Het Politbureau vaardigde een nieuwe richtlijn uit over partijcongressen op alle niveaus.

Bộ Chính trị ban hành Chỉ thị mới về đại hội đảng bộ các cấp- Ảnh 1. — Afgevaardigden stemmen om de ontwerpresolutie van het Congres goed te keuren. Foto: VNA

Deze richtlijn vervangt Richtlijn nr. 35-CT/TW van 14 juni 2024 van het Politbureau over partijcongressen op alle niveaus met het oog op het 16e Nationale Partijcongres; Conclusie nr. 118-KL/TW van 18 januari 2025 van het Politbureau over de aanpassing en aanvulling van een aantal onderdelen van Richtlijn nr. 35-CT/TW van 14 juni 2024 van het Politbureau.

Volgens Richtlijn nr. 45 is het 14e Nationale Congres van de Partij, dat begin 2026 wordt gehouden, een belangrijke politieke gebeurtenis voor de Partij en een grote gebeurtenis voor het land; een bijzondere mijlpaal op het pad van ontwikkeling, die een nieuw tijdperk inluidt, "het tijdperk van nationale opkomst", "autonomie, zelfvertrouwen, onafhankelijkheid, zelfversterking, nationale trots"; tegelijkertijd is het het moment om krachtig een alomvattende en synchrone revolutie door te voeren in het organiseren en stroomlijnen van het organisatorische apparaat, om de efficiëntie, effectiviteit en efficiency van het politieke systeem te verbeteren.

Het congres beoordeelde de uitvoering van de resolutie van het 13e Nationale Partijcongres gedurende vijf jaar; vatte een aantal theoretische en praktische kwesties samen over het socialistisch georiënteerde vernieuwingsproces in de afgelopen 40 jaar in Vietnam; vatte het werk aan de partijopbouw en de uitvoering van het Partijhandvest samen; evalueerde de uitvoering van de tienjarige sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie 2021-2030 gedurende vijf jaar, de richtingen en taken voor sociaaleconomische ontwikkeling in de periode van 2026-2030 en de daaropvolgende jaren; en koos het 14e Centraal Comité van de Partij voor de termijn van 2026-2031.

De partijcongressen op alle niveaus voor de periode 2025-2030 vormen een brede politieke activiteit, die plaatsvindt in de context van ons land dat vele grote successen, belangrijke, opmerkelijke en alomvattende resultaten heeft behaald op het gebied van: de opbouw en verbetering van de partij en het politieke systeem; de strijd tegen corruptie, verspilling en negativiteit; sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie, veiligheid en buitenlandse zaken. De rol, het potentieel, de positie en het internationale prestige van ons land worden voortdurend versterkt; de kracht van een grote nationale eenheid wordt sterk bevorderd; het vertrouwen van de bevolking in de partij wordt steeds meer geconsolideerd en versterkt...

1. Partijcongressen op alle niveaus voeren de volgende vier taken uit:

(1) Vat de uitvoering van de resolutie van het Partijcongres voor de termijn 2020-2025 samen en bepaal de richtingen, doelen, taken en oplossingen voor de termijn 2025-2030.

(2) Bespreken en bijdragen aan de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres en documenten van het congres van het direct hogere Partijcomité.

(3) Kies het uitvoerend comité van de partij voor de termijn 2025-2030.

(4) Het kiezen van afgevaardigden om het congres van het Partijcomité op een hoger niveau bij te wonen.

Op plaatsen waar er echte moeilijkheden zijn bij de personeelsvoorbereiding en het bevoegde Partijcomité het ermee eens is, zal het congres met 3 inhouden niet overgaan tot de verkiezing van een nieuw Partijcomité.

De partijcomités van de provincies en centraal bestuurde steden worden samengevoegd en geconsolideerd; Partijcomités van gemeenten, wijken en speciale zones direct onder provinciaal niveau (inclusief gemeenten die niet zijn samengevoegd, gemeenten die onderhevig zijn aan fusie of consolidatie en die congressen hebben gehouden), partijcomités (partijcellen) die zijn samengevoegd, geconsolideerd of nieuw zijn opgericht volgens het beleid, de resoluties en de conclusies van het Centraal Comité van de Partij, het Politburo en het Secretariaat van de 13e ambtstermijn over de inrichting en stroomlijning van het organisatorische apparaat van agentschappen en eenheden in het politieke systeem, vervolgens het congres met 2 inhoudsopgaven (samenvatting van de implementatie van de congresresolutie voor de termijn 2020-2025 op basis van de inhoud van de congresresoluties van de partijcomités en partijcellen vóór de fusie of consolidatie; het bepalen van de richtingen, doelen, taken en oplossingen voor de termijn 2025-2030 en het bespreken en bijdragen van meningen over de conceptdocumenten van het 14e Partijcongres, de conceptdocumenten van het congres op het directe hogere niveau), het niet kiezen van een nieuw partijcomité en een delegatie om aanwezig te zijn het congres op hoger niveau.

Het Permanente Comité van het direct hogere Partijcomité benoemt rechtstreeks het uitvoerend comité, het permanente comité, de secretaris, de adjunct-secretaris, de inspectiecommissie, de voorzitter en de vicevoorzitter van de inspectiecommissie van het Partijcomité voor de nieuwe termijn en wijst het aantal afgevaardigden toe en benoemt de afgevaardigden die het congres van het hogere Partijcomité zullen bijwonen.

Voor partijcomités op gemeentelijk niveau die niet zijn samengevoegd of geconsolideerd en die congressen hebben gehouden voor de termijn van 2025-2030: (i) Organiseer vergaderingen van het uitvoerend comité om conceptdocumenten van de congressen van de direct hogere partijcomités te bespreken, overeenkomstig de regelgeving. (ii) Op basis van de normen, voorwaarden, structuur en aantallen volgens de richtlijn van het Politbureau, blijven de vaste commissies van de provinciale partijcomités en de stedelijke partijcomités leiding geven aan de beoordeling en aanvulling van het personeel van de partijcomités voor de termijn van 2025-2030 en het personeel van afgevaardigden die de partijcongressen van de hogere partijcomités zullen bijwonen, waarbij wordt toegezien op naleving van de regelgeving.

2. De conceptdocumenten van het Partijcomité die aan het congres zijn voorgelegd, omvatten twee hoofdrapporten:

+ Het politieke rapport van het Partijcomité is het centrale rapport en vervult een leidende rol voor andere documenten. Het moet op een alomvattende, objectieve en eerlijke manier de situatie, behaalde resultaten, voordelen, beperkingen, oorzaken en geleerde lessen beoordelen in overeenstemming met de nieuwe situatie en vereisten. Tegelijkertijd moet het de leidende standpunten, beleidslijnen en belangrijkste richtingen in de conceptdocumenten van het 14e Nationale Congres van de Partij en van hogere niveaus absorberen, de situatie voorspellen om richtingen, doelen, streefcijfers, taken en haalbare oplossingen voor de termijn 2025-2030 vast te leggen, met aandacht voor baanbrekende taken en oplossingen met een langetermijnvisie.

+ Het evaluatierapport van het Partijcomité moet strijdlustig zijn, de geest van zelfkritiek en kritiek bevorderen; de resultaten van leiderschap, richting en organisatie van de implementatie in de termijn van 2020-2025 correct, objectief, volledig en eerlijk beoordelen; de resultaten van de implementatie van de resoluties en conclusies van de 4e Centrale Conferentie van de 11e, 12e en 13e termijnen in verband met het bestuderen en volgen van de ideologie, moraal en levensstijl van Ho Chi Minh; bepalen wat partijleden niet mogen doen en regels voor het stellen van voorbeelden voor kaders en partijleden, met name leiders; duidelijk wijzen op de oorzaken, met name subjectieve oorzaken, van beperkingen, tekortkomingen en zwakheden en de verantwoordelijkheden van collectieven en individuen duidelijk identificeren; tegelijkertijd is het noodzakelijk om plannen, routekaarten en effectieve maatregelen voor te stellen om te corrigeren en te overwinnen in de termijn van 2025-2030.

3. Betreffende de personeelsvoorbereiding en de verkiezing van het partijbestuur:

3.1. Criteria voor leden van het partijcomité

Bij de selectie en introductie van personeel voor het nieuwe Partijcomité moet rekening worden gehouden met Resolutie nr. 26-NQ/TW van 19 mei 2018 van het 12e Centraal Comité van de Partij; de kadernormen zoals vastgelegd in Reglement nr. 89-QD/TW van 4 augustus 2017; Reglement nr. 214-QD/TW van 2 januari 2020 van het 12e Politbureau; de partijreglementen en de staatswetten. Partijcomités op alle niveaus moeten zich baseren op de algemene vereisten en normen zoals vermeld in deze richtlijn om ze te specificeren in overeenstemming met de situatie en kenmerken op hun niveau, conform de regelgeving (Bijlage 1).

3.2. Tijd om de leeftijd te berekenen waarop men lid mag worden van partijcomités, de regering, het Vaderlandsfront (inclusief sociaal-politieke organisaties)

Het tijdstip om de leeftijd te berekenen waarop men mag deelnemen aan het Partijcomité (het tijdstip om op elk niveau met het organiseren van Partijcongressen te beginnen): het basisniveau in april 2025; het niveau direct daarboven (inclusief Partijcomités die direct onder het Centrale Comité van de Openbare Veiligheid vallen) in juni 2025; de Partijcomités van gemeenten, wijken en speciale zones die direct onder provinciaal niveau vallen in juli 2025; het niveau direct onder de centrale overheid in september 2025.

Tijd om de leeftijd te berekenen om deel te nemen aan leiderschapsposities in de Volksraad, het Volkscomité en de delegatie van de Nationale Assemblee, maart 2026

De leeftijd waarop men een leiderschapspositie mag bekleden binnen het Vietnamese Vaderlandsfront (inclusief sociaal-politieke organisaties) wordt berekend op basis van de congressen op alle niveaus van de organisaties.

3.3. Leeftijd om deel te nemen aan partijcomités, de regering en het Vaderlandsfront (inclusief sociaal-politieke organisaties):

Kameraden die voor het eerst deelnemen aan het Partijcomité, de regering en het Vaderlandfront (inclusief sociaal-politieke organisaties) moeten ten tijde van het Partijcongres op elk niveau, de verkiezingstijd of het congres van elke organisatie, zoals voorgeschreven in punt 3.2 hierboven, nog minstens één volledige diensttermijn hebben.

Kameraden die voor herverkiezing in het Partijcomité worden voorgedragen, moeten ten tijde van het Partijcongres op elk niveau nog ten minste 48 maanden in dienst zijn. In bijzondere gevallen moet de adjunct-secretaris van het Provinciaal Partijcomité of het Stedelijk Partijcomité nog ten minste 42 maanden in dienst zijn (Bijlage 2).

Kaders die herkozen worden in het Partijcomité, worden herkozen voor leidinggevende posities binnen de regering en het Vaderlandsfront (inclusief politieke en sociale organisaties), maar moeten ten minste 36 maanden resterende werktijd hebben op het moment van de verkiezing of het congres van elke organisatie. De verkiezings- of congresdatum van elke organisatie is zoals voorgeschreven in punt 3.2 hierboven.

De leden van het Centraal Comité van de 13e Partij voerden de regelgeving inzake de herverkiezingsleeftijd uit volgens de Personeelswerkrichtlijnen van het 14e Partijcongres.

3.4. Leeftijd voor herverkiezing van inspectiecommissies op alle niveaus: Het Politbureau heeft de Centrale Inspectiecommissie belast met het specificeren en begeleiden van de richting van het verhogen van de minimale tijd voor herverkiezing van inspectiecommissies van 24 maanden naar 42 maanden (een toename van 18 maanden ten opzichte van de huidige regelgeving), waarbij consistentie en overeenstemming met de leeftijd voor herverkiezing van partijcommissies wordt gewaarborgd overeenkomstig de regelgeving van het Politbureau.

In principe wordt het beleid geïmplementeerd om een provinciale partijsecretaris aan te stellen die geen lokale persoon is

De richtlijn regelt de structuur en het aantal leden van de partijcommissies, de leden van de vaste commissies en de adjunct-secretarissen van de partijcommissies. Hierin staat duidelijk:

Het Politburo eist dat de structuur van het Partijcomité de directe en alomvattende leiding van het Partijcomité over belangrijke gebieden en vakgebieden waarborgt. Daarnaast moet er belang worden gehecht aan kwaliteit, en niet aan lagere normen ten behoeve van de structuur. Daarnaast moet het beleid worden gevoerd dat het niet nodig is dat iedere gemeente, afdeling of tak personen in het Partijcomité heeft. De posities moeten worden verenigd met "rigide" structuren om te kunnen deelnemen aan het Permanente Comité. De overige posities moeten worden bepaald door het Partijcomité, afhankelijk van de vereisten van de politieke taken en de situatie van het kaderteam van de gemeente en eenheid.

Personeelsvoorbereiding moet de lokale personele middelen harmonieus combineren met de mobilisatie en rotatie van kaderleden van elders. Plaatsen en eenheden die een Partijcomitéstructuur hebben maar nog geen lokaal personeel hebben opgeleid, zullen door het direct leidinggevende Partijcomité personeel van elders dat voldoet aan de normen, voorwaarden en vereisten van de politieke taken van de plaats of eenheid, overwegen en mobiliseren om het Partijcomité te introduceren en te benoemen voor de versterking of aanvulling na het congres.

In principe wordt de functie van de Partijsecretaris (Adjunct-secretaris) die tevens voorzitter is van de Volksraad op provinciaal en gemeentelijk niveau, geïmplementeerd. Elk lid van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité bekleedt in principe niet meer dan twee functies in de provinciale en gemeentelijke leiderschapsfuncties: secretaris, adjunct-secretaris, voorzitter van de Volksraad, voorzitter van het Volkscomité, hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee, voorzitter van het Vaderlandsfront; overige gevallen worden beoordeeld en beslist door de bevoegde autoriteiten.

In principe moet het beleid worden uitgevoerd om provinciale partijsecretarissen aan te stellen die geen lokale medewerkers zijn, en moet het beleid worden afgestemd op het gebruik en de harmonieuze indeling van de lokale personeelsbronnen in de planning. Streef ernaar om dit beleid op gemeentelijk niveau uit te voeren en moedig de implementatie ervan voor andere posities aan.

Het toewijzen, regelen van nieuw werk of het voorstellen van kandidaten voor verkiezingen in andere gemeenten, agentschappen en eenheden voor kameraden die partijsecretarissen zijn op lokaal niveau en gelijkwaardig of hoger en die de functie langer dan twee opeenvolgende termijnen (8 jaar of meer) hebben bekleed in een gemeente, agentschap of eenheid.

Streef ernaar om een percentage vrouwelijke leden van het Partijcomité van 15% of meer te bereiken en vrouwelijke kaderleden in het Permanente Comité te hebben. Streef naar een percentage jonge kaderleden (jonger dan 42 jaar op provinciaal en gemeentelijk niveau) van 10% of meer (berekend voor de gehele ambtstermijn). Streef naar een percentage kaderleden met wetenschappelijke en technologische kwalificaties van ongeveer 5%. Het percentage leden van het Partijcomité dat tot een etnische minderheid behoort, moet in overeenstemming zijn met de kenmerken, etnische structuur en specifieke omstandigheden van elke plaats, elk agentschap en elke eenheid.

Partijcomités en -hoofden op alle niveaus met gezag moeten proactief specifieke plannen ontwikkelen om vrouwelijke kaders, jonge kaders, kaders uit etnische minderheden en kaders met wetenschappelijke en technologische kwalificaties op te leiden, te stimuleren, te rouleren, te mobiliseren, te promoveren en te rangschikken in posities met een structuur om volgens de regels te kunnen deelnemen aan het partijcomité van de nieuwe termijn.

Streef ernaar om gedurende de zittingsperiode ten minste 1/3 van het totale aantal leden van de Partijcommissie te vernieuwen (niet van toepassing op samengevoegde of geconsolideerde Partijcommissies). Implementeer de drie-leeftijdsstructuur in Partijcommissies op alle niveaus en streef ernaar deze te implementeren in de Vaste Commissie en de Vaste Commissie van de Partijcommissie.

Aan het begin van de termijn moeten plaatsen die niet over voldoende aantal, verhouding en structuur van partijcomités beschikken overeenkomstig deze richtlijn, proactief personeel voorbereiden om het personeel gedurende de termijn aan te vullen en aan te vullen volgens de regels.

De Centrale Militaire Commissie, het Centraal Comité van de Openbare Veiligheid en de Permanente Comités van de Partijcomités die rechtstreeks onder het Centraal Comité vallen, zullen op basis van deze richtlijn en de bijbehorende regelgeving specifieke richtlijnen verstrekken over de structuur van het Partijcomité, het aandeel jonge kaders, vrouwelijke kaders, kaders van etnische minderheden en kaders met wetenschappelijke en technologische kwalificaties die deelnemen aan het Partijcomité en de innovatie van het Partijcomité voor Partijcomités in de strijdkrachten, ondernemingen, agentschappen en aangesloten eenheden met speciale kenmerken om te voldoen aan de vereisten van taken en praktische situaties.

Op basis van de normen, de omstandigheden en de situatie van het kaderteam bepaalt het congres het aantal leden van het Partijcomité; het nieuwe Partijcomité bepaalt het aantal leden van het Permanente Comité en de plaatsvervangende secretarissen van het Partijcomité op basis van de voorschriften van de bevoegde autoriteit.

Tijd om partijcongressen op alle niveaus te houden

Het congres van partijleden of congressen van afgevaardigden op basisniveau duurt niet langer dan 2 dagen en moet vóór 30 juni 2025 zijn afgerond. De congressen van afgevaardigden van de direct hogere basispartijcomités en de partijcomités van gemeenten, wijken en speciale zones duren niet langer dan 2 dagen en moeten vóór 31 augustus 2025 zijn afgerond. De congressen van afgevaardigden van de partijcomités die rechtstreeks onder het Centraal Comité vallen, duren niet langer dan 4 dagen (voor plaatsen waar congressen met een inhoud van 2 dagen worden gehouden, kan de tijd korter zijn) en moeten vóór 31 oktober 2025 zijn afgerond.

De tijd voor voorbereidende bijeenkomsten wordt meegerekend in de congrestijd. Voor directe superieuren op lokaal niveau en hoger bedraagt de tijd maximaal een halve dag.

Het is tijd om modelcongressen te organiseren: direct boven het grassrootsniveau in het begin van het derde kwartaal van 2025; direct verbonden met het centrale niveau in het derde kwartaal van 2025.

De consolidatie en toevoeging van leden van het Partijcomité en het Permanent Comité voor de termijn 2020-2025 worden uitgevoerd overeenkomstig Conclusie nr. 128-KL/TW van 7 maart 2025 van het Politbureau over het personeelsbeleid.

In Richtlijn nr. 45 worden ook duidelijk de werkzaamheden vastgelegd voor het voorbereiden van congresdocumenten en het organiseren van discussies, de werkzaamheden voor het voorbereiden van personeel en het kiezen van partijcomités, de structuur en het aantal leden van partijcomités, leden van het Permanent Comité en plaatsvervangende secretarissen van partijcomités, de personeelsprocedures van partijcomités, het houden van verkiezingen tijdens congressen, de structuur en het aantal afgevaardigden en de verkiezing van afgevaardigden voor het bijwonen van congressen op hoger niveau; en de organisatie van de uitvoering...

Volgens VNA

Bron: https://baochinhphu.vn/bo-chinh-tri-ban-hanh-chi-thi-moi-ve-dai-hoi-dang-bo-cac-cap-102250414225805741.htm