"Kelebihan" dan "kekurangan" minuman bergula tertakluk kepada cukai eksais.

[iklan_1]

Disediakan untuk dikemukakan kepada Dewan Undangan Negeri ke-15 pada sesi kelapannya, Undang-undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan), dengan cadangannya untuk memasukkan minuman bergula dalam kategori yang boleh dikenakan cukai, sedang mendapat perhatian khusus daripada orang ramai dan perniagaan.

Draf Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) menambah minuman ringan yang memenuhi piawaian Vietnam dengan kandungan gula melebihi 5 g/100 ml kepada senarai barang yang tertakluk kepada cukai penggunaan khas.

Cadangan untuk mengenakan cukai eksais sebanyak 10%.

Dalam draf Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan), Kerajaan dengan jelas menyatakan bahawa trend umum dalam pembaharuan cukai penggunaan khas di banyak negara di seluruh dunia hari ini adalah untuk meluaskan asas cukai. Ini bertujuan untuk mengehadkan penggunaan barangan tertentu yang berbahaya kepada kesihatan awam, kanak-kanak, alam sekitar, atau di mana negara perlu mengawal selia penggunaan, dengan menambah beberapa barangan dan perkhidmatan baharu ke dalam senarai barangan yang tertakluk kepada cukai penggunaan khas (seperti minuman ringan bergula).

Draf undang-undang itu menambah minuman ringan yang mematuhi Piawaian Vietnam (TCVN) dengan kandungan gula melebihi 5 g/100 ml ke dalam senarai barang yang tertakluk kepada cukai penggunaan khas (kadar cukai 10%) untuk melaksanakan arahan Parti dan Negara mengenai melindungi kesihatan awam, dan cadangan Pertubuhan Kesihatan Sedunia (WHO), Tabung Kanak-kanak Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (UNICEF), dan Kementerian Kesihatan mengenai realiti penyakit yang berkaitan dengan minuman ringan bergula di Vietnam.

Menurut kerajaan, dasar baharu ini bertujuan untuk mencegah dan mengurangkan kadar berat badan berlebihan dan obesiti yang membimbangkan dalam kalangan kanak-kanak dan remaja dengan segera, mencegah dan meminimumkan risiko penyakit dan beban penjagaan kesihatan akibat penyakit tidak berjangkit, meningkatkan kesedaran dan mengehadkan pengambilan minuman bergula, serta membawa manfaat kesihatan awam, terutamanya kepada golongan muda, generasi masa depan negara, selaras dengan amalan antarabangsa.

Dalam Laporan Penilaian Impak Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan), Kementerian Kewangan (agensi penggubalan utama) memetik beratus-ratus angka untuk menunjukkan keperluan untuk mengehadkan penggunaan minuman ringan bergula.

Sebagai contoh, banyak kategori minuman bergula menyaksikan pertumbuhan penggunaan yang kukuh pada tahun 2022 berbanding tahun 2021, khususnya minuman berkarbonat (16.7%), minuman tenaga (25.5%), jus sayur-sayuran dan buah-buahan (16.92%), minuman sukan (35.6%), dan teh sedia diminum (9.8%). Produk-produk ini dijangka terus berkembang pada 6.4-8.7% pada tahun berikutnya.

Sementara itu, kadar berat badan berlebihan dan obesiti dalam kalangan kanak-kanak Vietnam amat membimbangkan. Tanpa intervensi yang berkesan, dianggarkan menjelang 2030, hampir 2 juta kanak-kanak berumur 5-19 tahun di Vietnam akan mengalami berat badan berlebihan atau obes.

Menurut Kementerian Kewangan, mengenakan cukai eksais sebanyak 10% ke atas minuman bergula meningkatkan harga minuman bergula tinggi, mendorong pengguna beralih kepada produk alternatif atau minuman rendah gula.

Bagi bajet negeri, hasil pada tahun 2026 diunjurkan meningkat kira-kira VND 2,400 bilion berbanding tahun 2025. Walau bagaimanapun, hasil pada tahun-tahun berikutnya akan berkurangan berbanding tahun pertama, disebabkan oleh kesan pengenaan cukai minuman bergula untuk meningkatkan kesedaran pengguna (mengurangkan penggunaan) dan menggalakkan pengeluar untuk mengubah formula dan menghasilkan produk dengan kandungan gula di bawah ambang cukai.

Satu lagi impak positif, menurut penilaian Jawatankuasa Penggubalan, ialah ia akan menggalakkan perniagaan untuk mengubah ramuan dan formula minuman ringan, mengurangkan kandungan gula dalam produk mereka bagi mengelakkan pembayaran cukai. Ini akan menggalakkan perniagaan untuk menghasilkan dan mengimport produk yang lebih baik untuk kesihatan pengguna.

Dalam semakan awal, majoriti ahli Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan Dewan Undangan Negeri bersetuju dengan kemasukan minuman ringan dalam kategori yang boleh dikenakan cukai. Mereka juga meminta Kerajaan untuk menjelaskan maksud "mengikut Piawaian Vietnam," kerana peraturan ini boleh menyebabkan kesukaran dalam pelaksanaan untuk produk import yang tidak dikeluarkan mengikut Piawaian Vietnam tetapi masih mengandungi lebih daripada 5 g gula setiap 100 ml.

Walaupun bersetuju dengan dasar baharu yang dinyatakan di atas, Kementerian Kesihatan telah meminta Kementerian Kewangan untuk terus menyelidik dan menambah, mengikut pelan tindakan, jenis minuman manis lain untuk mematuhi definisi WHO, termasuk minuman yang mengandungi gula bebas, seperti minuman ringan berkarbonat atau tidak berkarbonat; jus dan minuman buah-buahan/sayur-sayuran; serbuk dan cecair pekat; minuman berperisa; minuman tenaga dan minuman sukan; teh sedia diminum; kopi sedia diminum dan minuman susu berperisa.

"Menurut definisi WHO, masih terdapat beberapa jenis yang tidak termasuk dalam konsep minuman ringan mengikut piawaian Vietnam," jelas Kementerian Kesihatan.

Kesan negatif terhadap perniagaan tidak ketara.

Menurut Persatuan Bir, Wain dan Minuman Vietnam, mengenakan cukai eksais ke atas minuman bergula tidak dapat dicapai dalam mencapai matlamat untuk mengurangkan kadar berat badan berlebihan dan obesiti. Obesiti merupakan penyakit kompleks yang disebabkan oleh banyak faktor, termasuk pengambilan tenaga berlebihan dan kekurangan aktiviti fizikal. Pengambilan minuman bergula bukanlah punca utama atau tunggal.

Persatuan itu juga berhujah bahawa mengenakan cukai tidak berkesan dalam mempengaruhi tingkah laku pengguna, disebabkan oleh kesan penggantian di mana pengguna boleh mengambil makanan dan minuman lain dengan kandungan gula dan kalori yang lebih tinggi daripada minuman ringan, seperti susu, Milo dan pastri.

Kajian lanjut akan dijalankan.

- Timbalan Perdana Menteri, Menteri Kewangan Ho Duc Phoc

Pada masa ini, 107 negara di seluruh dunia dan 6 daripada 10 negara ASEAN mengenakan cukai ke atas minuman bergula. Draf Undang-Undang Cukai Penggunaan Khas (pindaan) mencadangkan piawaian untuk minuman bergula dengan kandungan gula melebihi 5g/100ml mengikut piawaian Vietnam, bagi memastikan pematuhan. Oleh itu, barangan import yang memenuhi piawaian ini masih akan tertakluk kepada cukai. Kementerian Sains dan Teknologi telah pun menetapkan piawaian Vietnam untuk jenis barangan ini. Kami akan terus mengkaji peraturan mengenai penggunaan cukai penggunaan khas untuk minuman bergula.

Beberapa pendapat dalam Jawatankuasa Tetap Jawatankuasa Kewangan dan Belanjawan juga mencadangkan bahawa, dengan matlamat untuk menyumbang kepada perlindungan kesihatan pengguna, cadangan untuk hanya memasukkan minuman ringan bergula dalam skop cukai tidak merangkumi secara menyeluruh semua produk yang boleh menjejaskan kesihatan pengguna. Memandangkan minuman ringan bergula bukanlah satu-satunya produk yang mengandungi gula, mengenakan cukai hanya kepada produk ini akan membolehkan pengguna mengambil jumlah gula yang lebih tinggi daripada produk lain (seperti kek, gula-gula, dsb.), yang mudah menyebabkan berat badan berlebihan dan obesiti, dan berpotensi memudaratkan kesihatan mereka.

Pada masa yang sama, pendapat ini menunjukkan bahawa walaupun mengenakan cukai ke atas minuman bergula mungkin mengubah pilihan produk pengguna, ia mungkin tidak semestinya mencapai matlamat untuk mengehadkan penggunaan, kerana orang ramai mempunyai banyak alternatif lain, seperti menggunakan minuman bergula yang disediakan di lokasi mengikut permintaan pelanggan. Ini adalah produk yang sangat sukar untuk mengawal kandungan gula, dan pihak berkuasa cukai tidak mempunyai alasan yang mencukupi untuk mengutip cukai ke atas minuman ini.

Persatuan Bir, Wain dan Minuman Vietnam menekankan bahawa pengenaan cukai eksais ke atas minuman bergula mempunyai kesan yang ketara terhadap industri minuman dan industri sokongan berkaitan di Vietnam, seperti sektor tebu, pembungkusan, runcit dan logistik, terutamanya yang menjejaskan perusahaan kecil dan sederhana.

Memasukkan minuman bergula dalam skop cukai eksais boleh mencetuskan reaksi keras daripada perniagaan yang menghasilkan, memperdagangkan dan mengimport minuman dengan mudah, dan ini merupakan impak negatif yang telah diambil kira oleh agensi yang bertanggungjawab merangka Undang-undang Cukai Eksais yang dipinda.

Walau bagaimanapun, Kementerian Kewangan berhujah bahawa mengenakan cukai eksais ke atas minuman ringan dengan kandungan gula melebihi 5 g/100 ml akan meningkatkan harga jualan, sekali gus menyumbang kepada penurunan permintaan pengguna terhadap produk ini. Oleh itu, dalam tempoh awal, ia mungkin menjejaskan pengeluaran, pendapatan dan keuntungan perniagaan yang menghasilkan dan mengimport produk ini, serta industri sokongan berkaitan seperti sektor gula, pembungkusan dan runcit.

"Walau bagaimanapun, kadar cukai 10% yang dicadangkan ke atas harga jualan pengilang akan memberi impak yang sederhana terhadap harga runcit produk (peningkatan kira-kira 5%), jadi impak negatif terhadap aktiviti pengeluaran dan perniagaan perusahaan tidak akan ketara. Untuk mengurangkan penggunaan minuman bergula, harga runcit barang ini perlu meningkat sebanyak 20% atau lebih, bersamaan dengan kadar cukai eksais 40% ke atas harga jualan perusahaan pembuatan dan pengimport," Kementerian Kewangan menganalisis.

Tambahan pula, agensi penggubal menyatakan bahawa mengenakan cukai eksais ke atas minuman bergula adalah dasar kesihatan awam, terutamanya langkah pencegahan untuk melindungi dan meningkatkan kesihatan awam, terutamanya dalam kalangan golongan muda. Ini menyumbang kepada kawalan faktor risiko penyakit, mengurangkan kadar morbiditi dan mortaliti, sekali gus mengurangkan tekanan ke atas sistem penjagaan kesihatan dan mengurangkan kesesakan hospital.

[iklan_2]
Sumber: https://baodautu.vn/loi-va-hai-khi-do-uong-co-duong-chiu-thue-tieu-thu-dac-biet-d226110.html