킨테도티 - 인민청원위원회 부위원장인 트란 티 니 하에 따르면, 공공시설은 입찰에 어려움을 겪고 있어 약물과 의료 장비가 부족하지만, 비공개 의료시설은 여전히 충분한 약물과 장비를 확보하고 있습니다.
11월 6일 오후, 국회는 제8차 정기회의를 이어받아 본회의장에서 도시계획법, 투자법, 공공-민간 파트너십 모델에 따른 투자법, 입찰법의 일부 조항을 개정 및 보충하는 법률안을 논의했습니다.
사람들이 외부에서 약을 구매해야 하는 경우 품질과 가격을 통제하기 어렵습니다.
초안 법안에 의견을 제시한 인민청원위원회 부위원장인 Tran Thi Nhi Ha( 하노이시 국회 대표단)는 제55조 2항의 규정에 관해, 진료소 및 치료 시설의 약품 소매점이란 진료소 및 치료 시설의 구내에서 약품, 의료기기, 화장품, 기능성 식품 및 기타 필수품을 공급하는 시설을 말한다고 말했습니다.
규정에 따라 병원 약국은 병원장의 책임 하에 운영에 대한 전적인 책임을 집니다. 구매 의약품 가격과 관련하여, 정부에서 발표한 법령 155/2018/ND-CP는 병원 약국이 해당 의약품의 낙찰가보다 높은 가격으로 동시에 의약품을 구매하거나, 12개월 이내에 지방 또는 중앙 의료기관에서 낙찰가보다 높은 가격으로 의약품을 구매해야 한다고 규정하고 있습니다.
약품 판매 가격과 관련하여, 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원에 따르면, 정부 법령 제54/2017/ND-CP호는 병원 약국에서 판매되는 모든 약품의 최대 소매 마진을 규정하고 있습니다. 병원 약국은 환자의 필요에 따라 약품을 판매하기 때문에 끊임없이 변화하는 목록, 수량, 질병 패턴을 예측하기 어려워 계약업체 선정 계획을 수립하기가 매우 어렵습니다. 병원 약국에 약품이 부족하면 사람들은 외부에서 약품을 구매해야 하는데, 이는 불편할 뿐만 아니라 품질과 가격 관리도 어려워 최상의 의료 서비스를 받을 권리에 부정적인 영향을 미칩니다.
Tran Thi Nhi Ha 의원에 따르면, 입찰법 제2조 1항 및 제55조 2항의 규정은 병원 약국이 합법적인 재원을 사용하여 의약품을 구매하기 때문에 병원에 많은 혼란을 야기하고 있습니다. 제2조 1항은 해당 기관의 합법적인 재원에서 자본을 조달하여 계약자를 선정하는 모든 행위는 입찰법을 적용해야 하지만, 제55조 2항의 규정은 해당 기관이 자체적으로 조달을 결정할 수 있도록 허용합니다. 실제로 시행된 많은 보건부서와 진료소는 보건부와 기획투자부에 공식 공문을 보내 어려움과 미흡한 점을 지적하며 이 내용에 대한 지침을 요청했습니다.
쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원은 현재 병원 약국의 상황은 환자의 요구를 충족할 수 있는 다양한 종류의 약품과 의료 장비가 부족하다고 말했습니다. 병원 약국에는 약품 외에도 의료 장비, 화장품, 기능성 식품, 보충제, 의료 영양 식품, 우유 등 환자와 그 가족에게 직접적으로 필요한 필수품들이 많이 있습니다.
Tran Thi Nhi Ha 대표는 제55조 2항을 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. "예방접종을 위한 백신의 서비스 형태로의 구매와 관련하여, 공공 검진 및 치료 시설 부지 내 소매점에서 의약품, 의료 장비, 화장품, 기능성 식품 및 기타 필수품을 구매할 경우, 검진 및 치료 시설은 입찰법에서 규정하는 계약자 선정 방식을 적용하지 않고도 홍보, 투명성, 경제적 효율성 및 책임성을 보장하기 위해 자체적으로 구매를 결정할 수 있습니다."
법률 조항 간의 논리성을 확보하기 위해 Tran Thi Nhi Ha 의원은 제2조 제1항을 다음과 같이 개정할 것을 제안했습니다. 국가 예산법의 규정에 따라 국가 예산 자본을 사용하는 계약자 선정 활동, 국가 기관 및 공공 서비스 단위의 법률 규정에 따라 합법적인 수입원으로부터 자본을 사용하는 것(본 법 제55조 제2항에 명시된 경우 제외).
공공 의료 시설과 비공공 의료 시설 간의 역설
제29조 "특수한 경우의 계약자 선정"의 훈련 및 양성 패키지 관련 규정에 관하여, Tran Thi Nhi Ha 대표에 따르면, 특수한 경우의 계약자 선정은 "유관 기관 및 단위를 초청하거나 유관 기관에서 전문적 훈련 기능과 임무를 부여할 필요성으로 인해 간부 및 공무원을 위한 전문적 기술을 위한 훈련 및 양성 패키지"에 적용됩니다.
교육 및 보건과 같은 분야에서는 소수의 공무원을 제외하고, 주로 공무원과 계약직 근로자가 종사하고 있습니다. 현행 규정상 공무원 교육 및 전문성 개발 패키지는 특별한 경우 계약자 선정 조항을 적용할 수 없습니다. 따라서 쩐 티 니 하 의원은 이 조항의 내용에 공무원과 근로자를 추가할 것을 제안했습니다.
또한, 쩐 티 니 하(Tran Thi Nhi Ha) 의원에 따르면, 현재 공공 시설과 민간 시설 간의 의약품 및 의료 장비 입찰 및 조달에 있어 뚜렷한 차이가 나타나고 있습니다. 공공 시설은 입찰에 많은 어려움을 겪어 의약품 및 의료 장비 부족으로 이어지는 반면, 민간 의료 시설은 적절한 의약품 및 장비, 심지어 희귀 의약품과 현대 의료 장비까지도 확보하고 있습니다.
또한, 입찰의 원칙 중 하나는 경제적 효율성을 확보하는 것이지만, 기존 조달 방식을 사용하는 민간 시설은 공공 시설보다 저렴한 가격으로 일부 의료 장비를 구매할 수 있습니다. 그 이유는 아직 명확하게 밝혀지지 않았으며, 입찰의 주요 과제로 남아 있습니다.
따라서 Tran Thi Nhi Ha 의원은 공공 시설뿐만 아니라 민간 의료 시설도 조달 결과에 대한 정보를 게시하도록 요구하는 조항을 입찰법에 추가할 것을 제안했습니다. 이는 관리 및 참고에 있어 중요한 가치 있는 데이터베이스이기도 하며, 투명성을 창출하고 입찰의 부정적인 측면을 제한하며, 의료 검사 및 치료에 필요한 적절한 의약품과 의료 장비를 보장하는 것입니다.
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출처: https://kinhtedothi.vn/db-quoc-hoi-go-vuong-hoat-dong-dau-thau-cho-co-so-y-te-cong-lap.html
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