이중 지방 정부 체제: 베트남의 중장기적 이점

리쥔카이 부교수(톈진대학교 남반구연구소 다언어교육부 부부장)가 베이징에서 VNA 기자의 질문에 답하고 있다. (사진: 콩투옌/VNA)

베트남은 7월 1일 63개 성과 중앙 직할시를 34개로 통합하고, 동시에 이중 구조의 지방 행정 체계를 도입했다.

중국 학자들은 이 모델을 평가하면서 베트남의 강력한 개혁이 중장기적으로 이익을 가져올 것이라고 믿는다.

베이징에서 베트남 통신사(VNA) 기자와 인터뷰한 리쥔카이 톈진대학교 남반구연구소 다국어교육부 부교수는 헌법 개정에 따라 전국적으로 시행된 성·시 통합과 군(區) 제도 폐지는 정부 현대화와 비용 절감을 모두 고려한 구조 개혁이라고 밝혔다.

이는 기존에 분산되어 있던 재정 자원, 인적 자원, 자본 승인 권한을 보다 역량 있는 지방 정부에 집중시키는 데 도움이 되며, 디지털 정부 플랫폼을 통해 구 단위에서 면 단위, 동 단위로 공공 서비스를 직접 제공하여 온라인 서비스와 대면 서비스를 단절 없이 통합하는 것을 목표로 합니다.

리 투안 카이 부교수는 베트남의 행정 구역 축소 사례가 최근 프랑스의 지역 통합 및 지역 권력 강화와 유사하며, 중국의 "현을 폐지하고 구를 신설하며 면과 읍을 통합하는" 정책과도 맥락을 같이한다고 지적했다. 그러나 베트남은 현급 정부 체계를 완전히 폐지하고 "지역 대표 사무소"를 설치함으로써 행정 공백 발생을 방지했을 뿐만 아니라, 최고위층의 강력한 개혁 의지와 결의를 보여주었다.

리 투안 카이 부교수는 이러한 급진적인 개혁이 베트남의 미래 발전에 미칠 영향을 평가하면서, 앞으로 통합된 성 및 도시는 더욱 강력한 권한과 포괄적인 기능, 그리고 더욱 중앙집권적인 재정 및 투자 결정권을 갖게 될 것이라고 강조했습니다. 이는 베트남이 정부 기관의 활동에 의해 자원이 "소모되는" 대신, 인프라, 사회 복지 및 디지털 경제 에 더 많은 자원을 투자하는 데 도움이 될 것이라고 설명했습니다.

산업 배치 측면에서 볼 때, 베트남 북부와 중부의 성 및 도시 통합은 항만, 철도 및 산업 단지 계획을 통합하고 중국 남서부 및 인도차이나 반도의 인접 국가들과의 연결을 강화하는 데 도움이 될 것입니다.

공공 서비스 차원에서 '한 성, 한 클라우드' 정부 플랫폼이 원활하게 운영된다면 주민등록증, 건강보험증, 토지소유권증명서 등의 데이터를 각 성 간에 공유할 수 있어 시민들의 행정 절차가 간소화될 것입니다.

중국 학자들은 일반적으로 프랑스령 영토 합병으로 인한 경제적 규모 확대와 중국의 현(縣)이 구(區)로 전환되면서 나타난 도시 경제 활력을 고려할 때, 지원 정책이 유지된다면 베트남의 강력한 개혁 또한 중장기적으로 유사한 성과를 거둘 것으로 기대한다고 주장한다.

베트남의 미래 발전 전망과 관련하여 리 투안 카이 부교수는 최근 몇 년 동안 베트남이 수출 제조업, 디지털 산업 및 녹색 에너지 분야에서 강력한 성장세를 보여왔다고 언급했습니다.

이러한 행정 간소화 노력이 성공적으로 시행된다면, 제도적 거래 비용을 줄이고, 국내외 자본 모두를 위한 지방 차원의 투자 유치 기회를 확대하며, 남반구 파트너들이 신에너지, 스마트 농업, 디지털 항만 분야에서 베트남과 협력할 수 있는 더욱 유리한 제도적 환경을 조성하는 데 도움이 될 것입니다.

리 투안 카이 씨에 따르면, 베트남은 개혁을 추진하는 과정에서 국민의 목소리와 열망에 귀 기울이고, 대도시와 지방 자치단체 간의 발전 기회 균형을 맞추며, 프랑스처럼 지역 정체성을 지역 전략에 통합하고, 중국처럼 "디지털 거버넌스"를 통해 도시와 농촌 간의 격차를 줄여야 합니다.

이러한 방식으로 베트남은 급속한 성장세를 공고히 할 뿐만 아니라, 저소득 및 중소득 국가에 "구조적 부담 완화와 디지털화 보장"을 결합한 거버넌스 모델을 제시하고 개발도상국의 전반적인 발전에 더욱 중요한 역할을 할 것으로 기대된다.

(VNA/베트남+)

출처: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-nhung-loi-ich-trung-va-dai-han-doi-voi-viet-nam-post1048317.vnp