교육훈련부로 각 부처 및 지부 대학을 이관하는 방안에 대하여: 가장 우수한 자에게 배정한다.

특히 내무부는 각 부처·지부·지방자치단체의 국가관리업무를 수행하는 대학과 중점·특성화 대학을 교육훈련부 로 이전하지 말 것을 요청하는 문서를 내놓았습니다.

이 문제와 관련하여 정부 전자신문의 한 기자가 베트남 조국 전선 중앙위원회 상임위원회 위원이자 베트남 행정 과학 협회 회장인 Tran Anh Tuan 박사와 인터뷰를 가졌습니다.

"누가 가장 잘하는지, 그 사람이 하게 하라"는 사고방식이 필요합니다.

선생님, 각 부처, 지부, 지방자치단체의 국가관리업무를 담당하는 대학과 중점특성대학을 교육훈련부 관리부로 이관하지 않는다는 제안에 대해 어떻게 생각하십니까?

티에스. Tran Anh Tuan : 저는 이 제안에 전적으로 동의합니다. 현재 베트남은 국가 관리 모델에서 현대적이고 효과적인 국가 거버넌스 모델로 전환하고 있습니다.

이러한 맥락에서 각 부처와 지부의 역할과 기능도 근본적으로 조정되어야 합니다. 각 부처와 지부는 전략 수립, 법률 제정, 계획, 정책 수립, 거시 경영 등의 업무 수행에 주력해야 합니다. 이러한 업무를 효과적으로 수행하려면 과학, 혁신, 인력 교육 및 개발을 담당하는 경력 조직이 필요합니다.

또한, 지방정부를 2단계 모델로 조직하고, 중앙과 지방 간의 분권화, 권한 위임, 재분배를 촉진하며, "지방의 일은 지방정부가 결정하고, 지방정부가 실행하고, 지방정부가 책임져야 한다"는 정신은 지방의 리더십과 관리팀의 역량과 인적자원의 질에 큰 요구와 과제를 제기하고 있습니다.

따라서 지방자치단체는 보다 적극적이고 창의적이어야 하며, 응용 과학 연구 역량을 강화하고, 특히 자체 상황, 잠재력 및 개발 방향에 따라 현장에서 인적 자원을 개발하는 데 있어 자율성을 가져야 합니다.

당과 국가의 고위 지도자들은 "모르면서 관리한다"는 사고방식을 단호히 버리고 "가장 잘하는 사람에게 일을 맡기자"는 사고방식으로 대체해야 한다는 점을 거듭 강조해 왔습니다.

또한 많은 연구와 사례에 따르면, 각 산업, 분야, 지방자치단체의 국가경영 및 국가거버넌스 과제의 요구에 따른 인적자원 교육은 오직 부처, 지부, 지방자치단체에서만 알고 결정할 수 있는 것으로 나타났습니다. 명확하게 알고 나면 제휴 대학에 업무를 지시, 할당, 점검, 평가하거나 심지어 "명령"을 내릴 수도 있습니다. 이는 특히 핵심적이고 전문화된 학교에 중요합니다. 이러한 학교는 산업, 분야, 지역 사회뿐만 아니라 비공공 부문을 위해 고품질의 인적 자원을 제공합니다.

따라서 이들 학교를 교육훈련부로 이전하지 않는 것이 전적으로 옳습니다. 교육훈련부는 교육 훈련에 대한 국가관리기능을 수행하고, 정책, 특히 공립 및 비공립 부문의 교사를 위한 정책을 연구하고 수립하며, 대학 자율성 메커니즘을 강력히 혁신하고, 교육훈련의 질을 향상시키는 데에만 집중해야 합니다. 교육 품질을 평가하고 개선하고, 교육 활동을 점검하는 도구를 구축합니다.

일부에서는 이들 대학을 교육훈련부로 이관하면 고등교육의 관리를 통일하는 데 도움이 될 것이라는 의견도 있습니다. 어떻게 생각하나요?

티에스. Tran Anh Tuan : 이 아이디어는 중앙집중식 계획 메커니즘이 여전히 존재하고, 대학 졸업자들이 교육훈련부에서 일자리를 배정받고, 교육이 국가 관리, 국가 통치 또는 시장의 수요-공급 메커니즘의 요구와 아직 연결되지 않았던 이전 시기에 적합할 것입니다.

하지만 지금 우리는 조직 기구를 간소화하는 혁명을 추진하고 있습니다. 그 목적은 다음과 같습니다. 간소화, 간결화, 힘, 효율성, 효과성, 효율성. 정부와 지방자치단체의 조직과 운영 메커니즘은 시장 경제에 맞게 계속 변화해야 합니다.

앞서 말씀드렸듯이 현재 각 부처와 각 부문의 기능을 원활하게 수행하기 위해서는 전략 수립, 정책 수립, 기획, 거시 경영 등을 자문하는 기관 외에도 각 부처에는 전문적인 과학 연구, 전문적인 인력 양성, 전문적인 데이터베이스 구축 등을 통해 국가 운영의 과업을 수행하는 기관이 반드시 필요합니다.

마찬가지로, 지방과 지역 간의 사회경제적 발전 수준이 불균형을 이루기 때문에, 지방의 특수한 특성에 맞는 인력을 제공하고, 지역 발전에 기여하며, 산악 지역, 벽지, 낙후 지역 간의 조화로운 발전을 보장하기 위해 인력을 양성하는 지역대학 또는 지방대학이 필요합니다.

따라서 국가관리에 봉사하는 인재를 양성하는 대학이 교육훈련부로 이관되면 각 부처, 지부, 지방자치단체의 전문, 전문성, 특수 분야에 대한 실제적 수요에 대한 대응과 인적자원 개발의 질에 영향을 미치게 되며, 더 나아가 새로운 시대의 국가 발전에 영향을 미치게 될 것입니다.

인적자원의 질 향상을 위해 적합한 인력을 적합한 직무에 배치합니다.

귀하의 의견으로는, 교육부, 지자체, 지방자치단체가 대학을 계속 관리할 수 있도록 허용하는 것이 대학의 자율성과 교육의 질 향상이라는 교육 부문이 목표로 삼고 있는 중요한 목표에 어떤 영향을 미칠까요?

티에스. Tran Anh Tuan : 저는 이것이 부정적인 영향을 미치지 않을 뿐만 아니라 오히려 긍정적인 영향을 미칠 수 있다고 생각합니다. 대학 자율성을 구현하고 교육의 질을 개선하는 과정에 대한 더 강력한 동기를 직접적으로 만들어낼 수 있습니다.

우선, 대학의 자율성과 교육의 질 향상이 두 가지 병행 목표이며, 고등교육의 혁신, 현대화, 국제화 과정에서 불가피한 요구라는 인식을 통일해야 합니다. 이 문제는 고등교육법(2018년 개정)에서 명확하게 규제되고 점차 개선되었습니다.

대학은 조직, 인적자원, 재정, 교육, 연구, 국제협력 및 고등교육의 질 등 법률의 규정에 따라 목표를 설정하고 이를 달성하기 위한 방법을 선택하는 데 있어 자율성을 행사해야 합니다. 진정한 자율성이 확보될 때에만 학교는 사회적 요구를 충족시킬 수 있는 고품질의 인적 자원을 양성한다는 핵심 사명을 이룰 수 있습니다.

대학 자율성의 실현은 국가 경영에 구체적이고 실질적인 방향으로 봉사하는 업무와 긴밀히 연결되며, 산업, 분야 또는 지역 개발 요구 사항의 발전 목표와 연계됩니다. 이를 통해 대학의 자율성은 더욱 확대될 것이며, 특히 전문적 자율성은 더욱 확대되어, 교육을 부처, 지부 또는 지방 자치 단체의 인적 자원 요구와 연결하고, 더 광범위하게는 교육을 시장과 기업의 요구와 연결할 것입니다. 산업, 부처 또는 지방 차원에서 혁신에 적극적으로 참여합니다.

물론, 각 부처, 지부, 지방자치단체는 전국적 인적자원 교육의 전략적이고 포괄적이며 통일된 성격을 보장하고, 교직원에 대한 국가 일반 정책, 프로그램 표준, 교과서, 품질 평가 규정 등이 시행되도록 하기 위해 교육훈련부와 매우 긴밀하고 정기적이며 효과적으로 협력해야 합니다.

그러면 각 부처, 지자체, 지방자치단체 산하 대학의 전문인력 양성 역할을 어떻게 평가하시나요?

티에스. 쩐 안 투안 : 인적 자원, 특히 고품질 인적 자원을 개발하는 것은 국가가 신속하고 지속 가능하게 발전하기 위한 세 가지 전략적 혁신 중 하나로 확인되었습니다.

하지만 교육의 질은 시장 요구 사항을 충족하지 못했습니다. 정보기술, 물류, 생명공학, 공급망 관리 등 주요 경제 분야에서 인적자원 부족 현상이 나타나고 있습니다.

현재의 상황과 요구 사항을 고려할 때, 부처, 지부, 지방자치단체의 국가 관리를 담당하는 대학은 법률, 사법, 경제, 금융, 기술, 군사, 경찰 등 특히 신흥 산업 분야에서 국가 관리에 봉사할 인력을 양성하는 데 매우 중요한 역할을 합니다.

이러한 대학의 교육 시설을 통해 각 부처, 지부, 지방자치단체는 인적자원 개발을 예상대로 업무 배정, "명령"하거나 직접 지시하여 정책 수립, 법률 제정, 혁신, 역량 강화, 산업 발전 정책 시행, 지역 발전 등에 기여할 수 있습니다.

물론, 우리는 사고방식을 강력하게 바꿔야 합니다. 훈련은 시장과 연계되어야 하고, 국가 관리와 국가 통치의 요구와 연계되어야 합니다. 훈련 계획은 시장 공급 및 수요 메커니즘, 계획, 경제 개발 및 사회 보장 솔루션에 대한 예측과 연계되어야 합니다. 그 계획에서는 국가와 기업의 '주문' 메커니즘을 장려하는 데 주의를 기울여야 합니다.

국가 관리 기능과 직접 관리 기능을 명확히 구분하고 "축구를 하기도 하고 휘파람을 불기도"에 작별 인사를 전합니다.

교육훈련부와 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 대학 교육 시스템을 개발하는 데 있어 효과적인 협력을 보장하기 위해 어떤 정책과 메커니즘이 필요하다고 생각하십니까?

티에스. Tran Anh Tuan : 조정은 기관 및 조직의 운영 효과와 효율성을 창출하는 요소 중 하나이므로 매우 중요하고 필요합니다. 효과적인 조정을 위해서는 교육훈련부의 업무, 권한 및 책임, 그리고 부처 및 지방자치단체의 업무, 권한 및 책임을 명확하고 구체적으로 정의하여 "축구도 하고 휘파람도 불고"라는 사고방식에서 벗어나 대학 교육 시스템의 발전을 촉진하고, 특히 고품질의 전문 인력을 양성하는 것이 필요합니다.

저는 다음과 같이 몇 가지 해결책을 제안하고 싶습니다. 첫째, 제도적 측면에서 교육법, 고등교육법, 직업교육법 등 3개 법률을 개정, 보완, 통합하여 교육훈련법으로 통합하는 것이 필요하다. 입법의 혁신과 질을 개선하기 위해서는 한 분야를 규제하는 법률이 하나만 있어야 하며, 중복되거나 겹치는 법률이 많아지는 것을 피해야 합니다.

교육훈련부가 대학, 특히 국가관리업무를 수행하기 위해 양성하는 대학을 직접 관리하는 것이 아니라, 교육훈련에 대한 국가관리 기능을 수행한다는 명확한 규정이 있어야 합니다. 국가 관리 기능의 업무와 권한은 무엇입니까?

산업별, 분야별 또는 지역 발전에 필요한 인력을 양성하는 대학을 직접 관리하는 데 있어서 각 부처, 지부, 지방자치단체의 업무와 권한을 명확히 규정합니다.

교육훈련부와 각 부처, 지부, 지방자치단체가 대학교육제도를 발전시키는 데 있어서 협조에 관한 규정을 제정하고, 대학의 자율성을 강력히 촉진하며, 핵심업무를 수행하기 위한 인력, 특히 전문 인력의 양성 질을 향상시킨다.

고등교육법의 규정에 따라 대학의 자율성을 증진합니다. 교육훈련기관은 대학의 자율성을 학교운영의 목표이자 핵심과제로 삼고, 이를 기초와 원동력으로 삼아 인적자원 교육의 질을 향상시켜야 한다.

매우 감사합니다!

출처: VGP

출처: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm