개정된 첨단기술법이 첨단기술 분야의 FDI 유치에 영향을 미칠까요?

첨단기술법은 당의 주요 정책, 특히 과학기술 발전, 혁신, 국가 디지털 전환의 획기적인 발전에 관한 정치국 결의 제57-NQ/TW호를 구체화하고 이행하기 위해 개정되고 있습니다.

법률 개정은 결의안의 정신을 제도화하고, 하이테크 분야의 투자, 생산 및 사업 활동을 위한 투명하고 안정적이며 매력적인 법적 통로를 만드는 데 필요한 조치입니다.

초안 법률의 많은 조항들이 첨단기술 분야의 투자, 생산 및 사업 활동 촉진에 크게 기여할 것으로 예상됩니다. 그러나 일부 조항은 이 분야의 외국인 직접투자(FDI) 유치에 부정적인 영향을 미칠 수 있으며, 베트남이 첨단기술 분야, 특히 전략기술 분야의 외국인 직접투자를 장려하는 상황에서 베트남에 기존 프로젝트를 진행 중인 외국인 직접투자 기업의 유치를 "어렵게" 할 수도 있습니다.

기준 높이고 인센티브 줄인다

첨단기술산업법 개정안의 중요한 내용 중 하나는 첨단기술제품생산기업, 첨단기술기업, 전략기술기업을 식별하고 분류하는 기준을 제공하는 것이다.

현재의 발전 추세에 부응하기 위해 이러한 기준은 더욱 강화되었다고 할 수 있습니다. 예를 들어, 첨단기술 기업의 경우, 반드시 충족해야 하는 기준 중 하나는 "기술이전법의 규정에 따라 '혁신개발', '숙달개선' 수준의 핵심기술을 소유 또는 공동 소유하거나 이전받아 기술을 개발하고 첨단기술 제품을 생산해야 한다"는 것입니다.

이 규정은 외국인 투자자를 포함한 많은 기업들에게 "어려움을 초래할" 수 있습니다. 지금까지 "핵심 기술", "혁신 및 개발", "숙달 및 개선" 등에 대한 규정이 불분명하고 명확한 기준이 없기 때문입니다. 대기업조차도 이러한 규정에 "도달"하기 쉽지 않은 것으로 보입니다.

베트남은 첨단기술 및 전략기술 분야의 외국인직접투자(FDI) 유치를 촉진하고 있습니다.

또한, 초안법은 첨단기술기업의 분류에 관한 규정도 규정하고 있습니다. 구체적으로, 1급 첨단기술기업은 기술이전법의 규정에 따라 “국내 투자자의 자본금 또는 주식 소유 비율이 30% 이상인” 첨단기술기업으로서 “혁신개발” 수준의 핵심기술이전을 받는 기업입니다. 2급 첨단기술기업은 나머지 첨단기술기업입니다.

이러한 규정을 고려할 때, 베트남의 첨단기술 분야에 투자하는 대부분의 FDI 기업들은 요건을 충족하지 못하고 있습니다. 그 이유는 이들 기업들이 베트남에서 100% 외국인 소유의 프로젝트를 진행하고 있기 때문입니다.

첨단기술 기업의 분류가 투자자의 투자 인센티브에 영향을 미칠 것이라는 이야기입니다. 현행 규정에 따르면, 오랫동안 첨단기술 분야는 가장 높은 수준의 투자 인센티브를 누려 왔습니다. 예를 들어, 법인세는 4년간 면제되고, 이후 9년간 50% 감면되며, 15년간 법인세율은 10%로 유지됩니다. 특별 투자 인센티브의 경우, 더 높은 인센티브와 더 긴 기간이 적용됩니다.

하지만 '첨단기술법 개정안'에 따라 이 인센티브는 1급 첨단기술 기업에만 적용되기 때문에, 앞으로는 많은 변화가 있을 것으로 예상됩니다. 2급 첨단기술 기업인 경우, 법인세 인센티브는 2년간만 면제되고, 4년간 50% 감면되며, 15년간 세율은 15%입니다.

이러한 "기준 상향 및 인센티브 축소"는 전 세계적으로 FDI 유치 경쟁이 치열해지는 상황에서 베트남의 FDI 유치에 상당한 영향을 미칠 것입니다. 더욱이 이 규제는 기존 투자자들에게도 영향을 미칠 것입니다.

문제는 기존 FDI 기업들이 오랫동안 누려온 투자 인센티브를 계속 누릴 수 있을지 여부입니다. 외국인 투자자들은 법규 변경 시 투자 인센티브의 일관성 부족에 대해 여러 차례 지적해 왔습니다. 현재 개정된 첨단기술법 초안에는 경과 조항이 없어 많은 투자자들이 "불타고 있는 것 같다"는 느낌을 받고 있습니다.

정책의 투명성과 안정성 필요성

첨단기술법 개정안의 또 다른 중요한 내용은 외국인 투자자들의 우려를 불러일으키고 있습니다. 즉, 개정안은 첨단기술기업인증서 발급 방식을 폐지하고, 대신 기업이 기준에 따라 자체 평가 및 자체 결정하도록 하는 방식을 적용합니다.

이러한 접근 방식은 행정 절차를 줄이는 데 도움이 된다고 하지만 이해 부족, 향후 기소 가능성 측면에서 위험을 안고 있으며, 특히 정책 안정성에 대한 기업의 신뢰를 떨어뜨립니다.

첨단기술기업인증서는 기업 투자 인센티브 정책 적용의 기준이 됩니다. 그러나 경과규정에 따라, 초안법은 기업이 인증서의 유효기간이 만료될 때까지만 신청할 수 있도록 허용하고 있으며, 일반적으로 인증서의 유효기간은 첨단기술 응용사업 인증서의 유효기간과 달리 5년입니다.

현재 하이테크 인증 기간이 끝날 때까지만 적용하는 경우, 기업은 원래 부여된 인센티브 기간이 끝날 때까지 인센티브를 계속 적용할 근거가 없어질 위험이 있습니다. 반면, 기업은 규정된 기준과 조건을 계속 충족해야 합니다.

"정책 안정성과 예측 가능성은 첨단 기술 투자 결정의 핵심 요소입니다. 첨단 기술 기업 인증의 유효 기간이 5년으로 제한되면 투자자들이 장기 전략을 수립하는 데 어려움을 겪을 것입니다. 특히 수십억 달러의 투자 자본과 10~15년 이상의 기술 적용 주기를 가진 대규모 프로젝트의 경우 더욱 그렇습니다."라고 딜로이트 베트남 세무 및 법률 자문 서비스 부문 부총괄 이사인 부이 응옥 투안(Bui Ngoc Tuan) 씨는 말했습니다.

안정적이고 투명한 정책은 베트남이 하이테크 부문에 더 많은 FDI 자본을 유치하는 데 도움이 될 것입니다.

부이 응옥 투안(Bui Ngoc Tuan) 씨에 따르면, 기업의 자체 평가 방식을 도입하는 법안 초안은 많은 위험을 초래할 것입니다. 투자자들은 평가 기준이 불분명하거나 관할 당국, 특히 사후 감사 과정에서 첨단 기술/첨단 제품 결정 기준에 대한 이해와 평가에 차이가 있을 경우, 투자 계획에 명시된 우대 혜택을 보장받지 못할 수 있다는 우려를 가질 수 있습니다.

"따라서 베트남은 공식 인증 메커니즘을 완전히 폐기하는 대신, 공식 인증 메커니즘을 유지하면서도 그에 맞춰 절차를 개선하는 방안을 고려할 수 있습니다. 인증 기간을 연장하거나, 평가에 디지털 기술을 적용하거나, 정기적인 위험 기반 검토 메커니즘을 적용하여 행정적 부담을 줄이는 것이 좋습니다. 이러한 접근 방식은 투자 환경의 관리 및 신뢰와 안정성을 모두 보장합니다."라고 부이 응옥 투안(Bui Ngoc Tuan) 씨는 말했습니다.

실제로 투자법은 법률 개정 시에도 투자 인센티브 보장 원칙을 명시하고 있습니다. 이 원칙에 따라 투자 인센티브는 소급 적용되지 않고 보장되어야 합니다. 따라서 첨단기술법이 개정될 경우, 투자자들이 오랫동안 누려온 인센티브 제도와 정책을 계속 누릴 수 있도록 과도기적 장치가 마련되어야 합니다.

더욱이 현실은 첨단기술 및 전략기술 분야에 대한 FDI를 지속적으로 유치하기 위해서는 기술 "독수리"를 유치하기 위한 매력적이고 뛰어난 투자 인센티브를 지속적으로 제공하는 것이 필요하다는 것을 보여줍니다.

부이 응옥 뚜언(Bui Ngoc Tuan) 씨는 "첨단 FDI 기업들은 베트남의 첨단 기술 생태계 형성과 발전에 매우 중요한 역할을 합니다. 이들은 투자 자본과 첨단 기술을 유입할 뿐만 아니라, 국내 기업에 대한 학습, 지식 전수, 그리고 현대 경영 역량 확산을 위한 환경을 조성합니다."라고 강조했습니다.

단 씨에 따르면, 첨단기술 FDI 기업은 생산 활동, 인적자원 개발 및 교육 협력을 통해 고품질 인적자원 형성을 촉진하고 국내 공급망을 발전시키는 데 기여합니다.

개발전략연구소(기획투자부, 현 재무부 ) 전 소장인 부이탓탕(Bui Tat Thang) 씨에 따르면, 특히 첨단기술과 전략기술 분야에서 FDI 유치를 촉진하기 위해서는 세금 인센티브 외에도 비과세 지원 조치를 적용하는 것이 필요하다고 합니다.

실제로 한국, 태국, 싱가포르, 인도 등의 국가도 세계 유수의 다국적 기술 기업으로부터 투자를 유치하여 생산에 투자하고, 연구 인력을 양성하며, 연구 협력을 추진하고, 기술이전을 통해 점진적으로 기술을 습득하고, 국내 기술을 혁신 및 개발하며, 공급망에 깊이 참여하고 있습니다. 이러한 국가들의 경험을 통해 첨단 기술 분야의 대기업 유치 정책은 첨단 기술 및 전략 기술 유치 정책에 명확하게 반영되어야 함을 알 수 있습니다.

과학, 기술, 혁신을 베트남의 번영의 "열쇠"로 삼는 것을 목표로 하는 57-NQ/TW 결의안이 강력하게 시행되고 있는 지금, 이는 그 어느 때보다 중요합니다.

출처: https://baodautu.vn/luat-cong-nghe-cao-sua-doi-co-anh-huong-den-thu-hut-fdi-cong-nghe-cao-d413739.html