국가 목표 프로그램 자본 2026-2035: 빈곤 지역의 상대 비율 고려 필요

국회 대의원들은 빈곤한 지방의 부담을 줄이고 사업의 실행 가능성을 보장하기 위해 상대자본 비율을 조정하고 중앙예산의 역할을 늘리는 방안을 제안했습니다.

12월 5일 오전, 쩐 탄 만 국회의장이 의장을 맡고 부 홍 탄 국회부의장이 주재한 제15대 국회 제10차 회의 토론 세션에서 대의원들은 2035년까지 소수 민족 및 산악 지역의 새로운 농촌 지역, 지속 가능한 빈곤 감소 및 사회 경제적 개발에 대한 국가 목표 프로그램(NTPP)의 투자 정책을 분석하는 데 집중했습니다.

토람 사무 총장 과 르엉 끄엉 국가주석이 국회 의원들과 함께 회의에 참석했다. 사진: Quochoi.vn.

현재 세 가지 목표 프로그램을 하나의 포괄적인 프로그램으로 통합하는 것은 제도적 돌파구로 여겨지며, 자원 분산과 예산 중복 문제를 해결하는 데 도움이 됩니다. 그러나 구조적 문제와 재원 배분 능력은 많은 우려를 야기하고 있으며, 특히 빈곤 지역 주민들에게 그 부담이 전가될 위험이 있는데, 바로 이러한 지역들이 핵심적인 어려움의 원인입니다.

중앙예산은 그 '지도적' 역할에 걸맞지 않습니다.

정부 보고서에 따르면 2026년부터 2030년까지 총 자본 수요는 약 500조 동(VND)으로 추산됩니다. 그러나 자본 배분 방식으로 인해 많은 의원들이 중앙 예산의 주도적 역할에 대해 우려하고 있으며, 특히 예산이 항상 빠듯한 산악 지역이나 소수 민족 지역과 같은 주요 수혜 지역에 대한 우려를 표명하고 있습니다.

국회 부의장인 부 홍 탄이 토론을 진행했습니다. 사진: Quochoi.vn.

하 시 후안(타이 응우옌) 의원은 다음과 같이 지적했습니다. 국가 지원 자본 500조 동 중 중앙 예산은 20%(100조 동)에 불과한 반면, 지방 예산은 최대 80%(400조 동)를 충당해야 합니다. 그는 "이러한 비율은 빈곤율이 높은 소수 민족 지역과 산악 지역 등 취약 계층에 큰 부담을 주고 있습니다."라고 말했습니다.

마이 반 하이(탄 호아) 의원은 또한 다음과 같이 비교했습니다. 새 기간 중앙 예산 자본은 2021-2025년 기간의 절반(190조 동 이상)에 불과한 반면, 지방 자본 비율은 약 180조 동에서 400조 동으로 급격히 증가했습니다. 그는 많은 산악 지방이 "지출을 충당할 충분한 세수가 없다"고 지적하며, 지방이 토지 사용료의 80~85%만 수령하기 때문에 토지 세수입이 감소했다고 덧붙였습니다.

부채 문제 및 상대방 비율의 타당성

많은 대표단은 현행 자본 구조, 특히 빈곤 지역의 경우 시행이 어렵다고 경고했습니다. 호티민(꽝찌) 대표는 다음과 같이 언급했습니다. "이 프로그램의 총 자본금은 123억 동(VND)에 달할 것으로 예상되지만, 중앙 자본은 8%, 지방 자본은 33%를 차지하며, 나머지는 최대 28%까지 주민과 기업 유치에 의존합니다." 그녀는 "중앙 정부의 보조금을 여전히 받고 있는 중부 및 중부 고원 지대의 경우, 33%라는 요구 조건은 너무 높아 기초 건설에 대한 미지급 부채로 이어질 수 있습니다."라고 말하며, 빈곤 지역과 자연재해 취약 지역에 대한 상응 기금을 면제할 것을 제안했습니다.

대표 호티민(꽝찌). 사진: Quochoi.vn.

하 시 동(꽝찌) 의원은 다음과 같이 덧붙였습니다. 최소 수요는 24조 동(약 2,400조 원)이지만, 균형 잡힌 예산은 10조 동(약 1,000조 원)에 불과하여 41.5%에 그쳤습니다. 그는 "지방 예산에서 33%, 기업 및 지역 사회에서 28%를 조달하는 것은 매우 어렵다"고 강조했습니다.

Dieu Huynh Sang(동나이) 대표는 현지 환율이 중앙 정부보다 4배 높은 것은 "부적절하다"고 말하며, 중앙 정부가 집중 투자를 보장하는 주요 자원 역할을 해야 한다고 제안했습니다.

이러한 현실에 직면하여 많은 대의원은 중앙 예산의 비중을 늘리고, 빈곤한 지방, 외딴 지역, 자연재해를 자주 겪는 지방 자치 단체의 부담을 줄이는 방향으로 조정하는 것이 필요하다는 데 동의했습니다.

확산을 방지하기 위해 할당 원칙을 "정량화"해야 합니다.

대의원들은 자본 구조에만 관심을 두는 것이 아니라, 분산을 제한하고, 평준화하며, 빈곤한 핵심 지역에 집중하기 위해 중앙 자본을 배분하는 원칙에도 관심을 가지고 있습니다.

하 시 동(Ha Sy Dong) 의원(꽝찌성 국회 대표단)이 연설하고 있다. 사진: Quochoi.vn.

호앙 꾸옥 칸(라이쩌우) 대표는 명확한 변화를 창출하기 위해서는 제한된 자원을 적절한 니즈와 "병목 현상"에 집중해야 한다고 강조했습니다. 그는 각 지역의 부족 수준, 실질적인 필요, 그리고 흡수 능력을 바탕으로 자원을 배분해야 하며, 파편화로 인한 진전 지연을 피해야 한다고 강조했습니다.

그러나 하 시 후안(Ha Sy Huan) 의원에 따르면, 현행 배분 원칙 중 상당수는 여전히 일반적이고 정량적 기준이 부족하여 광범위한 배분으로 이어질 수 있다고 합니다. 많은 의원들이 배분 난이도, 빈곤 가구 비율, 새로운 농촌 기준 시행 현황 등의 기준을 사용하여 배분 원칙을 정량화할 것을 제안했습니다.

하 시 동(Ha Sy Dong) 대표는 중앙 자본의 최소 70%를 소수민족 및 산악 지역에, 그 중 최소 40%를 특히 투자가 어려운 지역에 배정해야 한다는 명확한 규정을 제안했습니다. 또한, 지방 정부가 자체 검토 및 투자 중점 사항 결정 권한을 부여하는 방안도 많은 대표단의 지지를 받아 이전 시기의 단점을 극복했습니다.

일부 의견은 기업, 협동조합, 그리고 시민들의 법적 자원을 지속적으로 동원해야 한다는 점을 강조했습니다. 그러나 호티민 의원은 핵심 빈곤 지역의 시민과 기업으로부터 28%를 동원하는 것은 "정말 매우 어렵다"고 솔직하게 말했습니다.

세 가지 목표 프로그램의 통합은 경영적 사고에 있어 큰 진전입니다. 그러나 2026년부터 2035년까지 국가 목표 프로그램에 대한 투자 정책 결의안이 실제로 시행되고 지속 가능한 효과를 달성하기 위해서는 국회와 정부가 중앙 예산을 증액하여 저소득 지방에 대한 상대적 압력을 줄이는 방향으로 자본 구조를 조속히 조정해야 한다고 많은 대의원들은 생각합니다.

동시에 자원이 올바른 목표에 집중되도록 보장하고, 국가의 가장 어려운 핵심 분야에 대한 돌파구를 마련하기 위해서는 할당 기준을 정량화하는 것이 시급한 요구 사항입니다.

출처: https://nongnghiepmoitruong.vn/von-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-can-xem-xet-ty-le-doi-ung-cho-dia-phuong-ngheo-d787968.html