호치민시 국회 대표단의 국회 대표로 3선 의원을 지낸 쯔엉 트롱 응이아 변호사는 SGGP 기자들과 검토 중인 새로운 제도적 틀을 둘러싼 기대와 과제에 대해 이야기를 나누었습니다.
* 기자: 국회가 이번 회기에서 98호 결의안을 개정 및 보완하는 것을 심의한 것은 호치민시와 국가 전체의 발전에 어떤 의미와 메시지를 담고 있습니까?
* 국회의원 TRUONG TRONG NGHIA: 국회에 제출된 문서를 검토한 결과, 결의안 98의 여러 조항을 수정하고 보완하는 결의안 초안의 내용은 개발을 위한 강력한 자원을 창출하는 제도적 돌파구를 향한 한 걸음 전진이라고 판단했습니다.
당과 국가는 호찌민시에 전국 경제 의 견인차 역할을 부여했습니다. 이 견인차가 지속 가능한 견인력을 갖기 위해서는 충분한 동력이 필요합니다. 이러한 동력은 국가 예산 지출을 늘리거나 제도 개혁을 통해 확보할 수 있습니다.
결의안 98의 여러 조항을 개정 및 보완하는 결의안, 즉 결의안 98(신규)은 호찌민시에 현행 평등주의적 제도적 현상 유지를 넘어서는 권한을 부여합니다. 이는 1,400만 명이 넘는 인구를 가진 도시에 비해 제도적 공간이 너무 "협소"한 현재의 법적 상황을 해결하는 데 도움이 되며, 매우 역동적이고 창의적인 인적 자원이라는 점에서 장점이 있습니다.
* 결의안 98(신규)의 주요 원칙과 핵심 수정 및 추가 사항은 무엇입니까?
* 제98호 결의안(신규)의 전반적인 취지는 호치민시에 현행 법률 규정과 다른 몇 가지 사항이 있더라도 일반적인 법률 수준보다 더 많은 자율권을 부여한다는 것입니다.
이러한 자율성 확대는 전략적 투자자를 유치하기 위한 정책과 메커니즘, 대중교통 개발(TOD)을 중심으로 한 도시 개발, 호치민시 자유무역지대(FTZ) 설립, 도시 관리, 자원, 환경, 도시 철도 개발에 중점을 두고 있습니다.
* 이러한 우선순위 권한이 있는 경우, 새로운 메커니즘의 실행 가능성과 영향을 어떻게 평가하십니까? 다시 말해, 해당 "우선순위" 내용이 호치민시가 짊어져야 할 과제와 과제를 포함하고 있습니까?
초안을 읽어 보면 "괜찮다"라는 말이 많이 나오지만, 사실 이는 도시의 정치 체제, 기업인, 노동자들에게 막중한 과제이자 요구 사항이며, 심지어 큰 도전 과제이기도 합니다.
더 큰 자율권을 부여받은 호치민시는 구체적이고 측정 가능한 수치와 목표를 통해 효율성을 창출하고 국가 전반의 발전에 긍정적으로 기여해야 합니다. 이는 수년간 두 자릿수 성장률과 같은 경제 목표를 달성하고, 재정 및 은행 안정성을 확보하는 것이 목표입니다.
이와 함께 푸르고 깨끗한 환경, 질서 있고 문명화된 사회를 보장하고, 범죄를 줄이고, 빈부격차를 줄이고, 1,400만 명의 삶의 질을 향상시키기 위한 의료와 교육을 개발하는 등의 사회적 지표가 있습니다.
위의 과제를 완수하기 위해 호찌민시는 충분한 인원, 직무 요건을 충족할 수 있는 전문적 역량, 그리고 부패, 부정, 낭비가 없는 높은 수준의 공공 윤리를 갖춘 간부, 공무원, 그리고 공공기관 직원으로 구성된 팀을 구성해야 합니다. 이를 통해 위에서 언급한 "가능하다"는 것이 호찌민시의 정치 시스템에 대한 요구이자, 동시에 과제임을 알 수 있습니다.
* 이러한 구체적인 메커니즘의 효과를 극대화하기 위해 호찌민시는 중앙 정부와 전국으로부터 어떤 종류의 지원과 협력이 필요합니까?
* 호치민시가 제도와 정책을 성공적으로 시행한다면, 이는 국가 전체의 발전에 기여할 것입니다. 호치민시가 뒤처진다면, 국가 전체의 발전은 둔화될 것입니다. 물론 호치민시는 국가 전체, 특히 당 중앙위원회, 국회, 그리고 정부의 지도와 긴밀하고 동시적인 협력 없이는 성공할 수 없습니다. 이것이 바로 정치국 결의안 제31-NQ/TW호가 "호치민시는 국가를 위해, 국가는 호치민시를 위해"라는 모토를 제시한 이유입니다.
* 귀하의 의견으로는 결의안 98에 대한 수정 및 추가 사항이 디지털 전환 및 최근 정치국의 전략적 결의안과 어떤 관련이 있다고 보십니까?
* 제98호 결의안의 수정 및 보충은 정치국이 2045년까지 국가를 고도로 발전된 국가로 만드는 것을 목표로 하는 4개의 전략 결의안(제57호, 제59호, 제66호, 제68호 결의안)을 발표한 이후에 이루어졌습니다.
4대 전략 결의안의 공통점은 제도 개혁의 돌파구를 마련하여 제도를 발전의 장애물이나 병목 현상이 아닌, 추진력과 자원으로 전환하는 것입니다. 저는 결의안 98호의 개정 및 보완이 호찌민시에 이러한 제도적 돌파구를 개척할 책임을 부여하는 데 목적이 있다고 생각합니다.
* 다낭시 인민위원회 위원장 PHAM DUC AN 대표 :
발전 기회를 놓치지 마세요
호찌민시와 다낭시 개발을 위한 여러 구체적인 메커니즘과 정책의 시범 운영에 관한 결의안의 여러 조항을 수정하고 보완하는 데 동의합니다. 동의해 주신 많은 대표단 여러분께 진심으로 감사드립니다.
결의안 작성을 담당하는 부서와 검토 기관, 그리고 국회 위원회에서 엄청난 양의 업무를 처리하여 이번 회기에 국회에 제출해 주신 점에 깊이 감사드립니다. 만약 더 늦었더라면 많은 기회를 놓쳤을 것입니다.
결의안 초안의 내용은 정치국의 정신과 정책에 부합합니다. 정치국은 "지역 결정, 지역 행동, 지역 책임"의 정신에 따라 주요 단위가 특정 우위를 지닌 특정 정책을 갖도록 하는 방법을 제시합니다. 시범 운영 후에는 대규모 사업이 재현되고 합법화될 수 있습니다.
* 안장성 국회 대표단 TRINH LAM SINH 대표 :
호찌민시는 특별하고 획기적인 메커니즘을 시행할 자격이 있습니다.
호찌민시의 개발 공간이 확대되어 더욱 강력하고 심층적인 발전을 위한 특별하고 획기적인 메커니즘과 정책을 시행할 수 있는 기준을 충족합니다. 이 계획에 따라 호찌민시는 대규모 경제 집단을 유치하는 국제 금융 중심지로 거듭날 것입니다.
자유무역지역(FTZ)은 경제적 자원, 기업, 품질, 자본, 과학 기술, 경영 능력을 갖춘 대기업을 끌어들이는 '자석'과 같은 매우 특별하고 우대적인 정책을 갖고 있습니다.
호치민시 주변 지역의 경쟁력 요소를 확보하고 큰 목표를 가지고 개발해야 하는 필요성을 확인하기 위해 FTZ가 주변 지역에 미치는 영향을 평가하고 싶습니다.
* 응우옌 탄 푸옹 대표, 껀토시 국회 대표단:
더욱 강력하고 지속 가능한 정책이 필요합니다.
호찌민시는 지역 거대도시로 도약하여 추진력으로서의 역할과 중요한 입지를 더욱 공고히 하고자 합니다. 이는 의미 있는 목표이므로, 도시를 위한 구체적인 메커니즘과 정책이 필요합니다.
또한 장기적으로는 특정 결의안에만 그치는 것이 아니라, 다른 국가들처럼 국제도시법이나 자유무역지구법 등 더욱 강력하고 지속 가능한 정책이 필요합니다. 이를 통해 호찌민시를 비롯한 대도시들이 특정 메커니즘을 요구하지 않아도 되도록 해야 합니다.
이 문제는 차기 국회 회기에서 진지하게 검토되어야 합니다. 그렇지 않으면 복잡한 절차에 얽매여 구체적인 결의안을 자주 수정해야 하는 상황이 발생할 수 있습니다.
* 하노이시 국회 대표단 호앙 반 꾸엉 의원 :
새로운 개발 공간을 위한 메커니즘 조정
대중교통과 연계된 도시 개발 모델(TOD)과 관련하여 하노이시의 실제 경험에 따르면 TOD는 새롭고 현대적이며 집중된 도시 지역을 창출하고, 예산 투자 재원의 자금이 필요 없이 토지 자원을 활용하여 교통 인프라 개발 문제를 해결하는 효과적인 개발 방법입니다.
이러한 메커니즘은 대도시 지역에서 장려되고 활용되고 있습니다. 이를 위해서는 토지의 장점과 교통망 구축을 통해 형성되는 이점을 활용하고, 동시에 이러한 이점을 투자자의 이익과 연결해야 합니다. 정책을 통해 투자자들이 인프라에 투자하고 관련 사업에서 그에 상응하는 혜택을 누릴 수 있도록 해야 합니다.
LAM NGUYEN - DONG SON 녹음
출처: https://www.sggp.org.vn/sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-nghi-quyet-982023qh15-the-che-moi-de-tphcm-the-hien-tot-trach-nhiem-tien-phong-post827810.html
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