Naast de lessen die hieruit getrokken zijn, is het cruciaal om een robuust preventiemechanisme op te zetten om corruptie "onmogelijk" te maken, een effectief detectie- en bestrijdingsmechanisme om corruptie "onbevreesd" te maken, en een mechanisme om redelijke compensatie en stimulansen te garanderen, zodat corruptie "geen behoefte of wens heeft om corrupt te zijn".
Macht onder "controle" brengen.
De schendingen die in de loop der jaren hebben plaatsgevonden, tonen aan dat zodra ambtenaren in machtsposities worden geplaatst zonder strikte controle- en toezichtmechanismen, dit gemakkelijk kan leiden tot machtsmisbruik, verduistering, corruptie... en, nog zorgwekkender, in veel gevallen zijn ze afgezakt naar een decadente en moreel verdorven levensstijl.
De conclusies van de Centrale Inspectiecommissie hebben consequent gewezen op belangrijke functionarissen op alle niveaus, inclusief het centrale niveau, die een achteruitgang hebben laten zien in hun politieke ideologie, moraal en levensstijl. Zij schenden de partijreglementen en de staatswetten betreffende het voorkomen en bestrijden van corruptie en negatieve praktijken, overtreden regels over wat partijleden niet mogen doen en verzuimen het goede voorbeeld te geven. Veel functionarissen en partijleden hebben hun gezag misbruikt voor persoonlijk gewin, macht misbruikt en illegaal winst gemaakt, waarbij ze zelfs hun echtgenoten, kinderen en familieleden toestonden zich te bemoeien met hun machtsposities en deze te beheren.
Om de macht onder controle te krijgen en uitingen van ideologische en morele achteruitgang te bestrijden, hebben het Politbureau en het Secretariaat talrijke resoluties en richtlijnen uitgevaardigd en uitgevoerd met betrekking tot de partijopbouw, met name die welke de uitingen en het gedrag van corruptie, moreel verval en afwijking van communistische idealen onder een deel van de kaders en partijleden aan de kaak stellen. Tegelijkertijd hebben de Nationale Vergadering en de regering zich gericht op de opbouw van instellingen om de standpunten van de partij te concretiseren, wat bijdraagt aan een effectief en steeds transparanter en beschaafder maatschappelijk bestuur.
Men kan stellen dat de Partij en de Staat nog nooit zoveel aandacht hebben besteed aan de opbouw en perfectionering van het rechtssysteem als in de afgelopen jaren. Alleen al sinds het 13e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam is een reeks regels betreffende personeelszaken ingevoerd, zoals: Reglement nr. 37-QĐ/TW van 25 oktober 2021 van het Centraal Comité over "dingen die partijleden niet mogen doen"; Reglement nr. 41-QĐ/TW van 3 november 2021 van het Politbureau over het ontslag en aftreden van kaders; Reglement nr. 50-QĐ/TW van 27 december 2021 van het Politbureau over personeelsplanning; Reglement nr. 58-QĐ/TW van 28 februari 2018 van het Politbureau over "Enkele kwesties betreffende de bescherming van de interne politieke veiligheid van de Partij". Reglement nr. 69-QD/TW van het Politbureau van 6 juli 2022 betreffende disciplinaire maatregelen tegen partijorganisaties en -leden die de regels overtreden; Reglement nr. 80-QD/TW van het Politbureau van 18 augustus 2022 betreffende de decentralisatie van het personeelsbeheer en de benoeming en voordracht van kandidaten; Reglement nr. 96-QD/TW van het Politbureau van 2 februari 2023 betreffende het houden van vertrouwensstemmingen voor leiderschaps- en managementposities in het politieke systeem…
Het Politbureau heeft regels uitgevaardigd voor de "controle van de macht" op vele gebieden, met name op het gebied van personeelszaken. Dit bevestigt de sterke vastberadenheid van de Partij om de tekortkomingen in het "fundamentele" werk van de Partij en de al lang bestaande problemen in het personeelsbeleid te bestrijden, te voorkomen en terug te dringen. Er is echter nog steeds behoefte aan een meeromvattend mechanisme, want als we macht en middelen toevertrouwen aan ambtenaren zonder toezicht, kunnen we corruptie niet volledig voorkomen en bestrijden. Macht zonder toezicht corrumpeert; dat is een eeuwige wet.
Universitair docent dr. Le Van Cuong , voormalig directeur van het onderzoeksinstituut
strategie, Ministerie van Openbare Veiligheid
In 2023 heeft het Politbureau met name drie opeenvolgende verordeningen uitgevaardigd over machtsbeheersing op verschillende gebieden: Verordening nr. 114-QĐ/TW van 11 juli 2023, betreffende machtsbeheersing en het voorkomen en bestrijden van corruptie en misstanden in het personeelsbeleid; Verordening nr. 131-QĐ/TW van 27 oktober 2023, betreffende machtsbeheersing en het voorkomen en bestrijden van corruptie en misstanden in het partijtoezicht, de disciplinaire maatregelen en de inspectie- en auditactiviteiten; en Verordening nr. 132-QĐ/TW van 27 oktober 2023, betreffende machtsbeheersing en het voorkomen en bestrijden van corruptie en misstanden in het onderzoek, de vervolging, de rechtszaak en de tenuitvoerlegging van vonnissen. Dit zijn allemaal gevoelige gebieden die vatbaar zijn voor corruptie en misstanden. Deze verordeningen hebben een effectief "mechanisme" gecreëerd om machtsmisbruik en autoritarisme te voorkomen, die in de samenleving veel bezorgdheid hebben gewekt.
Associate Professor Dr. Le Van Cuong (plaatsvervangend directeur van het Instituut voor Partijopbouw, Nationale Politieke Academie van Ho Chi Minh) merkte op dat dit de eerste keer is dat we zo'n doorslaggevend en gecoördineerd institutioneel kader hebben uitgevaardigd en geïmplementeerd. Dit betekent dat deze drie cruciale, gevoelige en complexe kwesties zijn geïdentificeerd, benoemd en gereguleerd. Dit getuigt van een zeer hoge mate van politieke vastberadenheid, in lijn met het motto "geen verboden zones, geen uitzonderingen, ongeacht wie de persoon is", en richt zich op de gebieden die kiezers, partijleden en de bevolking bezighouden.
Het bevorderen van zelfrespect en een cultuur van publieke dienstverlening.
Een van de nieuwe en baanbrekende aspecten in de partijopbouw met betrekking tot ethiek is de resolute aanpak van de verantwoordelijkheid voor leiders die overtredingen binnen hun beheers- en verantwoordelijkheidsgebied toestaan. Op basis hiervan worden functionarissen aangemoedigd om vrijwillig hun tekortkomingen te erkennen, ontslag te nemen, hun functie neer te leggen of met pensioen te gaan. Volgens de vicevoorzitter van de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken, Nguyen Huu Dong, hebben de bevoegde autoriteiten sinds begin 2024 tot heden het ontslag, de pensionering of de herplaatsing van 14 functionarissen onder centraal beheer beoordeeld en goedgekeurd.
Sinds het begin van de 13e zittingsperiode zijn 32 ambtenaren onder centraal beheer overwogen voor ontslag, pensionering, aftreden, verwijdering uit hun functie of herplaatsing naar een andere positie. Onder hen bevinden zich 7 leden van het Politbureau, 1 lid van het Secretariaat en 10 leden van het Centraal Comité. "Dit getuigt van strengheid, maar ook van menselijkheid, waardoor het principe van 'promotie en degradatie, instroom en uitstroom' geleidelijk een normaal onderdeel wordt van het personeelsbeleid. Dit betekent een nieuwe doorbraak in de strijd tegen corruptie en misstanden", aldus de heer Nguyen Huu Dong.
Het moet gezegd worden dat het tot nu toe zeer zeldzaam is dat leiders aftreden, zelfs wanneer er schendingen plaatsvinden in eenheden en gebieden onder hun jurisdictie… Pas wanneer schendingen worden ontdekt en ze worden bestraft, worden ze “gedwongen” hun functie neer te leggen. Daarom is het tijd om aftreden te beschouwen als een culturele norm en een teken van zelfrespect voor partijleden en functionarissen. Als het aftreden van hooggeplaatste functionarissen normaal wordt, zal dat helpen om de mentaliteit van “aan de macht zijn” als middel om “te profiteren en aan de top te blijven zitten” uit te bannen en hen terug te brengen naar hun rechtmatige plaats als “dienaren van het volk”.
In werkelijkheid zijn ontslag en aftreden geen nieuwe concepten, aangezien ze al vele voorgaande periodes zijn vastgelegd in partijreglementen en staatswetten. Sterker nog, het Politbureau heeft in Reglement nr. 260-QĐ/TW van 2 oktober 2009 specifieke gronden vastgelegd voor het overwegen van ontslag, afzetting en aftreden van ambtenaren. Gedurende de lange periode van implementatie is echter de vraag onbeantwoord gebleven wanneer ontslag en aftreden normale praktijken worden, waarbij ambtenaren vrijwillig hun functie verlaten wanneer zij niet langer over de vereiste competentie en prestige binnen de partij en het staatsbestel beschikken. Op basis van deze realiteit bevestigt de serieuze implementatie van Reglement nr. 41-QĐ/TW van 3 november 2021 van het Politbureau betreffende het ontslag en aftreden van ambtenaren onder centraal beheer wegens wettelijke overtredingen de vastberadenheid van de partij in de strijd tegen corruptie en misstanden.
Volgens Nguyen Trong Nghia, hoofd van de Centrale Propaganda-afdeling, worden de mechanismen om de macht te controleren steeds geavanceerder om mazen in de wet te dichten. Dit gebeurt niet alleen via partijreglementen, maar ook via toezichtsmechanismen om te voorkomen dat machthebbers misbruik maken van hun positie of willekeurig handelen. Het implementeren van machtscontrole draagt bij aan de opbouw van een politieke cultuur en ethiek.
Recente gebeurtenissen hebben aangetoond dat de implementatie van regelgeving opmerkelijke resultaten heeft opgeleverd. De discipline en orde worden geleidelijk aan aangescherpt en veel ambtenaren die overtredingen hebben begaan, ongeacht hun functie, worden berecht en zwaar gestraft volgens de wet. Universitair docent Bui Thi An (voormalig lid van de Nationale Vergadering) merkte op dat we zeer goede resultaten hebben geboekt in de strijd tegen corruptie en machtsmisbruik. Een reeks zaken is aan het licht gekomen en zwaar bestraft. Dit toont een zeer hoge mate van politieke vastberadenheid aan en weerspiegelt de verklaring van de Partij en de Staat dat corruptie zonder uitzondering zal worden aangepakt, wat het vertrouwen van het publiek en de bevolking versterkt.
De voorbeeldige uitvoering van Reglement 41-QD/TW door het Centraal Comité heeft de boodschap verspreid dat er geen uitzonderingen en geen verboden zones zijn, en heeft de waarde van zelfrespect bij elk kaderlid en partijlid, met name de hoofden van agentschappen en eenheden, aangewakkerd. Tegelijkertijd heeft het een cultuur van publieke dienstverlening bevorderd, waarbij de verantwoordelijkheid van partijcomités, kaderleden en partijleden, in het bijzonder de collectieve leiding en hoofden van agentschappen en organisaties, in het hele politieke systeem met elkaar verbonden is. De meerderheid van de kaderleden en partijleden is van mening dat de beslissingen van het Centraal Comité om Reglement 41-QD/TW strikt toe te passen, vertrouwen hebben gewekt in een doorbraak in het denken van hiërarchisch en hiërarchisch denken binnen het personeelsbeleid, en met name in de strikte naleving van de partijdiscipline. De toepassing van het reglement heeft bijgedragen aan het beheer en de selectie van kaderleden en heeft geleidelijk aan een cultuur van aftreden binnen overheidsinstanties opgebouwd.
Volgens Nguyen Tuc, voorzitter van de Adviesraad voor Sociaal-Culturele Zaken (Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront), zal het normaliseren van ontslag en aftreden bijdragen aan het creëren van een eerlijke en ethische werkomgeving binnen de overheid met optimale efficiëntie. Want als de partijleden niet de deugden van ijver, zuinigheid, integriteit en rechtschapenheid bijgebracht krijgen, zullen niet alle ambtenaren bereid zijn af te treden wanneer ze zich realiseren dat ze fouten hebben gemaakt of tekort zijn geschoten. De effectieve implementatie van Verordening nr. 41-QĐ/TW door het Centraal Comité en enkele partijcomités toont duidelijk de geest van parallelle opbouw en de bestrijding van corruptie aan, waardoor ambtenaren en partijleden weten hoe ze verboden moeten naleven en respecteren, grenzen moeten bewaken, enzovoort, en zo een cultuur van integriteit creëren.
De proactieve houding van het Centraal Comité heeft zich verspreid naar provincies en steden, met name het partijcomité van Hanoi, dat een systeem van specifieke documenten heeft uitgevaardigd om de uitvoering op alle niveaus en in alle sectoren te concretiseren en te organiseren. Een prominent voorbeeld hiervan is Richtlijn 24/CT-TU van 7 augustus 2023, betreffende "Versterking van discipline, orde en verantwoordelijkheid bij de uitvoering van werkzaamheden binnen het politieke systeem van Hanoi". Deze richtlijn plaatst "discipline" op de eerste plaats, gevolgd door "orde" en "verantwoordelijkheid".
Dit vertegenwoordigt een geleidelijke toename van het niveau en de eisen aan het administratief beheer en de prestaties van de openbare dienstverlening door ambtenaren en werknemers binnen het politieke systeem, van stadsniveau tot op lokaal niveau. Hierdoor worden ambtenaren gestimuleerd om hun instelling, houding, verantwoordelijkheidsgevoel en efficiëntie in hun werk voortdurend te verbeteren; regelmatig aan zelfreflectie en zelfcorrectie te doen, waarbij ze zich spiegelen aan de 25 indicatoren van schendingen van discipline, orde en verantwoordelijkheid in de uitvoering van hun werk. Jaarlijks voert het partijcomité van Hanoi inspecties uit bij alle 50 ondergeschikte partijcomités met betrekking tot de partijopbouw en -organisatie, en integreert dit met het werk van integriteitseducatie.
Bij de implementatie van integriteitseducatie heeft Hanoi effectieve benaderingen ontwikkeld, zoals het opzetten en repliceren van modellen voor het bestuderen en navolgen van de ideologie, ethiek en stijl van Ho Chi Minh. Daarnaast heeft de stad het gebruik van informatietechnologie gestimuleerd door de iHanoi-software in te zetten, die een sectie bevat waar burgers feedback kunnen geven. Via deze software kunnen burgers 24/7 problemen melden, wat bijdraagt aan verbeterde bestuurlijke hervormingen en ethiek in de openbare dienstverlening.
Tijdens een bijeenkomst met het onderzoeksteam van het Centraal Stuurcomité over de implementatie van Plan nr. 01-KH/BCĐ van 15 april 2024, betreffende het ontwerpvoorstel dat aan het Politbureau zal worden voorgelegd voor de uitvaardiging van een richtlijn ter versterking van het leiderschap van de Partij op het gebied van integriteitseducatie, stelde het partijcomité van Hanoi voor dat de bevoegde centrale autoriteiten landelijke richtlijnen voor het bevorderen en onderwijzen van integriteit zouden bestuderen en standaardiseren. Daarbij werd benadrukt dat deze educatie niet alleen binnen partij- en overheidsinstanties en het politieke systeem op alle niveaus zou moeten plaatsvinden, maar ook in andere sectoren, vakgebieden en maatschappelijke omgevingen. Daarnaast stelde het stadscomité voor dat het Centraal Comité toestemming zou geven voor een pilotproject met een training over integriteitseducatie voor ambtenaren binnen het politieke systeem. Dit zijn eveneens noodzakelijke verdere oplossingen om de totstandkoming van een integriteitscultuur te bevorderen.
In navolging van de instructies van het Politbureau heeft de Centrale Commissie Binnenlandse Zaken Plan nr. 01-KH/BCĐ uitgebracht voor de ontwikkeling van een voorstel aan het Politbureau voor de uitvaardiging van een richtlijn ter versterking van het leiderschap van de Partij op het gebied van integriteitseducatie. Het voorstel zal de huidige stand van zaken met betrekking tot het leiderschap, de richting en de uitvoering van integriteitseducatie door partijcomités, -organisaties, -agentschappen, -eenheden en lokale overheden op alle niveaus verduidelijken, teneinde taken en oplossingen voor integriteitseducatie in de komende periode te identificeren.
“De huidige uitdaging is wat er moet gebeuren, hoe het moet gebeuren en wat de verantwoordelijkheden zijn van organisaties en individuen binnen het politieke systeem om het beleid en de standpunten van president Ho Chi Minh, de Partij en de Staat in de praktijk te brengen, teneinde een eerlijke staat, een eerlijke samenleving, een eerlijke natie op te bouwen, van het volk, door het volk en voor het volk. Dit is tevens het doel van het door het Politbureau opgedragen plan.”
Hoofd van de Centrale Commissie voor Binnenlandse Zaken Phan Đình Trạc
(Wordt vervolgd)
Bron: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
![[Foto] Premier Pham Minh Chinh voert een telefoongesprek met de CEO van het Russische Rosatom-concern.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Reactie (0)