모든 자원을 해방하고, 모든 기회를 최대한 활용해 나라를 발전시키자

조직 정비 요건 충족을 위한 법적 통로 조기 구축

- 오늘 2월 12일 오전 15대 국회 제9차 임시국회가 개원하는 것은 어떤 의미입니까, 선생님?

- 제13기 당 중앙위원회 대표자회(2025년 1월) 직후에 개최되는 제15기 국회 제9차 임시회의는 당 중앙위원회의 결정 제121-KL/TW와 결정 제123-KL/TW를 즉시 이행하여 여러 가지 매우 시급한 문제를 해결하고, 제도적 병목 현상을 해소하여 모든 자원을 차단 해제하고 해방하며, 모든 기회를 최대한 활용하고, 잠재력과 강점을 극대화하여 국가를 신속하고 지속 가능하게 발전시키는 데 주력하기 위해 특별한 의의를 갖습니다.

국회 사무총장 겸 국회사무처장은 제13기 당 중앙위원회 대표자회(2025년 1월) 직후에 열리는 제15기 국회 제9차 임시회의가 특별한 의미를 지닌다고 말했습니다.

국회는 이번 회기에서 17개 내용을 심의·의결하고, 주요 과제는 다음과 같다.

첫째, 정치 체제의 조직구조를 합리화하는 혁명을 실현하기 위한 법적 틀을 마련하기 위해 조직구조법과 법률문서공포법 등을 개정, 보완한다. 국회는 법률문서공포법(개정)과 국회조직법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률을 포함하여 국회조직법의 배치 및 조직에 관련된 8개 법률 및 결의안을 심의 및 통과시킬 것입니다. 정부조직법(개정) 지방자치단체조직법(개정) 제15대 국회의원 정원 구성에 관한 국회의 결의안; 제15대 국회 임기 정부조직에 관한 국회 결의안; 국가기관 개편과 관련된 여러 가지 문제를 처리하는 것에 관한 국회의 결의안; 국회기관 조직에 관한 국회의 결의안; 제15대 국회 상임위원회 위원 수에 관한 국회 결의안.

둘째, 국회는 2025년 8% 이상 성장 목표를 설정한 사회 경제 발전 보충사업을 포함한 여러 중요하고 시급한 문제를 심의하고 결정합니다. 이는 법제도를 신속하게 완비하고, 투자자원을 확보, 동원하고 효과적으로 활용하여 2025년 8% 이상 성장과 2026~2030년 두 자릿수 성장을 달성하기 위한 튼튼한 기반을 마련하는 데 기여합니다. 하노이와 호치민시의 도시철도망 시스템을 개발하기 위한 여러 가지 구체적이고 특별한 메커니즘과 정책을 시범적으로 도입하는 것에 관한 국회 결의안; 닌투안 원자력발전소 건설에 대한 구체적인 투자 정책 및 메커니즘을 검토하고 결정합니다. 라오까이-하노이-하이퐁 철도 건설 투자 프로젝트에 대한 투자 정책을 검토하고 결정합니다. 과학기술혁신 활동의 장애물을 제거하기 위한 다양한 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안; 모회사인 베트남 고속도로 공사(VEC)의 2024~2026년 기간 동안 정관자본에 대한 추가 투자 계획입니다. 또한 국회는 권한 내에서 인사업무에 관한 사항도 심의하고 결정하게 됩니다.

1월말에 열린 중앙집행위원회 회의 직후, 국회와 정부 기관은 긴밀히 협조하여, 동시에 달리고 줄을 서는 정신으로 국회에 제출된 내용을 긴급히 완료함으로써 양측의 최고 책임과 지성을 발휘했습니다. 긴급한 진행 요구와 시간적 압박, 그리고 어렵고 복잡한 내용이 많음에도 불구하고, 지금까지의 내용의 질은 기본적으로 요구 조건을 충족하였고, 국회에 제출하여 심의 및 의결할 자격을 갖추고 있습니다. 여기에는 국회당위원회, 정부당위원회, 국회상임위원회, 정부가 국회에 제출하기 위해 논의, 심의, 합의, 품질 보증을 거친 주요 근본 문제들이 포함됩니다.

- 조직과 관련된 8개의 법안과 결의안이 있는데, 제9차 임시회의에서 논의, 심의 및 승인 과정에서 어떤 문제점을 주목해야 한다고 생각하십니까?

- 제9차 임시국회에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출된 법률안 및 결의안은 최근 열린 제42차 국회 상임위원회에서 의견을 제시했습니다. 국회에 제출된 내용은 정부와 검토기관 간에 높은 공감대를 형성했습니다. 그러나 제42차 국회의장인 쩐 탄 만과 국회 상임위원회는 의견 제시 시, 이는 매우 중요한 법안과 결의안 초안이기 때문에, 정리 후 기구의 조직과 원활하고 효율적이며 효과적인 운영을 위한 법적 기반을 마련하기 위해 기관에서 계속해서 신중하고 주의 깊게 검토하여 최상의 품질을 보장해 줄 것을 요청했습니다.

국회 상임위원회는 정부조직법(개정안) 초안에 대해 특히 "분권화"와 "권한 부여"에 대한 내용을 연구, 수정, 보완하여 지방정부조직법(개정안) 및 관련 법률, 초안 법률과의 일관성을 확보하고, 분권기관이 적극적으로 업무를 처리할 수 있는 유리한 여건을 조성하며, 분권기관 및 분권화 기관의 책임을 명확히 하고, 추가적인 분권을 규정하지 않도록 할 것을 강조했습니다.

법률위원회 위원장은 2025년 2월 5일 제42차 국회 상임위원회에서 지방정부 조직법(개정안) 초안 내용에 대해 연설했다. 사진: 람 히엔

지방자치단체조직법(개정) 초안에 관하여 국회상임위원회는 권한, 분권, 위임, 수권의 정의를 제안하였습니다. 분권화와 권한 부여의 실행을 보장하기 위해 주체, 대상, 분권화와 권한 부여 방법, 책임 제도 및 조건에 대한 일관성과 명확성을 확보하기 위해 지속적으로 검토하고 개정합니다.

경제위원회 위원장인 부 홍 탄(Vu Hong Thanh)은 2025년 2월 5일 국회 상임위원회 제42차 회의에서 지방정부 조직법(개정안) 초안 내용에 대해 연설했다. 사진: 람 히엔

국회 상임위원회는 국가기관 개편에 관한 여러 가지 문제를 처리하는 결의안 초안에 대하여 정부에 이행해야 할 업무 항목, 기관 및 조직의 책임, 완료 기한을 명확히 밝히고, 국가기관 개편 업무의 요구에 맞게 향후 개정 및 보완해야 할 법률 및 국회 결의안의 구체적인 목록을 마련해 줄 것을 요구했습니다.

단기 및 장기 솔루션의 유연하고 조화롭고 효과적인 조합

- 2025년 사회경제 발전 계획을 8% 이상의 성장 목표로 보완하는 사업과 관련하여, 거시경제 균형을 위협하지 않으면서 단기 목표를 달성하기 위해 어떤 점에 유의해야 한다고 생각하십니까?

- 2025년 경제성장 목표를 8% 이상으로 조정하기 위한 국회 제출은 단기적으로뿐만 아니라 2026~2030년까지 지속적인 두자릿수 성장을 위한 기반을 마련하는 데 매우 중요합니다. 토 램 사무총장은 "이것은 우리나라가 중진국 함정에서 벗어나 2030년까지 현대 산업과 고중진국을 갖춘 개발도상국으로, 2045년까지 고소득을 갖춘 선진국으로 도약하기 위해 노력해야 할 목표입니다."라고 강조했습니다.

2025년 GDP 성장 목표. 일러스트 사진. 출처: ITN

2025년 GDP 성장률 8% 이상을 성공적으로 달성하기 위해서는 중앙위원회 결의 제123-KL/TW호, 국회 결의 제158/2024/QH15호에 따른 주요 과제와 해결책을 확고하고 효과적으로 이행해야 하며, 실제 상황에 따라 경제 성장을 촉진하고 거시경제를 안정시키는 적절한 관리 솔루션을 갖춰야 합니다. 특히 불안정한 세계 정세 속에서 내생적 역량을 지속적으로 강화하고, 빠르고 지속 가능한 경제 성장을 촉진하며, 특히 거시경제적 안정성을 유지하는 것이 근본적인 목표로서, 앞으로의 성장과 지속 가능한 발전을 위한 튼튼한 토대를 마련하는 데 필요합니다.

특히, 조정된 목표의 실행 기간은 약 10개월에 불과하므로 경영진은 단기 및 장기 솔루션을 효과적으로 결합하는 등 매우 유연해야 합니다. 우리는 성장 목표를 달성하기 위해 결의했지만 지속 가능하고 장기적인 발전을 위한 기반을 유지해야 합니다. 특히 거시경제적 안정, 주요 경제 균형, 사회 보장, 국방 및 안보를 확보해야 합니다.

국회 상임위원회는 또한 정부에 국회에 제출된 결의안 초안을 구체적으로 완성해, 특히 목표와 목적 등 표현해야 할 내용에 직접 접근할 것을 요청했습니다. 동시에 국회 제158호 결의안과 비교하여 추가적인 과제와 해결책을 조정하여 중앙위원회의 결론 123-KL/TW를 전면적으로 제도화하여 8% 이상의 성장 목표를 달성할 필요가 있습니다. 사회적 투자를 유치하기 위한 실질적이고 효과적인 해결책이 있어야 하며, 공공 투자를 활용하여 민간 투자를 이끄는 정책이 실행되어야 합니다. 성장의 돌파구는 사회적 투자의 돌파구를 필요로 하기 때문입니다.

- 새로운 사고방식, 새로운 업무방식, 제도와 솔루션의 획기적인 발전 정부는 분권화와 권한의 철저한 위임을 8% 이상의 성장 목표를 성공적으로 이행하기 위한 조건 중 하나로 꼽았습니다. 제9차 임시국회에서 국회에 제출된 내용과 더불어, 이러한 조건을 보장하기 위해 지속적으로 추진해야 할 과제는 무엇이라고 생각하십니까?

- 제9차 임시국회에서 심의·의결을 위해 국회에 제출된 내용은 3대 전략적 돌파구, 특히 제도적 돌파구를 계속 추진하는 데 집중해야 한다는 중앙위원회의 관점을 철저히 파악했습니다. 이는 "돌파구 중의 돌파구"이기 때문입니다. 조직 구조에 대한 법률 초안과 결의안부터 철도, 도시 철도, 닌투언 핵발전소 등 주요 프로젝트를 시행하기 위한 투자 정책과 구체적인 정책 메커니즘에 이르기까지 모든 것이 제도적 병목 현상을 제거하고 정책과 목표가 원활하고 가장 효과적으로 시행되도록 하는 데 중점을 두고 있습니다. 그러나 회의 이후에도 8% 이상의 성장 요구와 중앙위원회의 결론 123을 면밀히 준수하여 구체적인 로드맵과 책임을 확정하고, 국회의 법률 및 결의안을 제정하여 국회에 제출함으로써 2025년 및 그 이후 연도의 성장 목표 달성을 위한 법적 통로를 확보해야 합니다. 총서기의 토지법, 공공투자법, 기업법 등 관련 법률에 대한 지도조정 지시를 엄격히 관철하고, 모든 병목과 장벽을 제거하며, 권력에 대한 검사, 감독, 통제를 강화하는 것과 관련하여 '사전 검사'에서 '사후 검사'로 크게 전환하는 '성과 중심 관리' 방법을 실행한다.

기관을 건설하고 완성하는 과정에서 기관은 입법적 사고의 혁신에 대한 요구 사항을 철저히 이해하고, 법률, 결의안 및 지침 문서를 공포하는 데 있어 시기적절하고 질을 보장해야 합니다. 동시에 법 집행의 효과성을 지속적으로 개선하고 법 집행의 병목 현상을 해결하는 데 집중하여 모든 정책과 법률이 가능한 한 신속하고 효과적으로 시행될 수 있도록 해야 합니다.

- 국회 사무총장님, 정말 감사합니다!

Quynh Chi가 연주

출처: https://daibieunhandan.vn/giai-phong-moi-nguon-luc-tan-dung-moi-co-hoi-dua-dat-nuoc-phat-trien-post404204.html