토지 평가 결과의 정확성을 제어하기 위한 "잠금 밸브"가 필요합니다.
1월 15일 오전, 국회는 제5차 임시회의 일정에 따라 본회의장에서 토지법(개정안) 초안에 대한 여러 가지 새로운 내용과 다양한 의견을 논의했습니다.
국회의원 응우옌 호앙 바오 쩐 (빈즈엉 대표단)은 법안 초안의 일부 내용에 대해 추가적인 설명을 제공하면서, 기초위원회의 중요 내용과 경제 위원회의 설명 보고서를 수령하고 수정한 작업을 높이 평가했습니다.
초안법 제158조 제5항의 주석에서는 “토지평가잉여금법의 c항의 토지평가방법은 총추정개발수입에서 총추정개발비용을 뺀 값으로 시행한다”고 규정하고 있습니다.
대의원들은 다음과 같은 이유로 기초위원회가 토지 평가에서 잉여법을 규정하지 말 것을 권고했습니다.
첫째, 토지 가치 평가 방법은 다양하지만, 서로 다른 방법을 사용해 토지 가치를 평가해도 해당 토지에 대한 결과는 비슷합니다.
그러나 잉여법을 적용할 경우 토지평가 결과는 가정과 추정에 근거하여 이루어지며, 추정의 근거가 되는 실제 정보와 수입비용이 제한적인 지역에서는 신뢰도가 높지 않습니다.
또한 해당 토지의 가치는 역사적 과정, 상업 활동 및 해당 토지 자체에서 이루어지는 기타 활동으로 인해 시간이 지남에 따라 증가할 가능성이 있습니다.
국회의원 응우옌 호앙 바오 쩐.
"하지만 경제가 침체되거나 불리한 상황에 직면하면 토지의 가치가 항상 점진적으로 증가하도록 결정하는 것은 합리적이지 않습니다. 예를 들어 현재 부동산 프로젝트 시장은 거의 동결되어 있기 때문에 이 방법은 위험 요소와 경제에 미치는 부정적 영향을 정확하게 측정할 수 없습니다."라고 트랜 씨는 말했습니다.
둘째, 상기 가정된 요소의 계산은 매우 복잡하고, 평가 결과는 불확실하고 부정확하며, 오차가 크다.
대표단에 따르면, 동일한 토지에 대해 가정 요소 중 하나의 지표만 변경하면 평가 결과도 달라집니다. 이는 과거 특정 토지 가격을 결정, 평가, 결정하는 데 있어 혼란과 지연의 주요 원인이며, 상황과 시대에 따라 사람마다 이해도가 다릅니다.
또한, 대표에 따르면, 정부령 제44/2014호와 천연자원환경부 회람 제36/2014호에 잉여금 계산법이 명시되어 있지만, 시간이 지남에 따라 시행에는 여전히 많은 어려움과 문제점이 있습니다. 부동산 프로젝트의 총수입 및 총추정 개발비 산정 요소는 평가 대상 프로젝트와 유사한 특성을 가진 프로젝트의 양도가, 임대가, 그리고 수익 및 비용 구성 요소에 대한 조사, 조사 및 정보 수집을 기반으로 산정됩니다.
수익과 비용을 형성하는 요소는 여전히 구체적인 표준, 규범 또는 기준 없이 일반적으로 규제되므로 가격 책정 작업이 여전히 어렵습니다.
또한, 투자사업 설명서는 프로젝트 진행 진척도, 사업 진척도, 투자자본비율 등의 흑자법에 적용되는 자료를 활용하는 근거가 되는 중요한 문서 중 하나이며, 이러한 지표들은 가치평가 결과에 결정적인 역할을 합니다.
현재 투자 프로젝트에 대한 설명은 매우 모호하고, 정보, 데이터 또는 뒷받침 자료가 부족합니다. 가격 데이터베이스가 불완전하고, 토지 가격 데이터를 포함한 토지 데이터베이스가 부족하며, 토지 이용권 시장이 아직 완전히 개발되고 투명하지 않은 상황에서, 토지 가치 평가 방식을 폐지하는 것은 토지 가치 평가 시행에 지장을 초래하지 않도록 실현 가능성 측면에서 신중하게 검토되어야 합니다.
"이 방법을 유지할 필요가 있다면 토지 평가 결과의 정확성과 적절성을 통제하기 위한 '잠금 장치'가 있어야 합니다."라고 트랜 대표가 제안했습니다.
또한, 현재 보상 및 토지 회복 사업에서 하천, 도랑, 운하, 배수로 준설 공사를 위해 토지 회복이 실제로 진행되고 있지만, 토지법, 보상 및 부지 정리에 관한 법령 및 회람은 아직 이 사업을 규정하지 않고 있습니다. 따라서 주민들의 동의를 얻지 못하고, 심지어 국가의 보상 결정에 대해 불만을 제기하는 등 수많은 청원이 제기되어 부지 정리에 어려움을 겪고 있습니다. 따라서 본 위원님께서는 이 내용을 검토해 주시기를 제안하셨습니다.
토지 자원의 잠금 해제
국가 전반의 개발을 위한 토지 자원 활용 법안 초안의 완성에 기여하기 위해, 빈즈엉 대표단의 응 우옌 티 응옥 쑤언 (Nguyen Thi Ngoc Xuan) 대표는 빈즈엉성 내 많은 기업의 의견을 122조 3항 b항과 127조 1항 b항에서 상업용 주택 프로젝트 시행 조건 및 토지 사용권 양도 수령 계약에 대해 제시했습니다.
국회 부의장인 응우옌 득 하이가 회의를 주재했습니다.
대의원들은 승인된 계획과 부합하는 다른 토지 관련 사안들을 추가해야 한다고 제안했습니다. 국회가 이 조항을 별도로 신중하게 검토하고 표결하거나, 정부에 5년간 시범 운영을 맡긴 후, 이를 요약하여 국회에 보고할 것을 요청했습니다.
대표에 따르면 그 이유는 이전의 관행에서 비롯된 것입니다. 국가는 투자와 경제 개발을 요구했고, 사업을 하고자 하는 많은 사람과 기업이 생산과 사업을 위해 임대받을 주거용 토지를 포함하여 다양한 유형의 토지를 국가에 양도하는 것을 수락했으며, 이를 통해 일자리가 창출되었고 지역 개발 과정에 크게 기여했습니다.
지금까지 국가가 계획을 변경하고 도시 지역을 개조하고 아름답게 꾸미고자 할 때는 여러 세대에 걸쳐 보존하고 생산하고 사업을 해 온 토지에 대한 투자와 개발을 계속할 수 있는 기회를 제공하는 우선적 메커니즘이 필요했습니다.
반면, 우리 국가는 기업 토지의 원산지를 명확히 판단할 충분한 근거를 가지고 있습니다. 생산 및 사업 이전 토지의 원산지가 기업 자체(상속, 증여 또는 양도 등)인 경우, 이 문제는 면밀히 검토되어야 합니다.
또한 대의원들은 상업용 주택 사업을 시행하기 위해 다른 토지 용도를 주거용지로 전환하는 데 따른 혜택을 토지 이용자, 투자자, 국가라는 세 집단이 조화롭게 받을 수 있도록 세금 및 재정에 대한 법률 규정을 조속히 개정하고 완성해야 한다고 권고했습니다. 이를 통해 국가는 토지 이용자 자신에게 비례적으로 혜택을 재분배하고 지역 사회 경제 개발 사업에 투자할 수 있습니다 .
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