교육훈련부로 각 부처 및 지부 소속 대학을 이관하는 방안에 대하여, 가장 우수한 대학을 지정하여 운영할 수 있도록 하겠습니다.

특히 내무부는 각 부처, 지부, 지방자치단체의 국가관리업무를 수행하는 대학과 중점·특성화 대학을 교육훈련부 로 이전하지 말 것을 요청하는 문서를 발행했습니다.

이 문제와 관련하여 정부 전자신문의 한 기자가 베트남 조국 전선 중앙위원회 상임위원회 위원이자 베트남 행정 과학 협회 회장인 Tran Anh Tuan 박사와 인터뷰를 가졌습니다.

"가장 잘하는 사람이 배정되어야 한다"는 사고방식이 필요합니다.

선생님, 각 부처, 지부, 지방자치단체의 국가 관리 업무를 담당하는 대학과 핵심 전문대학을 교육훈련부 관리부로 이관하지 않는다는 제안에 대해 어떻게 생각하십니까?

쩐 안 투안 박사 : 저는 이 제안에 전적으로 동의합니다. 현재 베트남은 국가 관리 모델에서 현대적이고 효과적인 국가 거버넌스 모델로 전환하고 있기 때문입니다.

이러한 맥락에서 각 부처의 역할과 기능 또한 근본적으로 조정되어야 합니다. 각 부처는 전략 수립, 법규 제정, 기획, 정책 수립, 거시 경영 등의 업무 수행에 집중해야 합니다. 이러한 업무를 효과적으로 수행하기 위해서는 과학, 혁신, 그리고 이러한 업무를 수행할 인적 자원의 교육 및 개발 분야에서 활동하는 전문 기관이 필요합니다.

이와 함께, 지방정부를 2단계 모델로 조직하고, "지방의 일은 지방자치단체가 결정하고, 지방의 행동은 지방의 책임이다"라는 정신에 따라 중앙과 지방 간의 분권화, 권한 위임, 재분배를 촉진하는 것은 지방의 리더십과 관리팀의 역량과 인적자원의 질에 큰 요구와 과제를 제기하고 있습니다.

따라서 지방자치단체는 보다 적극적이고 창의적이어야 하며, 응용 과학 연구 역량을 강화하고, 특히 자체 상황, 잠재력 및 개발 방향에 따라 현장에서 인적 자원을 개발하는 데 있어 자율성을 가져야 합니다.

당과 국가의 고위 지도자들은 "모르면서 관리한다"는 사고방식을 단호히 버리고 "가장 잘하는 사람에게 일을 맡겨라"는 사고방식으로 대체해야 할 필요성을 거듭해서 강조해 왔습니다.

많은 연구와 실제 사례를 통해 각 부처, 지부, 그리고 지방자치단체만이 국가 경영 및 국가 거버넌스 과제의 요구에 따라 산업, 분야, 그리고 지방자치단체별 인적자원 양성을 파악하고 결정할 수 있다는 것이 입증되었습니다. 이러한 명확한 이해가 있어야만, 산하 대학에 지시, 업무 배정, 검사, 평가, 심지어 "명령"을 내릴 수 있습니다. 이는 특히 산업, 분야, 지방자치단체뿐 아니라 비공공 부문에도 고품질 인적자원을 제공하는 핵심 전문대학의 경우 더욱 중요합니다.

따라서 이러한 학교들을 교육훈련부로 이전하지 않는 것은 전적으로 타당합니다. 교육훈련부는 교육 훈련의 국가 관리 기능 수행, 정책 연구 및 수립, 특히 공·비공공 부문 교사들을 위한 정책 수립, 대학 자율성 메커니즘의 강력한 혁신, 교육의 질 향상, 교육의 질 평가 및 개선 도구 구축, 교육 활동 감독 등에만 집중해야 합니다.

일부에서는 이들 대학을 교육훈련부로 이전하면 고등교육 운영의 통일화에 도움이 될 것이라고 주장합니다. 어떻게 생각하십니까?

Tran Anh Tuan 박사 : 이 아이디어는 중앙집중식 계획 메커니즘이 여전히 존재하고, 졸업생들이 교육훈련부에서 일자리를 배정받고, 교육이 국가 관리, 국가 통치 또는 시장의 수요-공급 메커니즘의 요구와 연계되지 않았던 이전 시기에 적합할 것입니다.

하지만 지금 우리는 조직을 간소화하여 간결하고, 강력하고, 효과적이고, 효율적이며, 효과적인 조직으로 거듭나기 위한 혁명을 추진하고 있습니다. 정부와 지방 자치 단체의 조직과 운영 방식은 시장 경제에 맞춰 끊임없이 변화해야 합니다.

앞서 말씀드렸듯이 현재 각 부처와 각 부문의 기능을 원활히 수행하기 위해서는 전략 수립, 정책 수립, 기획, 거시 경영 등을 위한 자문 기구 외에도 각 부처에는 전문적인 과학 연구, 전문 인력 양성, 전문 데이터베이스 구축 등을 통해 국가 운영의 과업을 수행하는 조직이 반드시 필요합니다.

마찬가지로, 지방과 지역 간의 사회경제적 발전 수준이 불균형함에 따라, 지방 대학이나 지방 대학에서 지역의 특수한 특성에 맞는 인력을 제공하여 지역 발전에 기여하고, 산악 지역, 벽지, 낙후 지역 간의 조화로운 발전을 보장하는 인력을 양성할 필요성이 크게 대두되었습니다.

따라서 국가관리에 봉사하기 위한 대학의 교육이 교육훈련부로 이관된다면, 각 부처, 지부, 지방 및 광역권의 전문, 전문화, 특수 분야에 대한 실제적 수요에 대한 대응과 인적자원 개발의 질에 영향을 미치고, 새로운 시대의 국가 발전에 영향을 미칠 것입니다.

인적자원의 질 향상을 위해 적합한 사람을 적합한 직무에 배치합니다.

귀하의 의견으로는, 교육부, 지자체, 지방자치단체가 대학을 계속 운영하도록 허용하는 것이 대학의 자율성과 교육의 질 향상이라는 교육 부문이 목표로 삼고 있는 중요한 목표에 어떤 영향을 미칠까요?

Tran Anh Tuan 박사 : 저는 이것이 부정적인 영향을 미치지 않을 뿐만 아니라 오히려 긍정적인 영향을 미칠 수 있다고 생각합니다. 대학 자율성을 구현하고 교육의 질을 개선하는 과정에 대한 더 강력한 동기를 직접적으로 만들어낼 수 있습니다.

우선, 대학 자율성과 교육의 질 향상은 고등교육의 혁신, 현대화, 그리고 국제화 과정에서 필연적으로 요구되는 두 가지 병행 목표라는 인식을 통합해야 합니다. 이 문제는 고등교육법(2018년 개정)에서 명확하게 정의되고 점차 개선되어 왔습니다.

대학은 조직, 인적 자원, 재정, 교육, 연구, 국제 협력, 그리고 고등 교육의 질 측면에서 법에 따라 목표를 설정하고 이를 달성하는 방법을 선택하는 데 있어 자율성을 가져야 합니다. 대학이 진정으로 자율성을 가질 때에만 사회적 요구에 부응하는 양질의 인적 자원을 양성한다는 핵심 사명을 달성할 수 있습니다.

대학 자율권의 실현은 구체적이고 실질적인 방향으로 국가 경영에 기여하는 업무와 긴밀히 연계될 것이며, 산업, 분야 또는 지역 발전의 목표와 실질적인 요구 사항과도 연계될 것입니다. 이를 통해 대학 자율권, 특히 전문적 자율권은 더욱 실질화될 것입니다. 즉, 교육을 부처, 지부 또는 지방의 인적 자원 요구와 연계하고, 더 나아가 교육을 시장, 즉 기업의 요구와 연계하며, 부처 또는 지방 차원에서 산업, 분야 혁신에 적극적으로 참여할 것입니다.

물론, 각 부처, 지부, 지방자치단체는 전국적인 인적자원 교육의 전략적이고 포괄적이며 통일된 성격을 보장하고, 교직원에 대한 일반 국가 정책, 프로그램, 교과서, 품질 평가 규정 등의 시행을 보장하기 위해 교육훈련부와 매우 긴밀하고 정기적이며 효과적으로 협력해야 합니다.

그러면 각 부처, 지자체, 지방자치단체 산하 대학의 전문인력 양성 역할을 어떻게 평가하시나요?

Tran Anh Tuan 박사 : 인적 자원 개발, 특히 고품질 인적 자원 개발은 국가가 신속하고 지속 가능하게 발전하기 위한 세 가지 전략적 혁신 중 하나로 확인되었습니다.

그러나 교육의 질은 시장 요구에 부응하지 못하고 있습니다. 정보기술, 물류, 생명공학, 공급망 관리 등 주요 경제 분야에서는 인력 부족 현상이 나타나고 있습니다.

현재의 상황과 요구 사항을 고려할 때, 부처, 지부, 지방자치단체의 국가 관리를 담당하는 대학은 법, 사법, 경제, 금융, 기술, 군사, 경찰 등 특수 분야에서 국가 관리에 봉사할 수 있는 인력을 양성하는 데 매우 중요한 역할을 합니다. 특히 신흥 산업 분야에서는 더욱 그렇습니다.

이러한 대학의 교육 시설을 통해 각 부처, 지부, 지방자치단체는 인적자원 개발을 예상대로 업무 할당, "명령"하거나 직접 지시할 수 있으며, 이를 통해 정책 수립, 법률 제정, 혁신, 역량 강화, 산업 개발 정책 시행, 지역 개발 등에 기여할 수 있습니다.

물론, 이러한 방향으로 사고방식의 큰 변화가 필요합니다. 교육은 시장, 국가 관리 및 국가 거버넌스에 봉사하는 필요와 연계되어야 합니다. 교육 계획은 시장의 수요-공급 메커니즘 예측, 계획, 경제 개발, 사회 보장과 연계되어야 합니다. 이러한 계획에서는 국가와 기업의 "주문" 메커니즘을 장려하는 데 중점을 두어야 합니다.

"축구를 하거나 휘파람을 불거나" 하는 것과 작별하기 위해 국가 관리 기능과 직접 관리 기능을 명확히 구분하십시오.

교육훈련부와 각 부처, 지자체, 지방자치단체가 대학 교육 시스템을 개발하는 데 있어 효과적인 협력을 보장하기 위해 어떤 정책과 메커니즘이 필요하다고 생각하십니까?

쩐 안 투안 박사 : 조정은 기관 및 조직 운영의 효과성과 효율성을 창출하는 요소 중 하나이므로 매우 중요하고 필수적입니다. 효과적인 조정을 위해서는 교육훈련부의 업무, 권한, 책임뿐 아니라 각 부처 및 지방 자치 단체의 업무, 권한, 책임을 명확하고 구체적으로 정의하여 "축구를 하면서도 휘슬을 불고"라는 사고방식에서 벗어나 대학 교육 시스템의 발전을 촉진하고, 특히 고품질의 전문 인력을 양성하는 것이 필요합니다.

저는 다음과 같은 몇 가지 해결책을 제안하고자 합니다. 첫째, 제도적 측면에서 교육법, 고등교육법, 직업교육법 등 세 법률을 개정, 보완, 통합하여 하나의 교육훈련법으로 만드는 것이 필요합니다. 입법의 혁신과 질적 향상을 위해서는 각 분야별로 하나의 법률만을 적용하여 중복되거나 중복되는 법률을 피해야 합니다.

교육훈련부가 대학, 특히 국가 관리 업무를 수행하기 위해 양성하는 대학을 직접 관리하는 것이 아니라, 교육훈련에 대한 국가 관리 기능을 수행한다는 명확한 규정이 있어야 합니다. 국가 관리 기능의 임무와 권한은 무엇입니까?

산업별, 분야별 또는 지역 발전에 필요한 인력을 양성하는 대학을 직접 관리하는 데 있어서 각 부처, 지부, 지방자치단체의 업무와 권한을 명확히 규정합니다.

교육훈련부와 각 부처, 지부, 지방자치단체 간에 대학교육제도를 발전시키고, 대학의 자율성을 강력히 촉진하며, 핵심업무를 수행하기 위한 인력, 특히 전문 인력의 양성 질을 향상시키기 위한 조정규정을 발행한다.

고등교육법의 규정에 따라 대학의 자율성을 증진해야 합니다. 교육훈련기관은 대학의 자율성을 학교 운영의 목표이자 핵심 과제로 삼고, 이를 인적자원 교육의 질 향상을 위한 기반과 원동력으로 삼아야 합니다.

매우 감사합니다!

출처: VGP

출처: https://phunuvietnam.vn/xung-quanh-de-xuat-chuyen-cac-truong-dai-hoc-cua-bo-nganh-ve-bo-gddt-ai-lam-tot-nhat-thi-giao-20250518155452871.htm