결의안 98에 대한 수정 및 보충: 자유무역지대로부터의 경제적 돌파구

nghị quyết 98 - Ảnh 1. — 카이멥 항구, 초대형 선박 입항 환영 - 사진: 응우옌 남

호치민시는 현재 많은 조건을 충족하고 있으며, 그 전제 조건은 호치민시의 개발을 위한 여러 가지 구체적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 실시하는 것에 관한 결의안 제98/2023/QH15호(개정된 결의안 제98호)의 여러 조항을 개정 및 보완한 국회 결의안 초안에 기록된 자유무역지대(자유무역지대-FTZ)에 대한 규정입니다.

호치민시 산업통상부 부국장인 레 반 단(Le Van Danh) 씨는 투오이 트레(Tuoi Tre)와의 인터뷰에서 "호치민시가 개정 결의안 98호 초안에 명시된 대로 자유무역지구(FTZ) 설립 및 운영을 위한 메커니즘과 정책을 구축한 것은 이번이 처음입니다. 기본적으로 개정 결의안 98호 초안에 명시된 자유무역지구(FTZ)의 내용은 자유무역지구 설립 및 운영 요건을 충족합니다."라고 말했습니다.

이 프로젝트에 따르면, FTZ 건설은 세계적 추세에 따른 디지털 전환과 녹색 전환이라는 두 가지 엄격한 기준을 충족해야 합니다.

LE VAN DANH 씨(호치민시 산업통상부 부국장)

우수한 메커니즘, 유연한 절차

* 호치민시가 국회에 승인을 요청한 자유무역지구 제도와 정책의 우수성을 어떻게 평가하십니까?

- 투자 및 사업 허가 기간을 단축하기 위한 행정 절차 개혁 등 일부 우수한 정책이 시행되었습니다. 자유무역지구(FTZ) 내 프로젝트는 특별 절차에 따라 진행됩니다. 이를 통해 투자자들은 자유무역지구 내 프로젝트를 최대한 빨리 추진할 수 있습니다.

세관 절차와 관련하여, 자유무역지구(FTZ) 기능 구역 내 유통되는 물품에 대한 특수 검사가 면제되는 등 통제가 상당히 개방적입니다. 또한 자유무역지구 내 물품에 대한 대외무역 관리 조치는 시행하지 않습니다.

또한, FTZ를 담당하는 세관 기관장에게 FTZ 내 특정 활동에 대한 허가 또는 면제 권한을 부여하는 강력한 분권화가 이루어졌습니다.

이와 함께 세제 혜택도 제공됩니다. 20년간 법인세 10% 감면, 4년간 면세, 전문가, 과학자, 고급 인력에게는 10년간 개인소득세 50% 감면 등 세제 혜택을 제공할 것입니다. 이는 기존 경제 특구보다 우월한 수준의 특혜입니다.

또 다른 주요 내용은 자유무역지구(FTZ) 투자 활동에 대한 토지 특혜 정책입니다. 인프라 투자자는 산업단지 인프라 건설 및 운영에 있어 투자자와 동일한 권리와 의무를 가지며, 토지는 경매나 입찰 없이 배정 및 임대됩니다. 자유무역지구(FTZ) 투자 프로젝트(상업용 주택 프로젝트 제외)에 대한 토지 특혜 정책은 해당 지역의 투자 유치 및 인프라 개발을 가속화하기 위한 것입니다.

이는 자유무역지구의 매력을 보장하는 몇 가지 탁월한 정책입니다. 투자자들이 자유무역지구에 가장 중요하게 여기는 것은 투자 기업의 원활하고 장기적인 운영을 보장하는 개방적이고 탁월한 정책과 행정 절차이며, 세제 혜택은 추가적인 인센티브 지원책입니다.

그리고 자유무역지대는 본질적으로 경제특구, 면세구역, 그리고 기타 자유무역지대에서 전 세계 상품이 반입되어 원활하게 처리되는 곳입니다. 이것이 바로 세계 무역의 흐름이며, 상품의 빠른 흐름을 위해서는 절차가 원활하게 보장되어야 합니다.

* 호치민시에 까이멥하 자유무역지구를 건설하고 설립을 제안하는 과정의 장점은 무엇이라고 생각하십니까?

- 까이멥하 자유무역지구 계획은 유리한 입지와 기존 항만 생태계를 갖춘 까이멥 항만 지역과 연계되어 있습니다. 이는 국내외 투자자와 전문가들의 많은 관심을 끌 수 있는 유리한 조건을 조성합니다.

현재까지 카이메프하는 세계 최고의 심해항구 중 하나이며, 최대 25만 TEU 용량의 초대형 선박이 동시에 입출항하기에 매우 편리한 항만 시스템과 인프라를 갖추고 있습니다.

카이멥하 지역을 연결하는 교통 인프라도 매우 편리합니다. 예를 들어, 카이멥-티바이 간 도로, 비엔호아-붕따우 및 벤륵-롱탄 간 고속도로, 3호선 및 4호선 순환도로, 짱봄-카이멥 간 철도 시스템, 바우방-카이멥 간 철도, 공업단지와 수출 가공 구역에서 소규모 상품을 모아 카이멥까지 연결하고 롱탄 공항(동나이)과 연결하는 내륙 수로 시스템이 있습니다.

"차이멥하 지역 항만 연계 자유무역지구 연구" 프로젝트는 구축 과정에서 많은 국내외 투자자, 기업, 전문가로부터 많은 관심과 칭찬을 받았습니다.

FTZ 개발의 많은 장점

* 개정된 제98호 결의안에 명시된 우수한 정책 메커니즘을 바탕으로, 호치민시의 까이멥하 자유무역지구와 지역 및 세계의 자유무역지구 간의 경쟁 우위에 대해 어떻게 생각하십니까?

- 현재 호치민 시는 항구와 연계된 까이멥하 자유무역지구, 깐조 자유무역지구 등 4개의 자유무역지구와 산업단지와 연계된 바우방 및 안빈 자유무역지구를 계획하고 있습니다.

그중 까이멥하 자유무역지구(FTZ) 사업은 완료되어 정부와 국회에 제출되었습니다. 따라서 현재까지는 까이멥하 자유무역지구가 조기 시행에 가장 실현 가능한 단계에 있다고 할 수 있습니다. 계획에 따라 남은 세 곳의 자유무역지구는 적절한 조건이 충족되는 대로 시행을 위한 검토를 계속할 예정입니다.

지역 및 세계의 FTZ와 비교했을 때 경쟁 우위를 살펴보면, 카이메프하 FTZ의 위치, 잠재력, 인프라 이점 등이 많은 투자자와 연구원들에게 높이 평가되고 있습니다.

게다가 호치민시는 경제 규모에 상응하는 매우 큰 시장이며, 인적 자원과 연결성 등 모든 조건을 갖추고 있어 까이멥하 자유무역지구의 매력을 극대화하고 있습니다. 호치민시는 경쟁 우위를 확보하고 있지만, 주관적인 판단을 내릴 수 없으며, 자유무역지구 투자 유치를 위한 더욱 구체적이고 차별화된 정책 메커니즘을 지속적으로 연구하고 제시해야 합니다.

많은 기업, 전문가, 과학자들이 언급했듯이, 호치민시에는 98호 결의안의 개정 및 보완뿐만 아니라, 획기적인 변화를 이루고 매력과 효율성을 높이기 위해 더욱 구체적인 정책과 강력한 분권화가 필요합니다.

* 그렇다면 호치민시에 있는 이 자유무역지구의 역할은 무엇이며, 가까운 미래에 호치민시에 세 개의 자유무역지구를 더 개발할 전망은 어떻습니까?

- 싱가포르, 말레이시아, 인도네시아, 한국 등 주변국들은 자유무역지구(FTZ) 설립 및 운영에 있어 수년간 우리보다 앞서 나가며 좋은 성과를 거두고 있습니다. 비록 우리가 뒤늦게 발전했지만, 두바이의 복잡한 특성을 지닌 차세대 자유무역지구 모델을 배우기도 했습니다.

호치민시의 카이멥하 자유무역지구 모델은 단순히 항만 서비스를 제공하는 것이 아니라, 기존 국가에서 자유무역지구가 주로 항구나 산업단지와 연계하여 운영되었던 것과 달리 산업단지, 물류센터, 상업서비스 지역(해상서비스, 보험서비스 등), 도시지역 등을 통합한 것입니다.

현재 많은 기업들이 까이멥하 자유무역지구(FTZ) 투자에 관심을 보이고 있습니다. 예를 들어, 두바이의 DP 월드 그룹은 전 세계 20개 이상의 자유무역지구에 투자한 경험을 보유한 대표적인 항만 기업으로, 바리어붕따우시와 투자 양해각서(MOU)를 체결하여 가까운 미래에 8개 기능구역 전체에 투자할 전략적 투자자가 되고자 합니다. 또한 빈그룹 그룹(Vingroup Group) 또한 3개 구역에 투자하고자 하며, 겔렉심코 그룹(Geleximco Group), 쯔엉하이 그룹(Truong Hai Group) 등도 투자를 희망하고 있습니다.

* 국회에서 차이멥하 자유무역지구를 승인하고 시행하면, 향후 법적 틀과 관련 법적 정책의 완성에 대해 어떻게 예상하시나요?

- 개정 결의안 98호 초안의 로드맵에 따르면, 구체적인 정책 메커니즘의 이행은 시행 5년 후에 정리되어야 합니다. 자유무역지구 메커니즘 및 정책의 경우, 자유무역지구의 이행 기간이 더 길기 때문에 10년의 기간을 정리하고 평가할 것입니다.

요약 및 평가 후, 자유무역지구에 대한 별도의 법률을 개정하거나 신설하는 결의안을 통해 더욱 유리한 정책 메커니즘을 추가할 것을 제안합니다.

현재 재무부는 전국을 대상으로 자유무역지구(FTZ) 관련 법률 제정을 위한 프로젝트를 추진하고 있습니다. 특히 호찌민시의 자유무역지구 시행 경험은 이 법률 제정에 기여할 것입니다.

성공적인 FTZ 모델에서 배우기

호치민시와 합병되기 전, 까이멥하 자유무역지구는 바리어붕따우성 인민위원회에서 조사하여 설립을 제안한 바 있습니다.

호치민시 산업통상부 부국장인 레 반 단 씨에 따르면, 이 프로젝트를 건설하기 전과 건설 중에 구 바리어붕따우성에서는 다른 나라의 자유무역지구 운영 경험을 배우기 위해 연구 여행을 조직했습니다.

그중에서도 한국의 부산과 인천의 자유무역지구 모델이 성공적인 자유무역지구 모델로 꼽힙니다. 또한, 바리어붕따우성에서는 까이멥하 자유무역지구(Cai Mep Ha FTZ) 설립 사업을 준비하기 위해 두바이의 자유무역지구 모델도 연구하고 있습니다.

"처음에는 두바이 자유무역지구(FTZ)가 공항에 편입되었습니다. 개발 과정에서 차세대 복합 자유무역지구 모델을 추가하고 확장했습니다. FTZ는 물류, 무역, 서비스, 도시 기능의 통합에 중점을 둡니다. 향후 자유무역지구를 개발할 때 성공 사례에서 배울 수 있는 기회도 있습니다.

동시에 바리어붕따우성은 이전에 한국의 주요 대학의 교수와 전문가를 초청하여 FTZ의 조직, 운영, 관리에 대한 지식과 기술을 가르치는 수업을 조직하고, 수업에 참석한 공무원에게 자격증을 수여했습니다..."라고 Danh 씨는 말했습니다.

NGUYEN TRUNG CHINH 씨(CMC 그룹 주식회사 이사회 의장):

FTZ에 특정 산업 추가

호찌민시 자유무역지구(FTZ)의 경우, 인공지능, 정보기술, 디지털 인프라, 클라우드 컴퓨팅, 통신 인프라, 사이버 보안 등 특정 산업을 추가하는 것이 좋습니다. 실제로, 완전하고 포괄적인 자유무역지구를 보유한 국가들은 기존 산업과 물류에서 벗어나 무역 및 물류 기능을 연구, 혁신, 디지털 기술, 연구개발(R&D)과 결합하는 새로운 자유혁신지구(FTZ) 모델로 초점을 전환하고 있습니다.

대표적인 사례로는 상하이의 "첨단 자유무역지구" 모델, 두바이 실리콘 오아시스(UAE), 인천경제자유구역(한국) 등이 있습니다. 호찌민시 자유무역지구에 디지털 기술 산업을 유치함으로써 호찌민시는 국가 차원의 디지털 경제 및 지식 경제 지향에 발맞춰 국가 기술 및 혁신 생태계를 선도하는 국내 최고의 디지털 기술 및 상거래 중심지로 자리매김할 수 있을 것입니다.

응우옌 반 호이 박사(산업통상부 산업통상전략정책연구소 소장):

완전한 경제 생태계를 구축하세요

호찌민시는 까이멥하 지역을 연결하는 깐저 국제 환승항 프로젝트와 연계하여 자유무역지대를 조성해야 합니다. 깐저-까이멥하 항만 클러스터는 산업 기능 구역, 물류 창고, 무역 서비스, 도시 지역 등을 포함하는 현대적 모델을 기반으로 대규모 지역 간 자유무역지대를 형성하여 완전한 경제 생태계를 조성할 것입니다.

계획대로라면, 까이멥하 FTZ(면적 3,800ha)를 포함한 호치민시 FTZ는 칸조 FTZ와 연계를 확장해 총 FTZ 면적을 늘릴 수 있는 여지를 갖고 있으며, 이를 통해 싱가포르 항, 말레이시아 클랑 항 등 지역의 주요 물류 중심지와 경쟁할 수 있는 경제 클러스터를 조성할 수 있다.

많은 지방에서 FTZ를 설립했습니다.

결의안 보완 및 수정 초안 작성팀의 정보에 따르면, 오늘(12월 3일) 오전, 재무부는 호찌민시 개발을 위한 여러 특별 메커니즘 및 정책 시범 운영에 관한 결의안 98호의 일부 조항을 수정 및 보완하는 결의안 초안을 국회에 제출할 예정입니다. 같은 날 오후, 해당 초안 작성팀은 논의를 진행하고, 12월 8일에는 본회의장에서 논의한 후, 12월 11일 수정 및 보완된 결의안이 통과될 예정입니다.

여기에는 호치민시가 카이멥하 자유무역지구를 설립하여 투자, 금융, 무역, 고품질 서비스를 유치하고 수출, 산업, 연구 개발(R&D) 활동을 촉진하며 고품질 인적 자원을 유치하기 위한 탁월하고 획기적인 메커니즘과 정책을 시범적으로 시행할 수 있도록 허용하는 내용이 포함됩니다.

앞서 국회는 하이퐁과 다낭에 대한 특정 정책 결의안을 통과시켜 두 지역의 자유무역지구 설립을 허용했습니다. 기본적으로 하이퐁, 다낭, 호찌민시의 자유무역지구 모델과 구체적인 정책 메커니즘은 유사하고 일관성을 유지하고 있습니다. 이에 따라 동나이성 또한 롱탄 공항과 연계된 자유무역지구 설립을 추진하고 있습니다.

FTZ의 성공으로 많은 국가가 "변화"

Sửa đổi, bổ sung nghị quyết 98: Mũi đột phá kinh tế từ khu thương mại tự do - Ảnh 3. — 중국 상하이 자유무역지구의 한 구역 - 사진: 글로벌 타임스

자유무역지대(FTZ) 모델은 더 이상 세계 여러 나라에 생소하지 않습니다. 현재 전 세계 130개국과 영토에 3,500개가 넘는 자유무역지대가 있습니다.

FTZ 모델의 성공이 전 세계 지방, 영토 및 국가의 경제에 기여했다는 사실은 이 모델의 형성 및 개발 과정을 통해 입증되었습니다.

1985년 설립 이후, 제벨알리 자유무역지구(FreeZ)는 두바이 발전의 전환점이 되어 왔으며, 오늘날 자유무역지구의 모범 사례로 자리매김했습니다. 이 자유무역지구는 중동 최대 컨테이너 항이자 세계 최대 규모의 항만 중 하나인 제벨알리 항에 인접해 있으며, 두바이가 세계적인 무역 및 물류 중심지로 발전하는 데 기여해 왔습니다. DP World에 따르면 현재 이 지역은 157개국 11,000개 이상의 기업을 지원하고 있으며, 두바이 GDP 1,900억 달러(2024년 기준)의 36%를 차지합니다.

두바이의 성공적인 자유무역지구(FTZ) 모델을 따라 아랍에미리트(UAE)도 위와 같은 모델을 개발했습니다. 현재까지 특정 산업에 집중하는 46개 이상의 자유무역지구가 운영되고 있으며, UAE 전체 수출액의 약 40%를 차지하며 UAE 경제 발전에 핵심적인 역할을 수행하고 있습니다.

FTZ의 잠재력을 깨달은 세계 여러 나라도 이 모델을 모방하여 상응하는 성공을 거두었습니다.

중국은 일반적으로 2013년 상하이에 첫 번째 자유무역지구(FTZ)를 시범적으로 설립했습니다. 상하이 자유무역지구에서의 경험은 2019년 중국 외상투자법 제정에 직접적인 영향을 미쳐 전국적으로 시행되었습니다. 불과 12년 후, 중국은 22개의 자유무역지구(그중 다수가 톈진, 선전, 하이난 등에서 성공을 거두었습니다)를 설립하여 2024년까지 전체 외자무역액의 1/5을 차지하게 되었습니다.

상하이 정치법학대학 학장인 류샤오훙은 차이나 데일리에 "FTZ는 중국이 세계 경제 시스템에 더욱 깊이 통합되는 데 강력한 제도적 지원을 제공합니다."라고 말했습니다.

싱가포르 또한 항만 경제와 자유무역지구를 통해 자원이 부족한 섬나라에서 세계 최고의 환승 거점으로 발돋움하여, 1인당 GDP가 약 8만 달러로 세계 최고 수준인 국가 중 하나로 도약했습니다. 부산과 인천에 자유무역지구를 조성한 한국 또한 성공적인 모델입니다. 한국은 1999년부터 면세구역 관련 법률을 제정하여 자유무역지구 개발을 위한 기반을 마련해 왔습니다.

Ai Nhan - TIEN LONG - THANH CHUNG - NGO HANH

출처: https://tuoitre.vn/sua-doi-bo-sung-nghi-quyet-98-mui-dot-pha-kinh-te-tu-khu-thuong-mai-tu-do-20251203084446088.htm