문화 및 스포츠 기관 개발을 위한 자원 차단 해제 및 동원

컨퍼런스 장면

문화 및스포츠 기관에 대한 인식과 견해

장관에 따르면, 국가 관리의 관점에서 접근하면 문화체육관광부는 당, 국회 , 정부, 총리의 관심 하에 "문화를 하는 것"에서 "문화의 국가 관리"로 사고방식이 전환됨에 따라 임기 시작 이후 이 분야의 법률 제정 작업에 많은 변화가 있었음을 깊이 인식하고 있습니다.영화법, 가정 폭력 예방 및 관리에 관한 법률(개정)의 국회 승인을 위해 제출;지식재산권법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 법률의 자문 및 국회 승인을 위해 조정.특히, 2022년 문화 워크숍 이후 당, 국회, 정부가 할당한 업무를 수행: 문화체육관광부는 부처, 부처, 지부, 지방 자치 단체와 협력하여 문화 발전에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 제안하는 보고서(5월 14일 국회 상임위원회에 보고 예정)를 완성했습니다. 문화유산법(개정) 서류를 작성합니다(제15대 국회 제7차 회의에 의견을 제출합니다); 광고법(개정) 사업 제안 서류를 작성합니다...

장관에 따르면 문화체육관광부가 2022년 문화대회와 지난 여러 포럼에서 제안한 일부 내용은 국회와 정부의 긴밀한 지도를 받았지만 아직 전문법으로 조정이나 보완되지는 않았고, 수도법 초안에 문화체육부문의 PPP 투자 형태를 적용하는 등 시범 시행을 위한 원칙적 승인을 받았다. 호치민시에 대한 구체적인 메커니즘과 정책에 관한 결의안과 향후 다른 지방에 대한 여러 가지 새로운 정책도 이에 포함된다. 지방에 대한 구체적인 메커니즘과 정책을 검토하는 정부 보고서에서도 이 내용이 언급되었다. 이는 문화, 스포츠, 관광 부문 전체에 좋은 신호이며, 인프라 시스템, 기관, 문화 공간을 동기적이고 효과적으로 완성하고 관광을 개발하기 위한 투자를 유치할 수 있는 새로운 기회를 열어준다.

문화체육시설과 관련하여, 가장 최근인 2024년 1월 18일, 국회 문화교육위원회는 "2013년부터 2023년까지 문화체육시설의 건설·관리·이용 관련 정책 및 법률 시행 현황"을 설명하는 회의를 개최했습니다. 문화체육관광부는 이 회의에서 보고하고, 질의를 청취하고, 직접 설명했습니다.

"문화체육관광부는 2024년 '문화 및 스포츠 기관 개발을 위한 정책 및 자원'이라는 주제로 열리는 문화 컨퍼런스가 문화 및 스포츠 기관 개발을 위한 정책 및 자원에 대한 이론에서 실제에 이르기까지 다양한 문제를 설명하는 연장선이자 심층적인 '일부'라고 생각합니다."라고 응우옌 반 훙 장관이 분명히 밝혔습니다.

워크숍에서 장관은 다음을 포함하여 명확히 해야 할 여러 가지 문제를 제기했습니다.

첫째, 문화·스포츠 기관에 대한 인식과 견해,

둘째, 정책과 자원의 관점에서 문화·스포츠 기관을 발전시킨다.

셋째, 문화·스포츠 기관 발전을 위한 정책과 자원에 대한 몇 가지 해결책을 제안한다.

장관에 따르면, 인식과 관점 측면에서 결의안 제33-NQ/TW호는 "문화 기관의 건설 및 개선, 질과 효율성 향상, 지역 주민들이 적극적으로 지역 문화 활동을 조직할 수 있는 여건 조성"이라는 과제를 명확히 정의하고 있습니다.

문화 부문의 자원을 확보하기 위해, 결의안 제33-NQ/TW에서는 또한 "특히 불리한 지역의 민간 부문이 투자한 훈련 시설과 문화 기관에 대한 토지, 신용, 세금 및 수수료에 대한 메커니즘과 우대 정책 구축"이라는 해결책을 명확히 명시하고 있습니다.

2021년 전국문화대회에서 응우옌 푸 쫑 서기장은 "문화예술 활동의 특수성에 주의를 기울여 적절한 메커니즘과 정책을 수립하고 확산해야 한다. 국가 예산에서 투자 수준을 합리적으로 높이는 동시에 문화 발전을 위한 사회 자원과 국내외 자원을 적극적으로 활용해야 한다"고 지시했습니다.

총리가 승인한 2030년까지의 베트남 문화 발전 전략, 정부가 조만간 승인할 예정인 2021~2030년 기간의 문화 및 스포츠 시설 네트워크 계획(2045년 비전 포함)은 모두 관심을 보이고 있으며, 문화 및 스포츠 기관을 포함하여 문화 개발을 위한 자원을 갖춘 기관과 정책의 역할을 지속적으로 확인하고 있습니다.

정책과 자원의 관점에서 문화체육기관의 발전에 관하여: 최근 몇 년 동안 문화체육기관에 대한 법률 제도가 끊임없이 개선되어 당의 정책과 지침을 점차 제도화하고 국가 관리의 효과성을 높이는 데 기여했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다.

현재 문화·체육 관련 법 체계는 274건(문화 180건, 스포츠 94건)의 법률을 보유하고 있습니다. 지난 10년간 문화·체육 시설의 건설, 관리 및 이용을 직간접적으로 규제하는 법률 55건이 제정되어 문화·체육 시설 관련 법 체계가 기본적으로 정비되었음을 보여줍니다.

"grassroots cultural and sports institutions"이라는 명칭은 2013년 11월 11일자 총리령 제2164/QD-TTg호에 기록되어 있으며, 이 호에서는 2030년 비전을 가지고 2013-2020년 기간 동안의 기초 문화 및 스포츠 기관 시스템 개발을 위한 마스터 플랜을 승인했습니다. 여기에는 다음 주제가 포함됩니다. (1) 지방 문화 센터, 지구 문화-스포츠 센터, 코뮌 문화-스포츠 센터 및 마을 문화 회관-스포츠 구역(문화, 스포츠, 관광부 관리); (2) 지구 단위 노동 문화 회관, 노동 문화 궁전, 지방 노동 문화 회관, 수출 가공 구역, 공업 단지 및 대기업의 문화-스포츠 센터(모든 단위 노동 조합 관리); (3) 지구 단위 아동 회관, 아동 궁전, 아동 회관 또는 지방 단위 청소년 활동 센터(호치민 공산주의 청년 연합 관리); (4) 각 부처, 지부, 기관 및 군대 소속의 기초문화체육기관 제도, 사회화자본을 투자한 문화체육기관 제도.

Nguyen Van Hung 장관이 워크숍에서 센터에 보고합니다.

문화·체육시설 시스템 품질 단계적 개선

최근 몇 년간 중앙에서 기층까지 문화체육기관 체계가 점진적으로 투자되고 공고화되어 활동의 질과 실질적 내용이 향상되고, 지역 정치 과제를 위한 문화체육 운동 발전에 기여하는 동시에 주민들의 체력, 위상, 그리고 정신 생활을 향상시키고 있습니다. 2024년 3월 말 기준, 전국에는 66개의 성급 문화기관이 있으며, 689/705개 군에 문화체육센터 또는 문화회관이 있어 97%에 달했습니다. 이 비율은 군 단위에서 77%, 촌 단위에서 76%였습니다. 노동조합 체계에는 50개의 문화체육기관이 있었습니다. 호치민 공산주의 청년 연맹이 관리하는 기관에는 56개의 궁궐, 아동회관, 성급 청소년 활동 센터, 그리고 106개의 군 단위 아동회관이 포함되었습니다.

문화체육시설의 건설, 관리 및 이용은 (1) 전문법과 (2) 직접 관련된 법률의 두 그룹 및 법체계의 규제를 받습니다.

전문법 관련: 기본적으로 회람, 시행령, 그리고 소수의 법률(신규 법률: 체육법, 영화법, 문화재법, 도서관법)이 있습니다. 이러한 법률들은 주로 문화·체육 시설의 우대 정책, 조직, 시설 및 운영에 관한 내용을 담고 있습니다.

직접적인 영향을 미치는 관련 법률은 주로 법령(약 20개 법률)이며, 여기에는 시행령과 회람이 포함됩니다. 이러한 문서는 주로 주체, 투자, 건설 및 관리에 대한 정책을 규정합니다. 그러나 이러한 문서의 내용은 기본적으로 문화 및 스포츠 기관에 대한 구체적인 내용을 포함하지 않습니다.

장관은 장애물과 병목현상을 제거하고, 정책을 통해 개발 자원을 창출하고, 문화·스포츠 기관 시스템을 효과적으로 활용하고 홍보하기 위해서는 전문 법률뿐만 아니라 관련 법률 문서에서도 제도와 정책부터 시작해야 한다고 말했습니다.

최근 문화체육관광부는 문화·체육시설에 관한 규정을 포함한 전문법률제도의 구축 및 완성을 강화하는 한편, 관계부처, 지자체와 함께 검토 및 조정하여 문화·체육시설의 건설, 경영, 이용에 직접 영향을 미치는 민관협력법, 공공재산의 관리 및 이용에 관한 법률, 법인소득세법 등 관련 법률의 개정 및 보완을 담당기관에 건의하고 권고하는 데 주력하고 있습니다.

문화 및 스포츠 기관 개발을 위한 정책 및 자원에 대한 몇 가지 해결책 제안

응우옌 반 훙 장관은 당의 정책과 관점, 국가 법률을 바탕으로 실제 문제를 면밀히 관찰하고 철저히 연구하여 새롭게 제기되는 문제, 즉 명확하고 실천을 통해 검증되었으며 높은 공감대를 얻은 문제를 시기적절하게 해결한 다음, 특히 하위법령으로 규제되는 문제, 베트남 문화와 인민의 발전에 대한 당의 새로운 정책과 관점과 관련된 문제, 실천과 일치하지 않는 문제, 제도화되지 않은 기타 문제에 대해 통일적으로 적용할 법률을 제정하고 공포해야 한다고 밝혔습니다. 따라서 주의를 기울여야 할 정책 그룹은 4가지입니다.

기획, 토지, 투자, 건설(기반시설 정책) 정책: 현재 문화체육관광부는 2021~2030년 기간의 문화체육시설 네트워크 계획(2045년 비전 포함)에 대한 서류를 작성하여 총리에게 제출하여 심의 및 승인을 받았습니다. 문화체육관광부는 이 계획을 신속하고 효과적으로 이행하기 위해 부처, 지자체 및 지방자치단체와 긴밀히 협력할 것입니다.

장관께서는 중앙정부 직할의 각 성/시가 도의 계획 및 조정에 문화 및 스포츠 기관을 위한 계획을 지속적으로 통합하고, 이러한 기관을 위한 토지 기금을 적절한 위치에 마련하고, 주거지역, 도시지역, 아파트 건물 등의 기관 개발을 위한 토지 기금을 우선적으로 배정해 줄 것을 요청하셨습니다.

응우옌 반 훙 장관은 국회, 정부, 국회 위원회, 각 부처가 투자 인센티브 정책, 세금, 신용, 토지, 금융 메커니즘, 전문 법률의 창의성을 장려하는 메커니즘을 검토, 연구하고 완성하기 위한 제안 과정에서 문화 분야에 계속 주의를 기울여 문화 발전을 위한 최대한의 자원을 동원할 수 있는 여건을 조성해야 한다고 제안했습니다.

관리·활용·운영 정책(전문·관련 정책): 문화 향유 장려책, 문화 환경 조성, 진흥, 문화예술 창작 지원, 체육 발전 등 법률 정책을 연구, 개정, 보완, 완벽화하고, 법적 기반을 마련한다. 문화·스포츠 기관의 관리·활용·운영을 지도하는 전문 정책, 현지 실정에 맞춰 기초 수준에서 지역 주민이 문화·스포츠 기관을 활용하고 운영하도록 지원하고 참여하는 정책을 수립한다.

컨퍼런스 장면

장관은 특수한 성격의 문화·체육 인프라 자산에 대한 공공자산의 관리 및 활용에 관한 법률 정책을 수립하고, 공공서비스 단위의 재정 자율성에 관한 법률을 개정·보완하며, 국가 예산을 활용한 공공서비스 제공에 관한 규정을 현실에 부합하고 일관성 있게 완성할 것을 제안했습니다.

지역, 지방자치단체, 민족집단, 주체에 적합한 효과적인 문화 및 스포츠 기관 조직 모델을 개발, 선정, 보급합니다.

자원 동원 정책과 관련하여 장관은 국회에서 2025~2035년 기간의 문화 개발에 대한 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책을 고려하고, 의견을 제시하고, 승인할 것을 제안했습니다.

투자법 및 PPP법을 개정·보완할 때, 문화 분야를 우선 투자 분야 그룹과 PPP 방식의 투자 대상 분야 그룹에 추가해야 합니다.

법인세법 개정·보완 시 과세소득 산정 시 문화·체육 후원에 대한 공제비용을 보완합니다.

공공자산의 관리 및 이용에 관한 법률의 정책과 규정을 보완하여 사회기반시설 자산, 문화시설, 특정문화자산을 촉진하고 효과적으로 활용한다.

지방 정부에 대해 장관은 다음과 같이 제안했습니다. 국가가 투자를 우선시하는 계획에 부합하는 문화·스포츠 기관 사업 기준을 명확히 정의하여 분산 투자를 지양하고, 사회 자원을 유치할 수 있는 문화·스포츠 기관 사업 유형을 세부적으로 분류해야 합니다. 문화·스포츠 기관의 건설, 보수 및 개선을 위한 충분한 예산을 확보하고, 지역 사회의 요구를 충족할 수 있도록 기초 문화·스포츠 기관의 운영비를 지원해야 합니다.

인적자원 교육 및 양성 정책: 예술 분야 전문·특수 교육 분야 및 직종에 대한 규정을 지속적으로 개선합니다. 문화·스포츠 기관 종사자, 공무원 및 직원의 보수 및 양성 정책을 연구 및 개정합니다. 문화·스포츠 핵심 인재 양성 및 양성에 대한 우대 조치를 시행합니다. 문화·스포츠 기관의 경영·운영·홍보를 위한 인적자원 확보에 있어 지역 및 기관의 역할을 강화합니다.

응우옌 반 훙 장관은 "법적 정책 도구를 활용하여 문화 및 스포츠 기관 개발을 위한 자원을 확보하고 동원하는 것은 많은 선진국이 수행한 경험이며, 문화 및 스포츠 개발을 위한 추진력을 창출하는 데 필요한 전제 조건"이라고 밝혔습니다.

출처: https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm