 장비, 전문 기록 관리, 디지털 학습 자료, 스마트 교실 등 지역 간 격차 해소에 기여하고, 공개적이고 투명한 플랫폼을 통해 교육의 질에 대한 시민들의 피드백과 평가를 받아 민주주의와 사회 감독을 강화합니다.

다섯째, 지역 단위 기관의 역할을 확대하고 자율성과 자기 책임을 강화합니다. 이제 지역 단위/구 기관은 지역 내 유치원, 초등학교, 중등학교 운영에 있어 더욱 중요한 역할을 담당합니다. 이를 통해 교육 운영에 있어 적극성, 유연성, 그리고 주민과의 친밀성을 증진할 수 있는 여건을 조성합니다. 동시에 지역 사회, 학부모, 그리고 사회 단체의 학교 지원 참여를 촉진하고, "지역사회 연계 학교" 모델을 시범적으로 운영합니다. 이를 통해 더욱 포괄적이고 지속 가능한 교육 환경 구축에 기여합니다.

지방 통합과 이원 정부 체제의 도입은 새로운 시대 국가 발전의 요구에 부합하는 강력한 조치라고 할 수 있습니다. 교육 부문에 있어 이는 장치 재편과 관리 분권화라는 과제이기도 하지만, 동시에 교육의 구조 조정, 현대화, 그리고 질 향상을 위한 "황금의 기회"이기도 합니다.

그러나 현재 당면 과제는 통합 이후 교육 관리 조직 모델을 면밀히 검토하고, 코뮌 단위의 리더십과 관리팀 역량을 강화하며, 부문 간 조정 메커니즘을 보완하고, 방향과 관리의 연계성을 확보하는 것이라고 생각합니다. 이러한 기회를 잘 활용해야만 교육 부문이 학교 네트워크, 교육의 질, 그리고 관리 효율성과 관련된 오랜 장벽을 진정으로 "해결"할 수 있을 것입니다.

Nguyen Minh Tuong 씨 - 푸토성 과학기술부 국장, 전 푸토성 교육훈련부 국장: 효과적이고 유연하며 실용적인 교육 관리 생태계를 구축하기 위한 장치 간소화

우리나라는 정치 체제를 간소화하고, 모든 행정 단위를 통합하며, 2단계 정부 기구를 운영하는 혁명을 추진하는 역사적인 시기에 있습니다. 이는 교육과 훈련을 포함한 모든 부문과 분야에 큰 영향을 미치며 새로운 동력을 창출하고 있습니다.

첫째, 도(道)와 코뮌(區)의 2단계 행정 기구를 조직함으로써 교육 지도 및 행정의 통일성을 확보하고 교육 관리의 효율성을 높일 것입니다. 교육훈련부에서 코뮌, 구, 학교로 이어지는 지도 체계가 기존 지구 단위를 거치는 대신, 더욱 직접적이고 투명해질 것입니다. 이를 통해 교육 지도에 있어 지방 당국 간의 책임 중복 및 분산을 줄이고, 전문적인 업무를 더욱 빠르고, 동시적이며, 균일하게 수행할 수 있는 유리한 환경을 조성할 것입니다.

학교 네트워크를 인구 현실에 맞춰 합리적이고 효과적이며 적합한 방식으로 재편하는 것은 학교 네트워크를 과학적으로 재설계하여 (같은 지역에 여러 소규모 학교가 있는 것처럼) 분산된 자원과 낭비를 방지하는 데 도움이 됩니다. 핵심 학교의 시설 및 교육 장비 투자에 집중하여 교육 및 학습의 질을 향상시키십시오. 특히 농촌 및 산악 지역의 다단계 및 다단계 학교 모델을 지원하여 관리 비용을 절감하는 동시에 학생들의 학습권을 보장하십시오.

행정 기구를 효율화하면, 절감된 자원(인력, 정기 지출)을 교육 부문에 우선적으로 배정할 수 있습니다. 예를 들어, 학교 시설 개선 및 개선, 현대식 교육 장비 구비, 취약 지역 학생 및 교사 지원 정책 등이 있습니다. 또한, 학교 및 학급 재배치와 합리적인 인력 감축을 통해 각 지역의 실정에 맞춰 교직원을 재편성하여 지역 내 과잉 및 부족 현상을 방지할 수 있습니다. 자격을 갖춘 관리자와 교사를 선발하고 재배치할 수 있는 기회를 마련하고, 요건을 충족하지 못하는 교사는 점진적으로 대체할 수 있습니다.

기구 효율화는 교육 부문의 리더십과 관리팀을 재편하는 것을 의미합니다. 충분한 자질, 역량, 그리고 명성을 갖춘 사람들만 선발될 것입니다. 관리 기구의 양은 줄이고 질은 높이면, 국가 관리 기관과 학교는 교육 관리 인력의 전문성과 자질 향상에 집중할 수 있는 여건을 갖추게 됩니다.

최근 교육훈련부 산하 국가 관리 분야에서 2단계 지방자치단체의 권한 분담을 규정하는 결의안 제142/2025/ND-CP호가 통과되어 지방 및 자치구 단위의 인민위원회의 업무 범위가 확대되고 자율성이 강화되었습니다. 이를 통해 지역 특성에 맞는 자율성, 창의성, 자기책임성, 그리고 실질적인 관리가 강화되었습니다.

이를 통해 조직은 교육 과제와 정책을 더욱 효과적으로 실행하고, 관리상의 중복과 단점을 최소화할 수 있습니다. 특히 교양 교육 프로그램 혁신과 교육 부문의 디지털 전환이라는 맥락에서 교육 기관의 "자율성 - 자기 책임" 메커니즘을 강력히 장려해야 합니다. 학교는 교수 학습을 조직하고, 재정과 인적 자원을 활용하며, 종합 교육의 질을 향상시키는 데 더욱 적극적으로 나설 수 있습니다.

장치가 간소화되면 리더십 사고, 관리 및 운영 방식의 혁신이 요구됩니다. 과학기술의 강력한 적용, 디지털 전환을 통해 행정 개혁, 시간 절약, 인건비 절감을 통해 업무 효율성을 향상시켜야 합니다. 이는 교육 부문의 관리 및 교육 분야에서 디지털 전환을 더욱 심화시킬 수 있는 기회를 제공합니다.

정치 체제를 간소화하고, 행정 단위를 통합하고, 2단계 정부 기구를 재편함으로써 더욱 효과적이고 유연하며 실질적인 경영 생태계를 구축할 수 있습니다. 교육 부문은 행정 측면에서 이점을 얻을 뿐만 아니라, 광범위한 개혁, 포괄적인 질적 향상, 디지털 전환 환경 적응, 그리고 근본적이고 포괄적인 교육 혁신을 위한 훌륭한 기회를 확보하고 있습니다. 중요한 것은 이러한 이점 외에도, 교육 부문이 기구 간소화 과정에서 발생하는 기회를 극대화하기 위해 적극적으로 적응하고 조직 및 운영 혁신을 준비해야 한다는 것입니다.

Nguyen Tan - 후에시 교육훈련부 부장: 기초 수준에서 직접 어려움을 적시에 해결

교육은 모든 사람의 궁극적인 목표입니다. 교육의 목표는 전인적인 인간을 육성하는 것입니다. 교육 원칙은 학생 중심이며, 학교, 가정, 사회 교육을 결합합니다.

베트남 교육은 발전사 속에서 각 단계와 시기에 혁신을 거듭해 왔고, 국가의 발전과 혁신에 맞춰 일정한 성과를 거두었으며, 민주적이고 공평하며 발전된 베트남 국가를 건설하는 길에서 공동의 성과를 이루는 데 적극적으로 기여해 왔습니다.

그러나 "교육 개발은 최우선 국가 정책이며, 교육 투자는 발전을 위한 투자이자 미래"라는 관점으로 개발 목표를 달성하기 위해서는, 돌이켜보면 여전히 개선되고 보완되어야 할 많은 병목 현상과 단점들이 존재합니다. 무엇보다도 시스템 내 연계성 및 상호 연결성 부족, 교육 과정의 질과 관련된 관리 주체의 역할 부족, 산업 관리와 지역 관리 간의 단결 부족 등이 그 예입니다.

2단계 지방 정부 모델을 통한 국가 관리로 전환하는 데는 어려움이 따르지만 많은 유리한 기회가 있습니다.

과제와 관련하여, 더 넓은 지역에서, 더 큰 규모로 교육을 관리하는 업무에는 조직 기구의 신속한 적응이 필요합니다.

기회 측면에서, 이원화된 정부 체제를 구축하면 부처 단위의 전문 관리 기관과 자치구 단위의 국가 행정 기관의 책임이 강화되어 교육에 대한 투자 자원이 확보됩니다. 지방 국가 행정 관리 기관은 교육 발전을 위한 여건을 조성합니다.

전문 기관은 교사의 질이 교육의 질을 결정한다는 관점에서 전문성과 교직원의 업무에 대한 심층적인 관리를 보장함으로써 교육의 질에 대한 전적인 책임을 집니다. 지역 교사 과잉 및 부족 문제, 학교 네트워크 발전과 인구 규모 간의 모순, 그리고 자원 여건을 극복하여...

2단계 정부를 시행하고, 지역 단위의 중심점을 축소하며, 교육의 경우 부처 단위의 교육 관리를 축소합니다. 이는 부처 단위의 전문성을 지역 단위에 더욱 가깝게, 더욱 실용적으로 구축하는 데에도 도움이 됩니다. "콜드룸"에서 정책을 발표하는 한계를 극복하고, 지역 단위에서 직접 전문적인 업무 수행에 장애가 되는 요소를 신속하게 지도하고 제거할 수 있습니다.

명확한 업무, 명확한 관리 역할, 명확한 제품, 명확한 책임, 업무 중복 및 누락 방지라는 원칙에 따라 관계를 잘 해결합니다. 동시에 두 주체의 상호 촉진 및 감독 메커니즘을 통해 교육 성과의 병폐를 잘 극복하고, 정부 관리 및 전문 구현을 강화합니다.

중앙 집중식 관리는 교육 기관의 자율성을 높이고 현대 학교 행정 발전을 위한 여건을 조성하는 데 도움이 됩니다. 충분한 인원, 적합한 인력, 적합한 직무를 갖춘 과학적인 인력을 검토하고 재배치하는 동시에, 더욱 전문적이고 개방적인 환경에서 업무를 수행하고 발전할 수 있는 역량을 갖춘 개인에게 개발 기회를 제공합니다. 또한, 이러한 공간 확장을 통해 학교는 자원, 경험, 그리고 효과적인 운영 모델을 연결하고 공유할 수 있습니다. 특히 새로운 교양 교육 프로그램, 디지털 전환, 그리고 학생 생활 기술 교육을 시행할 때 자율성과 책임감을 확보할 수 있습니다.

질과 관계, 그리고 과제를 잘 해결한다면, 중앙정부의 교육훈련 정책에서 많은 새로운 기회가 생겨나면서 교육이 질과 지속가능성 면에서 새로운 시대로 발전할 수 있는 기회가 될 수 있다고 할 수 있습니다.

Le Thi Hong Anh 여사 - Vo Van Kiet 고등학교(HCMC) 부교장: 교육 활동의 효과에 대한 통일되고 일관된 방향, 관리, 검사 및 평가

행정 단위를 통합함으로써 각 지방은 더 큰 규모, 더 많은 인구, 더 많은 학교를 보유하게 되어 교육 부문의 내부 역량이 크게 강화될 것입니다. 특히 2단계 정부를 시행할 경우, 기구 간소화, 인력 감축, 관리 효율성 향상, 시설 및 인력의 효율적인 활용 등 여러 가지 긍정적인 효과를 가져올 수 있습니다.

특히, 전국의 성(省)과 시(市)의 통합과 호치민시, 바리아붕따우시, 빈증성을 호치민시(신시)로 통합함으로써 관리 단위 수를 줄이고, 인건비를 간소화하여 관리 비용을 절감하고 운영 효율성을 높일 수 있었습니다. 특히, 교육 활동의 효율성을 높이기 위해 중앙 집중식 관리를 통해 교육 활동의 지휘, 운영, 검사 및 평가가 일원화되고 일관성 있게 이루어질 수 있도록 지원했습니다.

또한, 통합을 통해 학교 시설 및 장비 활용을 극대화하여 모든 학교, 특히 외딴 지역에 위치한 학교가 최고의 교육 및 학습 환경을 제공할 수 있도록 지원할 수 있습니다. 이와 더불어, 교사들은 각 교육 단계의 요구에 맞춰 유연하게 배치될 수 있습니다.

특히, 이번 합병은 통합된 교육 프로그램 및 계획 수립, 교육 단계 간 연계, 전문 활동 강화, 그리고 우수한 교사와 학생 양성을 위한 여건을 조성할 수 있습니다. 특히 호찌민시는 합병 후 긍정적인 변화를 가져올 것이며, 교육 부문의 질적 향상, 운영 효율성 향상, 그리고 규모 확장을 통해 베트남의 주요 교육 중심지로 도약할 수 있는 기회를 창출할 것입니다.

사실, 합병 초기 단계에는 긍정적인 측면 외에도 아직 순조롭지 않은 부분들이 있을 수 있지만, 운영 과정에서는 최상의 결과를 향한 조정과 교훈이 분명히 있을 것입니다. 이 새로운 모델을 통해 교육 개발은 더욱 효과적이고, 개선되며, 사람들에게 더욱 가까이 다가갈 것입니다. 중개자와 경영진의 수를 줄이는 것 외에도, 특히 디지털 혁신에 대한 해박한 지식을 갖춘 최고 수준의 자격과 전문성을 갖춘 관리자를 선발하는 것이 필수적입니다.

호치민시 교육훈련부 전 부국장 응웬 반 응아이(Nguyen Van Ngai)는 “지역사회의 힘을 강화하고 교육이 더욱 강력하게 발전할 수 있는 동기를 부여한다”고 말했다.

저는 2단계 정부 구성이 중대한 개혁이라고 생각합니다. 이 정책은 당과 국가가 우리나라의 현실과 베트남에 적용할 수 있는 세계 각국의 효과적인 모델을 바탕으로 계산하고 검토한 것입니다. 전반적인 통합과 특히 각 부문(교육 부문 포함)의 통합은 여전히 국민의 요구에 신속하고 긴밀하게 대응하는 데 중점을 두고 있습니다.

이와 함께 디지털 환경에서 업무의 질을 향상시켜 지역 발전을 촉진하고, 각 분야에서 국가 전체의 발전에 기여하며, 나아가 국가 전체의 발전에도 기여합니다. 물론, 이를 위해서는 교육 부문의 핵심 리더십 인력이 매우 중요하며, 개인적인 노력 외에도 이들에 대한 관심과 교육이 필수적입니다.

사실, 행정 단위의 통합은 단순히 행정 경계의 변화를 넘어 교육을 포함한 여러 분야의 조직, 관리 및 발전에 새로운 요구 사항을 제시합니다. 2단계 정부 모델을 시행할 때 교육은 더욱 명확한 관리 분권화 방향으로 발전합니다. 왜냐하면 코뮌과 구 아동의 학습 요구, 매년 초등학교 학생 수에 대한 이해가 코뮌과 구보다 더 잘 이해되지 않기 때문입니다. 코뮌과 구에는 학교, 학급 등을 건설하여 주민들의 학습 요구를 충족시키려는 계획이 있습니다.

저는 2단계 정부를 시행할 때 교육 부문이 조직 및 운영에 있어 더욱 적극적이고 유연해질 것이며, 새로운 환경 속에서 질적이고 안정적이며 장기적인 발전을 보장할 것이라고 믿습니다. 지방 정부는 교직원 유치, 교육 및 개발에 집중하고, 부족한 학교의 시설 및 교육 장비 투자를 우선시하며, 특히 2018년 일반교육계획에 따른 교육 장비 보완에 집중할 것입니다. 동시에 정기 예산을 통해 교사들의 삶에도 지속적으로 관심을 기울여야 합니다. 이를 통해 교육 부문은 교육의 질을 지속적으로 향상시키고 최고의 성과를 달성할 수 있는 더 나은 환경을 갖추게 될 것입니다.

통합 이후의 목표는 각 지역의 강점을 결합하는 것입니다. 각 지역은 고유한 강점을 가지고 있기 때문입니다. 이제 이 강점들을 하나로 통합하여 교육이 더욱 강력하게 발전할 수 있는 원동력을 마련하는 것입니다. 물론, 이를 위해서는 적절한 단계와 로드맵이 필요합니다.

합병 전 호치민시, 빈증성, 바리아붕따우는 모두 교육 건설 및 개발 분야에서 괄목할 만한 성과를 거두었으며, 이는 합병 후 새로운 시기에 교육의 질을 지속적으로 향상시키는 데 유리한 기반이 됩니다. 따라서 새로운 호치민시 또한 각 지역의 강점을 정확하게 평가하고 한계를 극복하며, 발전의 필요성을 제시하고, 이를 바탕으로 목표 달성을 위한 구체적인 계획을 수립해야 합니다.