통합 후 34개 성·시: 교육에 새로운 기회와 전망이 열립니다.

쩐쑤안니 부교수 (전 교육훈련부 차관): 간소화되고 명확하게 분권화된 시스템의 효과.

제 생각에는 2025년 7월 1일부터 시행되는 시·도 통합과 이중 행정 체계는 교육 분야에 많은 새로운 기회를 가져다줄 것입니다. 새로운 체계에 따라 학교는 행정 구역에 따라 관리되는 군(區) 단위에서 면(區) 단위로 이관됩니다. 이는 면 정부가 학교 활동에 더욱 긴밀하게 관여하여 지역의 현실적인 상황에 맞는 신속한 의사 결정을 내릴 수 있도록 해줍니다.

면 단위의 직접 관리를 통해 교육기관은 교육 계획 수립 및 실행에 있어 더욱 주도적인 역할을 수행하고, 자원을 효율적으로 활용하며, 발생하는 문제에 유연하게 대처할 수 있습니다. 또한, 우수 교사 및 우수 담임 교사 선발 경진대회 개최 권한도 면 단위 인민위원회가 행사하게 됩니다. 이는 지방 분권을 촉진하고 불필요한 행정 절차를 줄이는 데 도움이 됩니다.

행정 단위 통합과 이중 정부 구조의 간소화는 모든 단계의 교육 관리 시스템에서 중복과 비효율을 없애는 데 도움이 되며, 이를 통해 인력 감축, 예산 절감, 운영 효율성 향상을 실현할 수 있습니다. 간소화되고 명확하게 정의된 계층 구조를 통해 예산, 시설, 교사 배분이 더욱 효과적으로 이루어져, 특히 소외된 지역과 통합 지역 등 진정으로 필요한 곳에 집중적으로 지원이 이루어질 수 있습니다.

특히, 최근 국회 를 통과한 교사법은 2026년 7월 1일부터 시행될 예정입니다. 이 법에 따라 교육훈련부는 전국에 걸쳐 교직원 배치, 전보, 파견 및 역량 개발을 통일적으로 시행하여 교사 수의 균형을 유지하고 교사 부족 또는 과잉 상황에 효과적으로 대처할 권한을 갖습니다. 시·도 통합 및 이중 정부 모델 도입이라는 맥락에서, 저는 이 법이 효율적이고 국민 중심적인 교육 관리 시스템을 구축하여 교육의 질 향상, 교직원 역량 개발, 그리고 새로운 환경 속에서 국민의 학습 요구를 더욱 효과적으로 충족시킬 수 있는 많은 기회를 창출할 것이라고 생각합니다.

안장성 국회 대표단 차우 꾸인 다오 의원은 "교육을 재편하고 현대화하며 진정으로 질을 향상시킬 수 있는 절호의 기회"라고 말했습니다.

제 생각에는 지방 자치 단체 통합과 이중 정부 모델 도입은 국가 통치 모델의 혁신일 뿐만 아니라 교육 분야에도 많은 획기적인 기회를 열어줄 것입니다.

첫째, 행정 체계를 간소화하고 교육 관리 효율성을 향상시킬 수 있는 기회가 생겼습니다. 이전에는 지방 교육 부문이 도, 시, 면의 3단계로 운영되었고, 교육훈련부가 중간 역할을 했습니다. 통합 후에는 성급 관리 기관이 최하위 단계까지 직접 감독하게 되었습니다. 이는 상당한 어려움을 야기하지만, 동시에 중간 단계를 줄이고 보다 간소화되고 효율적인 시스템으로 재편할 수 있는 좋은 기회이기도 합니다.

경영적 관점에서 중간 단계를 단축하면 관리 지시를 신속하게 전달하고 중복되는 지시를 줄이는 데 도움이 됩니다. 특히 2018년 교양교육과정, 디지털 전환, 시험 개혁 등 광범위하게 동시에 시행해야 하는 여러 교육 정책의 맥락에서 이러한 효과는 더욱 두드러집니다.

둘째로, 학교 네트워크를 현대적이고 지속 가능한 시스템으로 재편해야 합니다. 행정 구역 통합은 학교 네트워크의 근본적이고 체계적인 재편을 위한 여건을 마련해 줍니다. 통합 이후에는 과거에는 소수의 분산된 코뮌과 학교 분교로 이루어져 있던 많은 지역들이 불필요한 위성 학교를 줄이고 중앙 학교에 투자를 집중할 수 있게 되었습니다. 또한, 다단계 학교 및 핵심 학교를 설립하여 관리, 교육 및 인적 자원 활용을 효율화하고, 학교 간 전문성 개발을 용이하게 하여 심층 학습과 자원 공유를 촉진할 수 있습니다. 이는 넓은 지리적 면적과 희박한 인구 밀도로 인해 오랫동안 교육이 단절되어 있던 외딴 지역 및 소외 지역의 교육의 질을 향상시키는 데 필수적인 요소입니다.

셋째로, 교육 자원의 재배분과 효율적인 활용을 위한 기회가 생겼습니다. 핵심적인 장점 중 하나는 통합 후 교육 예산을 더욱 유연하게 재배분할 수 있다는 점입니다. 통합된 지자체와 동은 규모와 인구가 더 커졌으므로 교육 투자 필요성이 증가합니다. 이는 토지, 사회 기금, 교육 자원봉사자 등 지역 자원을 더욱 효과적으로 동원하고 활용할 수 있는 여건을 조성하며, 나아가 대규모 교육 센터를 설립하는 데에도 활용될 수 있습니다.

또한, 행정 계층을 줄이면 행정 예산을 절약할 수 있으며, 절약된 예산은 학교 시설 개선, 장비 구매, 특히 저소득 지역 교사들의 소득 증대에 더 많이 투자할 수 있습니다.

넷째, 이중 정부 모델은 구현 지점 수를 줄이고 동기화를 높여 교육 분야의 정보 기술 적용 및 디지털 전환 과정을 간소화합니다. 많은 지역에서 학생, 교사, 장비 및 전문 기록 관리를 포함하는 온라인 교육 관리 시스템, 디지털 학습 자료, 스마트 교실과 같은 시스템을 성공적으로 구현하여 지역 간 격차를 해소하고 투명한 플랫폼을 통해 교육의 질에 대한 시민 의견 및 평가를 수렴함으로써 민주주의와 사회적 감시를 강화하고 있습니다.

다섯째, 면 단위 당국의 역할을 확대하고 자율성과 책임성을 강화해야 합니다. 현재 면/동 당국은 관할 구역 내 유치원, 초등학교, 중등학교 운영에 있어 더욱 중요한 역할을 수행하고 있습니다. 이는 교육 경영에 있어 능동성, 유연성, 그리고 주민과의 긴밀한 관계를 증진하는 환경을 조성하는 동시에, 지역사회 참여, 학부모 참여, 그리고 사회단체의 학교 지원 활동을 장려하고, '학교-지역사회' 모델을 시범적으로 도입할 수 있도록 합니다. 이러한 노력은 보다 포괄적이고 지속 가능한 교육 환경 구축에 기여할 것입니다.

지방 자치 단체 통합과 이중 정부 체계 도입은 새로운 시대의 국가 발전 요구에 부합하는 강력한 조치라고 할 수 있습니다. 교육 분야에 있어서 이는 행정 체계를 재편하고 행정 권한을 분산시켜야 하는 과제인 동시에, 교육을 재구조화하고 현대화하며 실질적으로 질을 향상시킬 수 있는 "황금 같은 기회"이기도 합니다.

그러나 저는 현재의 과제가 통합 이후 교육의 조직 및 관리 모델을 신중하게 재검토하고, 지자체 차원의 지도자와 관리자의 역량을 강화하며, 지도 및 관리의 원활한 조율을 보장하기 위해 부문 간 협력 메커니즘을 보완하는 것이라고 생각합니다. 이러한 기회를 효과적으로 활용해야만 교육 부문은 학교 네트워크, 교육의 질, 관리 효율성과 관련된 오랜 장애물을 진정으로 극복할 수 있을 것입니다.

응우옌 민 뚜엉 푸토성 과학기술국장(전 푸토성 교육훈련국장): 조직 구조 간소화는 효과적이고 유연하며 실질적인 교육 관리 생태계를 조성합니다.

우리나라는 현재 정치 체제의 조직 구조를 간소화하고, 모든 단계의 행정 단위를 통합하며, 이중 정부 체제를 운영하는 역사적으로 중요한 혁명의 단계에 있습니다. 이러한 변화는 교육 및 훈련을 포함한 모든 분야에 큰 영향을 미치고 새로운 활력을 불어넣고 있습니다.

첫째, 성급과 면성급으로 구성된 2단계 행정 구조를 확립함으로써 통일된 방향성과 관리 체계를 구축하여 교육 행정의 효율성을 높일 수 있습니다. 기존의 구(區) 단계를 거치지 않고 교육훈련부에서 면, 동, 학교로 직접적이고 원활하게 지시가 전달될 것입니다. 이는 지방 정부 차원의 교육 관리 업무 중복 및 분산을 해소하고, 전문적인 업무를 더욱 신속하고 체계적으로, 그리고 통일적으로 수행할 수 있는 환경을 조성할 것입니다.

인구의 요구에 맞춰 합리적이고 효율적이며 실용적인 방식으로 학교 네트워크를 재편성하면, 분산된 교육 시설 배치와 자원 낭비(예: 동일 지역에 소규모 학교가 다수 존재하는 현상)를 방지하고 과학적인 학교 네트워크 재계획을 수립할 수 있습니다. 핵심 학교에 대한 인프라 및 교육 설비 투자를 집중하여 교육 및 학습의 질을 향상시켜야 합니다. 특히 농촌 및 산간 지역에서 다단계 통합 학교 모델을 지원하여 관리 비용을 절감하면서도 학생들의 교육받을 권리를 보장해야 합니다.

행정 기구를 효율화하면 절감된 자원(인력, 경상비)을 교육 부문에 우선적으로 배분할 수 있습니다. 예를 들어 학교 시설 개보수 및 개선, 현대적인 교육 기자재 도입, 저소득층 학생 및 교사 지원 정책 제공 등에 활용할 수 있습니다. 동시에, 학교 재편과 적절한 인력 감축을 통해 각 지역의 실제 수요에 맞춰 교직원 수를 균형 있게 유지하고, 특정 지역의 과잉 인력 발생을 방지할 수 있습니다. 이를 통해 자격을 갖춘 유능한 관리자와 교사를 채용 및 재배치하고, 자격 미달 인력을 점진적으로 교체할 수 있는 기회를 창출할 수 있습니다.

행정 기구 효율화는 교육 부문의 지도부와 경영진을 재편하는 것을 의미합니다. 충분한 자격과 역량, 그리고 명성을 갖춘 인재만이 선발될 것입니다. 행정 기구의 규모는 축소하되 질적 수준을 높이면, 국가 관리 기관과 학교는 교육 관리 인력의 전문성과 질적 향상에 집중할 수 있는 여건을 마련할 수 있습니다.

최근 교육훈련부에서 발표한 제142/2025/ND-CP호 결의안은 국가 관리 분야에서 지방 정부 간 권한 분담을 명확히 규정하면서, 성급 및 면급 인민위원회의 권한 범위를 확대하고 자율성을 강화했습니다. 이는 자립성, 창의성, 책임성, 그리고 지역적 특성에 맞춘 실질적인 관리를 증진시킬 것입니다.

이는 교육기관이 교육 관련 업무와 정책을 보다 효과적으로 실행하고, 관리상의 중복과 비효율성을 최소화하는 데 도움이 됩니다. 특히 일반 교육과정 개혁과 교육 부문의 디지털 전환이라는 맥락에서 교육기관의 '자율성과 책임성' 메커니즘을 강력하게 증진시킵니다. 학교는 교육 및 학습 운영, 재정 및 인적 자원 활용, 그리고 전반적인 교육의 질 향상에 있어 더욱 능동적으로 대처할 수 있습니다.

행정 체계를 효율화하려면 리더십 사고, 경영 방식 및 운영 방식의 혁신이 필수적입니다. 과학 기술의 강력한 적용과 디지털 전환을 통해 행정을 개혁하고, 시간을 절약하고, 인건비를 절감하고, 업무 효율성을 향상시켜야 합니다. 이는 교육 분야의 경영 및 교육 활동에서 더욱 심층적인 디지털 전환을 촉진할 수 있는 기회를 창출합니다.

정치 체제의 간소화, 행정 단위의 통합, 그리고 이중 정부 구조의 재편은 더욱 효율적이고 유연하며 실질적인 관리 생태계를 조성합니다. 교육 부문은 행정적 이점뿐 아니라 심층적인 개혁, 포괄적인 질적 향상, 디지털 전환 시대에 대한 적응, 그리고 근본적이고 포괄적인 교육 혁신을 위한 절호의 기회를 맞이하게 됩니다. 중요한 것은 이러한 이점과 더불어 교육 부문이 간소화 과정이 제공하는 기회를 극대화하기 위해 조직과 운영 측면에서 적극적으로 적응하고 혁신할 준비를 갖춰야 한다는 점입니다.

응우옌 탄 씨 - 후에시 교육훈련국장: 장애물 해결은 풀뿌리 차원에서 시의적절하게 이루어져야 합니다.

교육은 국가 전체의 책임입니다. 교육의 목표는 균형 잡힌 인재를 양성하는 것입니다. 교육의 원칙은 학생 중심이며, 학교, 가정, 사회의 교육이 조화를 이루어야 합니다.

베트남 교육은 역사 전반에 걸쳐 각 단계와 시기마다 개혁을 거듭하며 국가의 발전과 혁신에 발맞춰 여러 성과를 거두었고, 민주적이고 정의롭고 발전된 베트남 국가 건설이라는 전반적인 성과에 긍정적으로 기여해 왔습니다.

그러나 "교육 발전은 국가 최우선 과제이며, 교육에 투자하는 것은 발전과 미래에 투자하는 것"이라는 관점에서 발전 목표를 달성하기 위해 되돌아보면, 여전히 해결하고 개선해야 할 많은 병목 현상과 부족한 점들이 눈에 띕니다. 무엇보다도 시스템 내의 연계성과 상호 운용성 부족, 관리 주체와 교육의 질 사이의 조정 부족, 그리고 부문별 및 지역별 관리의 통일성 부족 등이 가장 큰 문제점입니다.

이중 계층 구조의 지방 정부 모델로의 전환은 도전 과제와 수많은 기회를 동시에 제공합니다.

도전 과제 측면에서 볼 때, 더 넓은 지역에 걸쳐 교육을 직접적이고 대규모로 관리하는 업무는 조직 구조의 신속한 적응을 요구합니다.

기회 측면에서 볼 때, 이중 정부 시스템을 도입하면 성(省)급 전문 관리 기관과 면(區)급 국가 행정 기관의 책임성이 강화되어 교육 투자 자원을 확보할 수 있습니다. 지방 국가 행정 기관은 교육 발전을 위한 여건을 조성합니다.

전문 기관은 교사의 자질이 교육의 질을 결정한다는 원칙에 따라, 심층적인 전문 관리와 교직원 업무를 보장함으로써 교육의 질에 대한 전적인 책임을 집니다. 이는 지역별 교사 부족 및 과잉 현상, 학교 네트워크 발전과 인구 규모 간의 갈등, 자원 확보의 어려움과 같은 기존 문제들을 해결하는 데 기여합니다.

이중 정부 체제를 도입하고, 구 단위 행정 단위 수를 줄이며, 교육의 경우 구 단위 교육 관리 부서 수를 줄이는 것 또한 장점입니다. 이를 통해 성급 부서가 일선에 더욱 가까워지고 실질적인 역할을 수행할 수 있으며, '위협 기관'에서 정책을 발표하는 한계를 극복하고 일선에서 직접 시의적절한 지침을 제공하고 어려움을 해결함으로써 전문적인 업무를 효과적으로 수행할 수 있습니다.

명확한 업무, 관리 역할, 결과, 그리고 책임 소재를 명확히 함으로써 관계를 효과적으로 관리하면 업무 중복과 소홀을 방지할 수 있습니다. 동시에, 교육 성과에 지나치게 집중하는 문제를 해결하기 위해서는 정부 기관과 전문 실행 기관 간의 공동 진흥 및 감독 메커니즘이 필수적입니다.

중앙집권적 관리는 교육기관의 자율성을 강화하여 현대적인 학교 운영 체계 구축을 촉진합니다. 또한, 과학적인 평가와 인력 재배치를 통해 적재적소에 충분한 인력을 확보할 수 있도록 하며, 유능한 인재들이 더욱 폭넓고 전문적인 환경에서 책임을 맡고 성장할 수 있는 기회를 제공합니다. 지리적 범위 확장은 학교 간 협력, 자원 공유, 경험 공유, 효과적인 운영 모델 공유를 가능하게 하며, 특히 새로운 교양교육과정, 디지털 전환, 학생들을 위한 생활기술 교육 시행에 있어 자율성과 책임성을 강화하는 데 기여합니다.

질적 문제, 관계 형성, 그리고 도전 과제 극복을 효과적으로 해결함으로써, 이는 중앙 정부의 교육 및 훈련 정책에서 비롯된 많은 새로운 기회들을 활용하여 새로운 시대에 질적이고 지속 가능한 교육 발전을 위한 기회를 제공한다고 할 수 있습니다.

레 티 홍 안 여사 - 보 반 키엣 고등학교(호치민시) 부교장: 교육 활동에 대한 통일되고 일관된 방향 제시, 관리, 감독 및 평가.

행정 구역 통합은 각 지역의 규모와 인구, 학교 수를 확대하여 교육 부문의 내부 역량을 크게 향상시킬 것입니다. 특히, 이중 정부 시스템 도입은 행정 체계를 간소화하고, 인력 감축을 통해 관리 효율성을 높이며, 시설과 인력을 효과적으로 활용할 수 있도록 하는 등 여러 가지 긍정적인 효과를 가져올 것입니다.

구체적으로, 전국적인 성·시 통합과 호치민시, 바리아-붕따우, 빈즈엉성을 (신)호치민시로 통합함으로써 행정 단위 수를 줄이고 인력을 효율화하여 관리 비용을 절감하고 운영 효율성을 높였습니다. 특히, 한 곳에 집중된 관리 체계는 교육 활동에 대한 통일되고 일관된 방향 설정, 운영, 감독 및 평가를 가능하게 합니다.

더 나아가, 학교 통합은 학교 시설과 장비의 활용을 극대화하여 모든 학교, 특히 외딴 지역과 농촌 지역의 학교들이 교육과 학습을 지원하는 데 필요한 최상의 인프라를 갖추도록 보장할 수 있습니다. 또한, 이를 통해 각 교육 단계의 필요에 맞춘 보다 유연한 교사 배치가 가능해집니다.

특히 이번 통합은 다양한 교육 단계에 걸쳐 통일되고 연계된 교육 프로그램과 계획 개발을 촉진하고, 전문성 개발을 강화하며, 교사와 영재 학생 양성을 장려할 수 있습니다. 특히 호치민시의 경우, 이번 통합은 교육 부문의 질적, 효율적 개선과 규모 확대를 위한 기회를 창출하여 국가 주요 교육 중심지로 발돋움하는 데 긍정적인 변화를 가져올 것입니다.

실제로 합병 후 초기 단계는 긍정적인 측면과 더불어 아직 완전히 개발되지 않은 영역들이 있을 수 있습니다. 하지만 운영 과정에서 필요한 조정과 교훈을 얻어 최상의 결과를 도출해낼 것입니다. 이 새로운 모델을 통해 교육은 더욱 효과적이고, 질적으로 우수하며, 사람들의 요구에 더욱 부합하게 발전할 것입니다. 중간 단계와 관리직 인력을 줄이는 동시에, 특히 디지털 전환 분야에 전문성을 갖춘 고도로 숙련된 관리자를 선발할 수 있는 여건을 조성할 것입니다.

응우옌 반 응아이 전 호치민시 교육훈련국 부국장은 " 공동체는 힘이며, 교육 발전을 위한 원동력을 만들어낸다"고 말했습니다.

저는 이중 정부 체제 구축이 중대한 개혁이며, 당과 국가가 우리나라의 현실과 세계 여러 나라의 성공적인 모델을 바탕으로 신중하게 검토한 정책이라고 생각합니다. 전반적인 통합, 그리고 특히 교육을 포함한 각 분야의 통합은 여전히 국민의 요구를 신속하고 정확하게 충족하는 데 초점을 맞추고 있습니다.

동시에, 디지털 시대에 맞는 업무의 질을 향상시켜 지역 발전을 촉진하고, 각 분야에서 국가 전체의 발전에 기여하며, 궁극적으로 국가 전체의 발전에 기여하는 것이 필요합니다. 물론 이를 위해서는 교육 분야의 핵심 지도자들이 매우 중요하며, 개인적인 노력 외에도 교육 및 개발 측면에서 특별한 관심을 기울여야 합니다.

실제로 행정 단위 통합은 단순히 행정 경계의 변화를 넘어 교육을 포함한 여러 분야의 조직, 관리 및 발전에 새로운 요구 사항을 제시합니다. 이중 정부 모델을 시행할 경우 교육은 관리의 명확한 분권화 방향으로 발전하게 됩니다. 왜냐하면 그 어떤 지방 정부보다도 면과 동에 거주하는 아동들의 교육적 요구를 가장 잘 파악하고 있기 때문입니다. 매년 초등학교 1학년에 입학하는 학생 수를 정확히 아는 곳은 없지만, 이러한 정보를 바탕으로 지역 주민들의 교육적 수요를 충족할 수 있는 학교 및 교실 건설 계획을 세울 수 있습니다.

저는 이중 정부 체제 하에서 교육 부문이 조직과 관리에 있어 더 큰 자율성과 유연성을 확보하여 새로운 환경 속에서 질 높은 교육, 안정적인 발전, 그리고 장기적인 지속가능성을 보장할 수 있을 것이라고 믿습니다. 지방 정부는 교사 유치, 양성, 개발에 집중하고, 특히 2018년 일반교육과정에 따라 자원이 부족한 학교들을 위한 시설 및 교육 기자재 투자를 우선시하며, 교육 기자재를 보충하는 데 주력할 것입니다. 동시에, 정기 예산 배정을 통해 교사들의 생활 환경 개선에도 지속적으로 관심을 기울일 것입니다. 이러한 노력을 통해 교육 부문은 교육의 질을 더욱 향상시키고 최고의 성과를 달성할 수 있는 더 나은 여건을 마련할 수 있을 것입니다.

합병 후 목표는 각 지역이 가진 강점을 통합하여 교육 발전을 위한 동력을 창출하는 것입니다. 각 지역은 고유한 강점을 가지고 있으며, 이러한 강점들이 하나로 합쳐짐으로써 더욱 강력한 교육 발전을 이끌어낼 수 있을 것입니다. 물론, 실행은 적절한 단계와 로드맵을 따라야 합니다.

합병 이전 호치민시, 빈즈엉성, 바리아-붕따우성은 모두 교육 발전에 있어 괄목할 만한 성과를 거두었으며, 이는 합병 후 교육의 질을 더욱 향상시키는 데 유리한 토대를 마련해 주었습니다. 따라서 새로운 호치민시 역시 각 지역의 강점을 정확하게 평가하고, 약점을 보완하며, 개선이 필요한 영역을 파악하고, 설정된 목표를 달성하기 위한 구체적인 계획을 수립해야 합니다.