Wanneer zal het plan in de praktijk worden gebracht?

Met de aanname van de Hoofdstadswet en de toegenomen decentralisatie van de macht naar Hanoi is de verplaatsing van fabrieken, scholen en ziekenhuizen gemakkelijker verlopen, met als doel duurzame ontwikkeling te bevorderen en samen met de rest van het land een tijdperk van vooruitgang in te luiden.

Dringende taak

Gemiddeld groeit de bevolking van de hoofdstad jaarlijks met ongeveer 160.000 mensen, wat overeenkomt met de bevolking van een heel district. Deze bevolkingsgroei zet de stedelijke infrastructuur onder druk, waaronder transport, gezondheidszorg, onderwijs , milieu en de stedelijke beschaving. Daarom wordt een herverdeling van de stedelijke structuur door de verplaatsing van fabrieken, universiteiten en andere voorzieningen naar de buitenwijken van de hoofdstad als een dringende oplossing beschouwd.

Volgens deskundigen is het merendeel van de ministeries en centrale overheidsinstanties in Hanoi gebouwd in de jaren 50 en 60 van de vorige eeuw. Daardoor bevinden de meeste zich in binnenstedelijke gebieden. Hoewel dit het afhandelen van zakelijke transacties en de coördinatie tussen instanties vergemakkelijkt, zorgt de verspreiding van deze kantoren tussen dichtbevolkte woonwijken voor verkeersopstoppingen tijdens de spits en een gebrek aan bijbehorende stedelijke voorzieningen.

De Hanoi Bierbrouwerij aan Hoang Hoa Thamstraat 183, een van de negen fabrieken die moeten worden verplaatst. Foto: Tuan Anh

Wat betreft onderwijs: tot wel een derde van alle universiteiten en hogescholen en 40% van het totale aantal studenten in het hele land bevindt zich in Hanoi. Het netwerk van universiteiten, hogescholen en beroepsscholen vertoont echter steeds meer tekortkomingen, zoals ontoereikende faciliteiten om aan de opleidingsbehoeften te voldoen, een grote concentratie studenten in de binnenstad en opleidingsmodellen die niet zijn meegegaan met de ontwikkelingsbehoeften. Zo heeft de Technische Universiteit van Hanoi een terrein van 34 hectare, dat volgens het oude plan uit de jaren 60 was ontworpen voor 2000 studenten. Tegenwoordig is het terrein minder dan de helft daarvan, terwijl het aantal studenten vertienvoudigd is.

Volgens Tran Ngoc Chinh, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouw en Ontwikkeling: “Het verplaatsen van fabrieken, medische voorzieningen en scholen buiten het stadscentrum is van groot belang voor de stedenbouw van Hanoi. Wanneer deze faciliteiten naar de buitenwijken worden verplaatst, waar nog voldoende grond beschikbaar is, krijgt de stad ruimte voor de bouw van nieuwe fabrieken en moderne scholen, niet alleen voor de nabije toekomst, maar ook voor de lange termijn. Tegelijkertijd kan de vrijgekomen grond worden ontwikkeld tot groene zones, parken en stedelijke infrastructuur… waardoor de druk op het verkeer en de bevolking afneemt.”

In 2011 keurde de premier het Algemeen Plan voor de Herontwikkeling van Hanoi tot 2030 goed, met een visie tot 2050. Dit plan omvatte de herverdeling en herstructurering van het universiteits- en hogeschoolsysteem in de binnenstad. Het doel was om de druk op de technische en sociale infrastructuur in de binnenstad te verlichten. De grond die vrijkwam na de verplaatsing van universiteiten zou worden gebruikt voor openbare doeleinden ten behoeve van de stad. Tot op heden zijn echter slechts enkele onderwijsinstellingen daadwerkelijk verplaatst. Veel experts zijn van mening dat deze vertraging te wijten is aan het feit dat sommige instanties niet proactief genoeg zijn in de uitvoering van de taak en traag zijn met het ontwikkelen van verhuisplannen. Een tweede reden is het beperkte budget dat is toegewezen voor verplaatsing en investeringen in infrastructuur en nieuwe hoofdkantoren. Bovendien is er geen plan om middelen buiten de staatsbegroting te mobiliseren.

Verbonden met de realiteit

Associate Professor Dr. Dinh Trong Thinh, een expert op het gebied van economie, gaf aan dat de verplaatsing van scholen, ziekenhuizen en fabrieken vanuit de binnenstad aan veel voorwaarden moet voldoen. Universiteiten en hogescholen hebben bijvoorbeeld, naast hun eigen campus, veel bijkomende voorzieningen nodig, van zwembaden en sportstadions tot recreatiegebieden, om aan de behoeften van studenten na de lessen te voldoen. Ook industrieterreinen en fabrieken vereisen de aanleg van afvalwater-, afval- en gaszuiveringsinstallaties, wat aanzienlijke kosten met zich meebrengt. Deze factoren vormen een grote uitdaging voor veel instellingen bij een verhuizing. Bovendien moet het nieuwe gebied worden ontworpen als een nieuwe, beschaafde en moderne wijk; dit vereist dat Hanoi prioriteit geeft aan en zich richt op de ontwikkeling van beschaafde en moderne satellietsteden met goede verbindingen naar het stadscentrum en de omliggende gebieden.

Volgens universitair hoofddocent dr. Nguyen Hieu, vice-directeur van de Nationale Universiteit van Hanoi: "Investeringen in budget en het bouwrijp maken van grond zijn erg moeilijk, waardoor de bouw van nieuwe faciliteiten voor de herhuisvesting langzaam vordert. De Nationale Universiteit van Hanoi heeft 23 deelprojecten, maar tot nu toe is er geen enkel succesvol afgerond."

Gezien deze obstakels zijn praktische oplossingen essentieel voor een succesvolle uitvoering van het verhuisproces volgens de planningsrichtlijnen. Zo moeten bijvoorbeeld werknemers, artsen, leraren en studenten allemaal pendelen, dus is goed vervoer van cruciaal belang. Hanoi heeft dit van tevoren onderkend en in de planning meegenomen.

Volgens Tran Ngoc Chinh, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouw en Ontwikkeling, zijn in Xuan Mai, Hoa Lac, Son Tay en andere plaatsen in de regio rond de hoofdstad, naast het reguliere transportsysteem, openbaarvervoerssystemen zoals BRT en stadsspoorlijnen gepland en berekend om universiteiten, ziekenhuizen en fabrieken met het stadscentrum te verbinden. In de toekomst moet echter ook de interne infrastructuur worden aangepakt – met de aanleg van groene zones, waterpartijen en voorzieningen (voetbalvelden, zwembaden, parken). Als dit goed wordt aangepakt, kan Hanoi de bevolking spreiden vanuit de binnenstad en zo duurzame ontwikkeling garanderen.

Ondanks de vele moeilijkheden, hebben de inspanningen en oplossingen van de stad Hanoi, met name de toegenomen decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan de stad, evenals de nieuwe bepalingen inzake stadsvernieuwing en -reconstructie in de Hoofdstadswet van 2024, reden tot optimisme over de transformatie van het stadslandschap van Hanoi. Bovendien bestaat er, dankzij de nieuwe bepalingen inzake stadsvernieuwing en -reconstructie in de Hoofdstadswet van 2024, is er reden tot optimisme over de transformatie van het stadslandschap van Hanoi. En, belangrijker nog, de verwachting is dat hiermee tegemoet wordt gekomen aan de dringende behoefte van de bevolking aan huisvesting en openbare ruimten, wat zal bijdragen aan de verbetering van hun levenskwaliteit.

De voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouw en Ontwikkeling, Tran Ngoc Chinh, gaf aan dat artikel 18 van de Hoofdstadswet duidelijk ingaat op de verplaatsing van fabrieken, medische voorzieningen en scholen buiten de binnenstad. De wet specificeert wie de uitvoering organiseert en leidt. Ook worden duidelijk de gebieden beschreven waar Hanoi proactief actie kan ondernemen. Dit is een goede gelegenheid voor leiders, burgers en het hele land om zich op Hanoi te richten. Ik denk dat we in de nabije toekomst de verplaatsing van fabrieken, medische voorzieningen, scholen en overheidsinstanties binnen de geplande gebieden zorgvuldig moeten overwegen.

"We beschikken over beleidsmechanismen, we hebben de Hoofdstadswet, die de stad de mogelijkheid biedt om te investeren, moedig land vrij te maken en zelfs nieuwe voorzieningen te bouwen om scholen, ziekenhuizen en bedrijven aan te trekken. We moeten in alle situaties proactief zijn," benadrukte Tran Ngoc Chinh, voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouwkunde en Ontwikkeling.

 

Voor universiteiten met een lange geschiedenis moeten we een deel behouden om het "stedelijk geheugen" te bewaren, het oude imago van die instelling. Dit gebied zou kunnen dienen als een onderzoeksfaciliteit voor postdoctoraal onderzoek, die meer investeringen zou aantrekken. De resterende delen moeten worden overgedragen aan Hanoi om de ontbrekende infrastructuur aan te pakken, zoals parkeergelegenheid, groene ruimtes en openbare voorzieningen. Andere faciliteiten zullen volgens plan worden verplaatst, zodat we in de toekomst moderne universiteiten kunnen hebben.

Voorzitter van de Vietnamese Vereniging voor Stedenbouwkunde en Ontwikkeling , Tran Ngoc Chinh

Bron: https://kinhtedothi.vn/bao-gio-quy-hoach-di-vao-thuc-tien.html